核心速读 近年来，安宁市进一步巩固扩大软环境建设成果，在全市大力开展“效能安宁”建设活动，以“三级联动”为民服务体系建设为重点，深化政务公开，强化制度创新，全力打造服务型政府，让32万安宁市民最大程度地享受到改革成果，也为安宁跨越式发展注入了新的活力。

    宽敞的大门，透明的窗户，开放的窗口和办公室，置身于安宁市政务服务大厅，到这里办事的群众和投资客商，感受到的是“高效”、“透明”，一种在阳光下运行的权力。作为与群众打交道最直接、最频繁的政府窗口，安宁市级政务服务中心和街道为民服务中心，自然成为了人民群众评判政府服务优良与否的第一印象。

    近日，记者走进安宁市便民服务中心服务大厅，工作人员正为市民办理业务，耐心地为市民答疑释惑。“想开个快餐店，应该办理那些手续？”“是多大面积的餐饮店？健康手续是否办了？”卫生局服务台前，两名工作人员针对市民提出的各种问题，都平静、耐心地作出了解释。在国土资源局服务台前，尽管站满了咨询、办理手续的市民，但工作人员都能一一地作出详细解释，“我买了二手房，来换‘土地使用证’，再跑趟楼上，我的手续就办好了。”在县街街道工作的杨文勇先生用了10分钟就办理好了相关手续，对这样比较快捷的办事效率，杨文勇很满意。

    安宁市强化服务工作载体，构建覆盖全市城乡联动为民服务体系。安宁市政府投资460万元将原安宁市便民服务中心搬迁至安宁会堂一楼大厅，进一步改善中心环境，为安宁的为民服务构建了大平台。目前，政务服务中心有工作人员100余名，服务大厅办公面积1700平方米，设有70余个开放式工作台和30余间办公室、银行、会议室、休息区、商务中心等服务设施；配有电子显示屏、触摸屏、电子监察系统、音视频监控系统；有6条光纤专用线路接入服务大厅。

    “这卡好啊，用处可大了，不论谁家发生什么事、也不论什么时候，只要打个电话，村干部就会及时到家里来。”在安宁市太平新城街道，妥睦村村民李春花还清楚地记得，两年前的一个秋天，她领到了安宁市领导亲自送来的一张为民服务联系卡。这张两页纸的联系卡上内容还真不少，不仅印有为民服务中心的号码，还有管理服务事项和咨询服务电话。完善村级为民服务站的设施、设备，规范服务范围、事项、流程，改进服务的方式，将为民服务的触角延伸到户，制作和发放为民服务卡片，设立为民服务的咨询电话，与街道为民服务中心形成联动机制，在为群众提供便捷、高效的服务过程中进一步密切了党群、干群关系、化解了基层矛盾。自从安宁市启动了市镇村“三级联动”为民服务体制，当地居民只要在家里打一个电话，不清楚的各种所需服务项目就能够得到明确回答，甚至可以享受足不出户的上门服务。

    去年，安宁市完成市政务服务中心与9个街道为民中心的光纤连通，实现政务信息资源共享，并发放便民联系卡7万多份，极大地方便了基层群众办事。目前，全市各街道为民服务办事大厅升级扩建已全面完成，在各街道为民服务中心建立代办员制度，进一步方便了群众办事。不仅如此，安宁市将村级为民服务站建设和指导工作交由街道负责，为群众提供咨询服务、代办服务、教育和文体活动等服务，市政务服务中心不定期对为民服务站工作进行检查，以促进市、镇、村为民服务工作上下衔接，多级联动。全市97个村、居委会全部制定为民服务站提升改造或新建方案，目前建设工作已基本完成。

    围绕提速提质提效，安宁市立足为民便民，狠抓“两集中，两到位和四进中心”，进一步优化“三级联动”为民服务体系运行模式。安宁市28个具有行政审批项目的部门100%进中心办理审批服务，全市78项受理行政审批项目及104项涉民服务事项100%进驻中心受理，行政审批部门增设行政审批专用章，保证公章100%进中心。坚持“进必授权”的原则，在每个窗口单位100%设立了首席代表，全权履行相关审批职权，实现四进中心。同时，建立每月20日局长接待日制度和每周两次值班领导进中心制度，保证行政审批服务100%在中心完成。2009年行政审批项目精简至51项，并对127项行政事业性收费项目进行了认真清理，保留54项(其中中央收费项目45项，省级收费项目9项)，免收73项。今年，加强对行政事业性收费项目的管理，核发收费许可证正本57本、副本63本(含医疗机构)，年审率100%。

    一直以来，安宁市政务服务中心始终坚持把干部职工的思想建设和业务能力的提升作为一项重要工作来抓，建立电子监察系统和《政务服务中心窗口服务绩效考核办法(试行)》综合考核窗口业绩，每月将综合绩效测评结果在市级媒体和网站上公布，每季度对绩效测评结果前三名的单位进行表彰奖励。制定《安宁市投资项目绿色通道审批暂行办法》，实行初审和终审两个环节，并将串联审批变为并联审批，有效压缩审批时限，确保招商引资项目行政审批服务及时到位。立足三级创建一体化，狠抓政务下乡。坚持每月利用局长接待日，组织政务服务中心窗口单位领导送服务“下基层、入企业”， 全力打造流动政务服务大厅。

    着眼高标准严要求，努力打造“三级联动”为民服务体系品牌。建立网上预审批制度。为进一步创新审批方式，压缩审批时限，提高办事效率，节约办事成本，安宁市将在市政务服务中心部分窗口开通网上预审批通道，办事群众通过网络方式，实现部分审批手续的预办理。与此同时，进一步做强市政务服务中心，做大街道为民服务中心，实现为民服务站全市覆盖，努力构建运作高效、上下联动的三级为民服务体系，实现为民服务全覆盖，为建设效能安宁发挥更大的作用。记者达娃·梅朵报道