中共九乡彝族回族乡委员会

关于对县委巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2017年10月23日至11月11日，县委第二巡察组对我乡进行了巡察，并于2018年1月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》、《中共云南省委关于建立州（市)、县（市、区）党委巡察制度的意见》、《中共宜良县委关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速部署

九乡乡党委把巡察组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，要求全乡上下深刻领会把握巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。一是压实领导责任。召开党政联席会议专题学习巡察反馈意见，认真分析，深刻反思，第一时间成立了党委书记任组长、党政领导班子成员为成员的整改工作领导小组，明确责任，细化分工。二是制定整改方案。制定《中共九乡彝族回族乡委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，拟定整改责任清单，明确责任领导、责任部门和责任人，规定整改时限，建立工作台账。三是在机关内通报巡察反馈意见，促使全体干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改。

二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

围绕巡察反馈意见要求，九乡乡以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，以严格干部管理、严肃财经制度、强化党组织建设为重点，全面开展巡察整改工作。

（一）关于党的领导弱化的问题

1.关于乡党委发挥管党治党核心作用不充分的问题的整改情况

一是认真落实“党委会议末位表态”机制，全乡重点工程和重大决策全部事前沟通、会议酝酿讨论，广泛集中各界的意见建议，推进了科学决策、民主决策；二是严格实行民主集中制，落实集体领导与分工负责制，抓好党委中心组理论学习制度的落实，加强班子建设，带好队伍；三是全面落实党建工作“书记抓、抓书记”的党建工作和“联述联评联考”制度，从思想上行动上牢固树立“不抓党建是失职”的理念。

2.关于乡党委议事规则不健全的问题的整改情况

一是制定了《九乡乡党委议事决策制度》，完善党政联席会议制度；二是严格按规定召开党委会和党政联席会议，规范会议记录。

3.关于组织生活会不严不实的问题的整改情况

一是加大督促指导力度。对2017年度全乡所辖10个村（社区）党总支（支部）组织生活会的相关材料进行审核把关，确保各基层党组织组织生活会严格、规范，按照规定开展活动;二是督促各党组织按照时限要求将召开情况、图片资料等上报录入综合服务平台;三是乡组织办对各村（社区）党总支（支部）每月至少一次党建督促检查。检查7个党总支3个党支部共41次（个），发现问题及时反馈，规范了基层党建工作。

    （二）关于党的建设缺失的问题

1.关于机关党支部组织建设薄弱，对基层党建的日常管理和指导不够的问题的整改情况

一是落实组织工作各项制度。加强指导机关党支部规范“三会一课”、“两学一做”、主题党日、党员积分制管理、民主评议、谈心谈话等组织生活制度的落实;二是加强对乡机关党支部工作的督促指导力度，制定计划，每月对各党组织进行一次督促检查，现场指出存在问题和不足，限期整改。对乡属10个党总支（支部）进行了检查督促；三是乡党委统一制作并下发每个村（社区）党总支（支部）各16个党建台账资料盒，规范党建档案管理。

2.关于执行“三重一大”不严的问题的整改情况

一是严格落实党委议事决策制度，对“三重一大”事项提交党委会讨论前提前做好酝酿等准备工作；二是对“三重一大”事项实行主要领导末位表态；三是规范做好会议记录。

3.关于执行组织人事制度不严，干部管理不规范的问题的整改情况

一是树立正确的选人用人导向。在选拔任用干部时，充分走群众路线，严格民主推荐，组织考察等程序，选优配强中层干部，建设高素质干部队伍;二是规范干部管理，严格执行组织人事制度。按照宜良县党政机关、事业单位中层（股所级）干部全员竞聘上岗工作方案的要求，完成了乡机关和乡属事业单位6办4中心1所17个正副职岗位的公开竞聘工作。

4.关于党员干部的教育管理宽松软的问题的整改情况

一是修改完善了《九乡乡机关内部管理规定》，规范考勤、请销假、公车使用等管理制度，印发各部门严格按照规定执行;二是落实好周一例会制度，严格做好考勤记录，对迟到、早退、脱岗等情况做到早发现、早提醒;三是开展纪律作风专项治理。开展了为期2个月的专项整治，乡纪委牵头对机关干部职工履职情况、执行周二联合办公制等进行工作纪律、工作作风的检查，对检查情况进行了通报处理，有力地整治了作风，提振干部职工精气神。

