安宁首个查办和预防职务犯罪年度综合报告日前出炉。该报告从职务犯罪总体情况、犯罪案件特点、原因分析等方面，对我市2012年度查办的职务犯罪案件进行了深入研究，分析职务犯罪的新动态、新趋势，并提出对策和建议。
　　报告显示，2012年市检察院共立案查办各类职务犯罪案件15件18人，其中：大案12件14人，要案2件2人；贪污案7件9人，贿赂案4件4人，挪用公款案2件2人，玩忽职守案2件3人。为国家挽回经济损失245.98万元。
　　犯罪手段多样化“小金库”犯罪突出
　　从查处的案件情况看，犯罪手段多样化：有收入不入账私设“小金库”贪污公款；有采用假发票虚报冒领套取现金侵吞公款；有利用监管缺失将公款私自挪用给他人进行营利活动；有利用负责落实执行国家扶持优惠政策的职务之便，采用虚报、瞒报、重报等手段，截留扶持补助进行贪污私分。其中利用“小金库”犯罪现象明显。立案查办职务犯罪案件中，涉及“小金库”的7件9人，占立办案件总数的78%。
　　“小金库”资金游离于财会监管之外，往往容易成为腐败的祸根。近年来，少数单位领导出于使用便利或者其它考虑，在资金管理上没有能够严格执行相关财经纪律，私自设立“小金库”并放任管理，导致“小金库”边打边设、屡禁不绝，管理人员频频出问题，国有资金的安全风险大大增加。在云南泛亚物流集团有限公司原副总经理王某某贪污案中，王某某私设“小金库”，并用这部分资金开支本应由公司财务支付的一些日常会务和协调费用，并从中侵吞公款。然而，公司及财务却没有人过多追究王某某所使用资金的来源问题，导致王某某经营行为的失范和失控。
　　涉案人员多样化,普通岗位职务犯罪风险增大
　　在立案查办的15人中，中共党员9人，占总人数的60%。女性犯罪5人占33%，女性职务犯罪同比去年增加8个百分点。涉案人员中，大专以上文化程度的13人占87%，高学历、高智商职务犯罪较为突出。30岁到50岁年龄段成为职务犯罪的高发区，占立办案件总数的73%，凸显职务犯罪的“中年化”现象。普通岗位职务犯罪风险增大，在2012年查办的职务犯罪案件中，有业务处置权和决策权的普通岗位发生的职务犯罪案件4人，占立案总人数的27%。
　　7个方面因素导致职务犯罪
　　在安宁首次发布的查办和预防职务犯罪年度综合报告中，也对职务犯罪的成因进行了仔细分析，可以归结为7个方面：监督制约缺失，导致管理者行政权空间过大；“明礼暗贿”规则盛行，导致干部因职犯“病”；游离于财会监管之外的“小金库”成为职务犯罪的主要诱因；管理措施滞后，导致管理上的短板问题凸显；管控失效，导致普通岗位职务犯罪风险增大；外派机构和外派人员成为国有企业职务犯罪的主要群体；职责意识不强，导致渎职犯罪频发。
　　提出预防措施从源头治腐
　　在对去年查办的贪腐案进行全方位分析后，报告“前瞻”性地发出今年的职务犯罪预警。其中包括：国有企业职务犯罪的形势仍然严峻；垄断行业和经济建设热点领域成为职务犯罪的“重灾区”；政府职能和行政执法部门公职人员成为渎职犯罪的高危人群；职务犯罪日渐组织化，窝案串案成腐败“升级版”；重点领域和关键环节仍然是职务犯罪的高发部位。
　　除了提前把脉，报告还开出“治病药方”：针对当前安宁市职务犯罪易发多发的重点领域和关键环节，建议相关单位和部门建立健全各项内控制度，提高规章制度的执行力、落实监督制约的约束力；在财务管理方面，对企业财务负责人的财务权力应有限制，实行财务公开制度。建立必要的责任追究制度，明确区分各职各类人员在财务运行中的责任；在工程建设方面，要建立健全工程建设项目管理制度，对项目立项、招标、造价、建设、验收等环节相关部门和岗位人员的职责权限、监督与控制诸方面进行明确规定。物资采购数量、品种、价格、产地等内容要及时公开接受监督，同时，还要建立跟踪回访制度。
　　据介绍，安宁查办和预防职务犯罪年度综合报告已形成制度，每年将会定期发布，以期营造预防和惩治腐败的良好舆论氛围.