安宁 创新载体抓党建 夯实基础促跨越

2011-8-8     来源：昆明日报 

安宁市委书记李树勇慰问困难老党员

全省最大的为民服务中心落户草铺街道

长期以来，经过不断地探索、实践、总结，再探索、再实践、再总结，安宁在结合自身实际的基础上，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持抓基层、打基础，着力加强党的基层组织建设，坚持抓党建、促发展，全面推进科学发展新跨越。每一项制度的立意、出发、实施、监控、总结都深深地烙上了锐意创新的印记。

在发展过程中，安宁始终坚持创新载体抓党建，夯实基础促跨越，一路走来取得了骄人成绩。先后荣获中国最具幸福感城市、中国最具投资潜力城市、中国科学发展百强县（市）、中国西部百强县（市）、云南省县域经济发展十强县（市）、云南省工业十强县（市）、全国创建文明城市工作先进城市等荣誉称号。

高扬党旗促跨越

近年来，安宁市不断加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力与日俱增，执政领导水平与拒腐防变抵御风险能力不断增强，党的先进性成为团结各族人民推动安宁科学跨越发展的强劲动力。

在安宁市15676名党员的先锋模范作用引领下，安宁市委、市政府顺应形势，紧扣科学发展的新任务，在实践中进一步加深了对产业发展规律、城市发展定位、民生发展需求的认识，探索出了一条符合科学发展观要求，且具有安宁特色的发展道路，为人民群众交上了一份幸福感不断得到提升的满意答卷。

去年，安宁完成地区生产总值134.26亿元，较3年前增长16.2%。地方财政一般预算收入16.69亿元，较3年前增长53.8%。农民人均纯收入6913元，较3年前增长24.3%。城镇居民人均可支配收入20463元，较3年前增长17.5%。

夯实基层党组织建设

深入实施 “云岭先锋”工程，全面开展创先争优活动，构建三级联动为民服务体系，村（社区）党组织工作经费得到有力保障，活动场所建设实现全覆盖，党员干部现代远程教育站点建设不断推进。

大幅提高村组干部待遇、村级离职干部生活补助。按照“三有一化”的标准，市级投入资金740多万元，实现村级活动场所和现代远程教育站点建设全覆盖。出台对困难老党员每月发放50元生活补助的定补政策，每年发放生活补助30余万元，走访慰问老党员1150人次，发放慰问资金34.3万元，帮助农村老党员代购“新农合”医疗保险6.1万元。落实每个村和社区党组织2万元以上的党建工作经费。每年安排专项经费对全市1000多名村（社区）组干部进行集中、系统的全员轮训。

创新基层党组织设置模式，建立了55个“支部+协会”、“支部+合作社”等党组织设置模式的支部，充分发挥基层党组织和党员在建设社会主义新农村中的作用。把党支部建在农业产业链上，由支部负责筹集资金，办理手续，找市场，找销路。建立农村党员联系户制度，由骨干党员和致富能人与群众结成对子，形成“骨干党员＋致富能人＋群众”的帮带模式。

目前，安宁市共有628名农村党员科技示范户与1382户群众建立了联系帮扶，帮助一大批农户逐步走上了致富道路。构建三级为民服务体系，一批规模大、设施全、服务好，在昆明市乃至省内有影响的镇级为民服务中心。组建115支党员服务队主动上门服务。

提高党建科学化水平

近年来，安宁在加强干部队伍建设、深入推进党风廉政建设和加强作风建设等方面亮点频现。

坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，完善民主推荐、民主测评、差额考察、干部任用票决制、任前公示、干部任职试用期制度，加大竞争性选拔干部的力度，不断深化干部人事制度改革。认真贯彻四项监督制度，被省委列为“提高选人用人公信度示范县”之一。健全和完善干部考察考核测评体系，建立以德、能、勤、绩、廉考核和注重实绩为主要内容的考核指标体系。坚持配备与后备齐抓，调优配强科级领导班子。全市干部队伍素质不断提升，领导班子和干部队伍结构进一步优化，服务科学发展能力进一步提高。