（三）关于全面从严治党不力的问题

1.关于落实主体责任不到位的问题的整改情况

一是乡党委履行从严治党主体责任。制定年度党风廉政建设目标任务书，主要领导带头落实主体责任，各班子成员履行“一岗双责”责任；二是对部分廉政风险较高的部门、岗位，查找廉政风险防范点，落实廉政风险防控机制，对机关食堂、扶贫资金监管等重点部门和岗位进行了查找和防范，进一步规范管理。

2.关于乡纪委履行监督责任不到位的问题的整改情况

一是乡纪委加大对监督执纪“四种形态”中第一种形态的运用，由分管领导每季度对分管部门负责人及工作人员进行提醒谈话，并上报谈话记录资料，规范谈话记录等台账资料;二是乡纪委加大对违纪案件的发现查处力度，做好监督执纪问责力度，及时开展宣传和警示教育，今年以来共查处党员违纪案件2起，处理2人;三是加强纪检队伍自身建设，开展30余人的乡纪检干部和村（社区）监委干部的业务培训，提升纪检干部、村监委干部的业务素质。四是印发了《九乡乡纪委工作督查实施意见》，从严加强干部管理。

3.关于落实中央八项规定精神不坚决的问题的整改情况

一是严格按照常态化、长效化贯彻落实中央八项规定精神，对涉及超范围和违规发放津补贴的全部进行清退;二是严格落实工作日禁酒规定。

4.关于执行财经纪律不严格等方面问题的整改情况

一是严格财务审核把关，规范财务报销票据管理，制作统一的报销凭证，规范填写要求；二是规范资金管理使用，规范各项项目资金的审批手续，特别是对重大工程的项目管理；三是对乡政府机关食堂财务收支情况进行专项清查，规范完善相关凭证、票据，对历史财务部分进行偿还；四是组织开展一期财务管理人员的业务培训，全乡26名各级财务人员参加了培训，提高业务素质和能力。

    （四）关于营造干事创业发展生态方面存在的问题

1.关于缺乏干事创业的激情和氛围的问题的整改情况

一是制定九乡乡机关内部管理规定，印发各部门严格遵照执行;二是制定工作目标任务考核评价办法等制度机制，激励干部职工转作风，提振精气神。

2.关于乡党委担当不够等方面的问题的整改

全面推进从严治党工作，党委担负起管党治党主体责任，落实“一把手”责任，班子成员齐抓共管，树立“两手抓”“两不误”的工作格局。

    （五）关于脱贫攻坚方面存在的问题

1.政治站位还不高的问题

一是加强对扶贫工作的领导，重新调整了领导分工，把年轻有为、责任心强、熟悉扶贫工作的领导调整来分管扶贫工作；二是组织干部职工开展一次扶贫知识专题学习培训，全乡共50余名村组干部参加了培训;三是利用周一职工例会、扶贫专题会议对干部职工进行思想教育，克服厌战情绪，再接再厉，打好脱贫攻坚战。

2.关于部分干部对扶贫联系点的情况和政策掌握不够清晰的问题的整改情况

一是始终不渝地把扶贫领域各项工作当作政治任务抓紧抓牢抓实，加大对扶贫领域腐败和作风方面的监督执纪，加强项目和资金监管，对发现苗头性的问题要及时处置，防止问题扩大化；二是组织干部职工开展一次扶贫知识专题学习培训，准确、及时掌握扶贫工作的政策、法规和工作要求。全乡共50余名村组干部参加了培训。

3.关于扶贫工作机制不健全的问题的整改情况

一是建立扶贫工作定期汇报机制，定期召开扶贫工作分析会，传达学习扶贫工作最新的政策和工作要求，准确、及时掌握上级扶贫工作动态;二是实行工作进展情况通报制度，每月各联村领导汇报所联村扶贫工作情况，乡扶贫办根据进展情况统筹协调各相关部门做好扶贫工作。

