求木之长者，必固其根本。

　　党的十九大报告指出：要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。在新的历史条件下，作为基层党建的重要组成部分，城市基层党建承担着重要的时代任务。

　　随着社会经济的发展，如何做好党建工作，如何在离群众最近的地方服务群众？西山面临新的考验。而在不断地探索革新过程中，西山区也找到了这样一条破题之路。

　　按照“三带一群”的总体思路，全面启动实施滇池西山党建风景线、滇池草海湾楼宇商圈党建示范带、“基层党建+社会治理”双推双强示范区、机关事业单位党建示范群建设，打造一批具有影响力和带动力的党建精品，为西山区建设区域性国际中心城市活力核心区提供坚强的组织保障。

　　然而，一花独放不是春，只有把辖区内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织力量联合起来，将闲置的党建资源利用起来，以共享的方式服务更多群众，才能呈现基层党建满园春。

　　为此，西山区在坚持“组织联建、党员联管、资源联享、实事联办”的基础上，进一步夯实基层组织基础，打造出广福小区社区融入式党建、立夏路社区“幸福邻里”、永兴路社区“百项服务进社区”、永昌街道“1+X”立体党建模式……一个个独具西山特色的城市基层党建品牌层出不穷。

　　新探索

　　看城市基层党建的西山之变

　　城市基层党建工作是党的建设的重要组成部分，是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

　　近年来，西山区城市化进程不断加快，城镇化率超过70%，“两新”组织迅猛发展，大量“单位人”变成“社会人”，各种利益关系日益复杂，群众需求日趋多样，城市基层党建的丰富内涵和宽广外延，需要以全新的理念来谋划和推进。

　　西山区着力下好更新理念“先手棋”，以深入调研形成共识，区、街道、社区三级职能部门主要工作人员通过深入调研和学习，对标中央，找问题、挖根源、寻对策，从认识层面解决好城市基层党建“是什么、抓什么、怎么抓”等问题。去年10月，西山区组织了50多名街道、社区书记分批到上海进行了经验学习，拓宽了视野，启发了思路。

　　“理念一新天地宽”。各级党委书记和业务骨干抓城市基层党建的理念实现了根本改变——变谋街道社区“一域党建”为城市“全域党建”；变各领域党建各自为战、封闭运行为各领域党建互联互动、条块结合；变更多依靠基层“单兵作战”为各级党组织“协同推进”；变就党建抓党建的自我循环为紧密结合中心工作的融合发展。

　　固本培元。革新理念后的西山区从推动街道社区党组织赋权扩能、减负增效入手，开始进行改革赋权。

　　街道是城市基层党建的“轴心”，西山区在全市首家完成了街道体制改革。在明确街道抓党的建设、抓社会管理、抓公共服务等4项职能职责后，西山区在街道统一设置“五办六中心”，即：综合办、党群办、经济办、社会事务办、综治办，社会保障中心、文化服务中心、经济服务中心、环保服务中心、为民服务中心、行政执法中心，进一步为街道减负，提高服务效能。

　　社区减负也在同步进行。《西山区社区工作准入制度实施办法（试行）》的出台对社区承担的职能进行了全面梳理和精简优化，累计取消各类排查监管、开具证明、评比达标、数据统计等70余项职能，明确21个部门84项社区事项清单和31项社区印章使用清单，切实减轻社区负担。

　　紧接着，街道变强了，职能更加聚焦主责主业，城市基层党建整合平台作用进一步显现；社区变实了，各类组织实现功能回归，日益成为城市基层党建的有力支撑。

　　喜人改变还体现在这样一组数据中——

　　7个主城街道设立“党建联盟”，73个社区成立社区“大党委”，430余家驻区单位成为“盟友”，311名驻区单位党组织负责人成为“兼职委员”，195个网格实现党员服务全天候，10余支“党员突击队”服务群众时时在线，35个涉农社区集体经济“空壳村”全面消除……

　　就这样，西山区将城市基层党建工作一以贯之抓下去，大胆探索去实践，打造出了城市基层党建创新发展的西山样本。

　　新样本

　　看城市基层党建西山品牌

　　样本1

　　广福小区社区：

　　融入式党建打造“五福”社区

　　从社区与驻区单位“自成一体”“不相往来”，到社区“大党委”平台，实现驻区单位与居民互助互赢，“小社区”成功撬动了“大单位”，怎么做到的？

　　在老年人扎堆的社区里让老人们生活越来越新潮，逛海淘、玩“快闪”、滴滴出行、熟练运用绘声绘影，怎么做到的？

　　这些问题看似并不相干，却有着必然联系——党建工作与社区发展深度融合。

　　前卫街道广福小区社区以融入式党建为引领，成功打造出了红色广福、协同广福、能人广福、便民广福、熟人广福“五福”社区，将贴心的各项服务送至居民身边，更让居民们深感“社区就是家”。