推进学习型组织建设。建立“述学、评学、考学”机制，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，通过举办理论知识讲座、外出学习考察等活动，在安宁市不断掀起解放思想新高潮。所有干部深化了对科学发展观的理解，进一步破除了不适应不符合科学发展要求的思想观念，破除了患得患失的心理、当“太平官”的思想和自以为是的意识，破除工作上的框框套套和因循守旧。

认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，深入推进廉政文化“六进”活动，打造廉政文化示范点40个。建立思想政治建设巡察制度，造就坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风的干部队伍。以“提高选人用人公信度示范县”为新起点，通过坚持科级领导干部经济责任审计、开通12380监督电话、组织部部长约谈、访谈等制度，切实加强领导班子和领导干部监督，进一步增强了科级领导班子的执行力和创新力。

全面开展“行政效能提升年和干部作风改进年”和“效能安宁”建设活动。全面实施行政审批绩效测评考核机制，加大问责力度。深入开展以“进百家门、问百家事、访百家情、解百家难、暖百家心”为主题的领导干部大下基层活动。

加强党建保发展

安宁市委书记李树勇认为，党的坚强领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政能力，提高党的建设科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

如今，党的建设不断加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力与日俱增，执政领导水平与拒腐防变抵御风险能力不断增强，党的先进性成为团结人民群众推动安宁科学跨越发展的强劲动力。

说到发展，李树勇感慨良多，他认为，共产党人的一切努力，都是为人民谋幸福。他要求全市15676名共产党员要时时刻刻发挥先锋模范带头作用，努力学习，用心工作，为人民群众交上一份幸福感不断得到提升的满意答卷。

夯实基础促跨越

“十二五”期间，安宁将从基层党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设等方面来加强党的基础建设，实现安宁发展的新跨越。

加强理论武装，夯实科学发展的思想基础。在干部中大力提倡和培养求知求新、积极进取的朝气，奋发有为、干事创业的锐气，勇于创新、争创一流的豪气，心系群众、躬身为民的正气。各级党组织深入开展调查研究，准确把握发展趋势，认真分析制约经济发展方式转变的症结，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，不断提高领导经济社会发展的能力和水平。

加强干部队伍建设，培养引领科学发展的骨干力量。深化干部教育培训，坚持科学发展需要什么就培训什么、干部能力缺什么就补什么，不断增强各级干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，重视培养和选拔少数民族干部、妇女干部、党外干部、年轻干部，更加注重从基层和生产一线，从条件艰苦的地方选人用人，真正把谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的干部选出来、用起来，不断优化领导班子的结构和整体功能。坚持干部选拔任用四项监督制度，进一步深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，提高选人用人公信度。健全教育、管理、监督、服务四位一体的党员队伍先进性建设长效机制，优化党员队伍结构，不断增强党员队伍的整体活力。全市共产党员要充分发挥先锋模范作用，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

加强基层组织建设，筑牢推动科学发展的战斗堡垒。按照“五好”、“五带头”要求，继续深入开展“云岭先锋”工程和创先争优活动，在基层组织中大力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，树立一批党建品牌和党员标杆，使创先争优成为全社会的价值取向和目标追求。创新基层党组织发挥作用的途径和方式，完善考核、监督、激励机制，不断增强基层党组织的战斗力。

加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。深化党性党风党纪党史教育，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和严格管理。把党内监督与党外监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督结合起来，确保权力在阳光下运行。推进反腐倡廉制度创新，全面推行领导干部任期经济责任审计制度、政府投资重大项目跟踪审计及行政绩效管理制度，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。加大查办违纪违法案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势。扎实推进党的作风建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、勤俭节约、真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题，以优良党风凝聚党心民心。

按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，创新工作制度，建立健全“三级联系”、重大决策多方参与、重大事项票决、媒体开放和新闻发布等制度，不断提高领导班子执政本领，改进领导班子的思想作风。 

记者刘晓 通讯员王志群报道 宋玉昆摄影