4.关于台账资料不规范、不齐全的问题的整改情况

乡扶贫办制定台账清单印发各村（社区），提出规范台账资料收集整理要求，及时更新相关信息资料，准确把握政策与乡村实情，指导各村（社区）做好资料规范收集。

5.关于扶贫工作缺乏长远计划等方面的问题的整改情况

以“四色产业”促进脱贫工作。做好乡村两级扶贫政策宣传落实，谋划长远。今年在继续巩固烤烟种植的基础上，要求有劳动力的贫困户种植辣椒、万寿菊，在收购时协调收购方优先照顾贫困户。

（六）落实意识形态工作责任制方面存在的问题

1.关于对意识形态工作重视不够的问题的整改情况

一是认真落实意识形态工作责任制，制定责任书，党委与各基层党组织层层签订，确保责任落到时实处；二是定期召开意识形态工作专题会议，对意识形态领域问题进行分析研判，强化舆情监控。今年第一季度的意识形态工作报告经乡党委会议审核后按时上报了县领导小组，党委书记撰写了2017年度抓意识形态工作述职报告;三是加强政策宣传和网络舆情监管，做到管阵地、把导向、强队伍、明职责，发挥思想引领导向作用，营造良好舆论氛围。

2.关于抓意识形态工作缺乏连续性的问题的整改情况

一是结合党委中心组理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习为主题，围绕意识形态领域上级文件精神，相关工作部署和要求进行学习，在班子成员中提高对意识形态工作的重视程序;二是抓好制度落实，落实意识形态领域各项制度措施，每季度召开不少于1次专题会议研究意识形态工作。

（七）关于招投标管理运行机制相对滞后的问题的整改情况

一是进一步建立完善制度机制，督促指导村级“三资管理”“四议两公开”“工程招投标”等工作，强化权力运行制约监督、延伸监督触角，注重过程和结果管理，确保乡村两级各类工程管理依法依规组织实施；二是健全制度，制定九乡乡“三资”管理办法，制定了《九乡乡工程项目招投标管理办法》，成立乡招投标领导小组及其办公室，完善了工作流程，严格执行5万元以下工程项目由村（社区）自行邀标建设，5万元至30万元工程项目严格按照程序通过县有关职能部门的评审后由乡招投标管理办公室统一招标，全程监督工程建设的制度。

    （八）其他问题

1.关于对遗留问题重视不够，债务化解不及时的问题的整改情况

通过认真分析研究，于2018年春节前梳理了近年来的债权债务，列出清单，加大处置力度，偿还了部分债务，妥善处理了部分遗留问题。

2.关于对部分村（社区）低保评定审核把关不严的问题的整改情况

一是严格落实责任制度，制定并印发《九乡乡城乡低保评定整改工作实施方案》，各部门、各村（社区）严格要求执行，分管领导加强审核审批责任，严格标准和审核把关程序，确保低保评定的公开、公正、准确；二是加大执纪力度，乡社会保障服务中心对低保评定进行了筛查，乡纪委加大对低保评定中出现的违规、违纪案件的查处力度。

三、立足长效，巩固整改成果

（一）认真抓好整改后续工作。今后的工作中，我们将坚持即知即改、立说立改，切实把全面从严治党各项任务落到实处，发扬钉钉子精神坚持整改，把巡察整改工作与年度民主生活问题整改相结合，狠抓作风建设，与落实全面从严治党要求相结合，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。

（二）切实履行监管职责。围绕《规定》和《细则》，建立健全监督执纪问责机制，落实责任主体，加强党风廉政建设。要坚持把纪律规矩挺在前面,坚持严在经常、管在平时。要坚持守土有责、守土尽责,抓班子带队伍，团结和带领全体党员干部干事创业。

（三）健全机制注重实效。在巩固落实整改成效的同时，注重完善机制度，构建解决问题的长效机制。建立整改清单，实行销号管理。在整改中，提高政治站位，坚定信心和决心，强化措施落实，真改实改、确保取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共九乡彝族回族乡委员会

                           2018年5月18日