　　红色广福，党建融入发展。今年6月，耗时4个月，占地360平方米，全新打造的广福小区社区党群活动服务中心正式与居民们见面。

　　依托新党群活动服务中心，社区将党建引领贯穿社区各项工作，强化政治引领，打造出了红色广福，这也是“五福”社区中最为核心的一“福”。

　　亮出“红色身份”、开展“红色服务”、激活“红色细胞”、开办“红色讲坛”、传播“红色文化”等活动，不断完善强化了社区“红色阵地”。

　　协同广福，组织融入区域。目前，社区联动省环保厅、省设计院、中国移动云南公司等15家辖区公共单位共同建立了协同共建服务阵地、协同搭建服务平台、协同开展社会治理的“协同广福”机制，充分发挥了协同广福的作用。

　　能人广福，教育融入活动。通过挖掘社区能人，社区实现了由社区能人到能人社区的惊喜转变。

　　便民广福，管理融入网格。社区整合了辖区商家资源，成立“便民服务联盟”，围绕居民衣食住行用等，形成O2O性质的服务联盟，为居民送上更专业、丰富、贴心、便捷的服务。

　　熟人广福，治理融入服务。在社区党支部引领下，社区引入绿砖瓦城乡社区服务中心进驻开展 “三社联动”工作，社区也成功实现了从“生人社区”到“熟人社区”的转变。

　　样本2

　　立夏路社区：

　　“幸福邻里”党建模式让社区一家亲

　　社区变家园，并非易事，可在金碧街道立夏路社区，这件难事却在社区推行的“幸福邻里”党建模式作用下很好地解决了。

　　社区通过建立1个“幸福邻里活动服务中心”、7个活动平台、10个“邻里驿站”，构建起了“幸福邻里”党建模式。

　　依托该模式，社区成立“邻里联盟”服务队，发挥社区大党委优势，与18家公共单位签订共驻共建协议，共同参与社区社会治理。将辖区内10个老旧小区门卫组成邻里驿站服务队，使其成为社区院坝网格员，定期收集居民意见和需求反馈至幸福中心，成为社区联系居民的“传声筒”。400多名热心居民成了“幸福邻里”志愿者，哪里有需要，哪里就有他们的身影。

　　同时，社区还通过院坝党课、“小喇叭”党课、幸福党课等丰富多彩的党员活动，进一步丰富了“幸福邻里”党建模式。

　　样本3

　　永兴路社区：

　　百项服务进社区 增强居民幸福感

　　走出家门一两百米，就能轻松购买日用品、缴水电煤气费；足不出户，高龄老人在家里就可获得多种免费的上门服务；精彩纷呈的文化大餐，居民在家门口就能享受……形式多样的社区服务让社区居民深感幸福。

　　这样的幸福是永兴路社区推行“百项服务进社区”党建服务模式的一个缩影。

　　永兴路社区是一个老旧小区，随着辖区老年人逐年增多，社区服务对象也因此发生变化。

　　由于永兴路社区辖区内很多小区没有物管，楼道里的灯坏了，家里的下水道堵了，诸多生活问题时常令居民烦恼。尽管辖区内就有可帮居民“解烦恼”的商户，可生意并不算好。一边有需求，一边可以满足需求，但供需信息却接不上，这时，有了社区来帮忙。

　　社区筛选出辖区内30家服务项目好、收费标准低、愿意提供低偿甚至无偿服务的商户，将其纳入活动中来，并将服务地点、内容、电话等信息进行公示，制作成联系卡分发给居民，居民有需要只需一个电话就可享受贴心的上门服务。

　　通过党组织带领、党员带头，社区百项服务惠及了更多居民，通过做实服务文章，永兴路社区走出了老旧小区治理新路子。

　　样本4

　　永昌街道：

　　“1+X”立体党建模式凝聚发展合力

　　今年4月，永昌街道推出了“1+X”立体党建工作模式，即在坚持党工委的领导下，将经济发展、社会服务、征地拆迁、城市管理、文化服务、平安建设、文明创建等涵盖街道方方面面的工作整合到一起，实现区域化城市党建一张网。涵盖街道13个工作内容，29项具体事务，这是永昌街道“1+X”立体党建模式发挥作用的直接体现。

　　在“1+X”立体党建模式的引领下，全市首家社区创新发展中心、全市首家云微端管理平台、党建联盟、“多网融合”“四员联动”云微端管理平台、“云微端”智慧系统、“一个都不能少”党员管理新模式等相继建立出台，进一步擦亮了永昌党建品牌。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。党建工作永远在路上，西山区一直将城市基层党建作为战略任务、基础性工程来抓，为高质量推进区域性国际中心城市活力核心区建设提供坚强的组织保证，也不断通过加强城市基层党建让群众有了更多获得感。