经深入调研，目前呈贡区非公有制经济党组织还存在四个方面较为普遍的困难和问题。一是巩固发展难。企业主普遍存在“重经济、轻党建”的思想，不同程度的排斥在企业建立党组织。全区30%的非公企业存在开业、歇业、停业变动频繁的问题，企业生产经营状况不稳定，直接影响着党建工作的发展巩固。二是规范管理难。全区133家非公经济党组织中，20家分属于区经投局、发改局党委、供销社党委管理，94家由各街道党工委管理，55家由非公党工委管理。由于多头管理，指令不一，致使全区非公党建工作标准难统一，管理难规范。三是发挥作用难。在非公企业，企业主在人事上有高度自主权，党组织活动的开展在很大程度上取决于企业主的态度和主动参与程度。70% 的企业主对在企业中组建党组织的认识模糊，对组建党组织的意义理解不到位，大多担心党组织发挥作用会影响自己的领导地位、因而对党建工作不支持、不配合，致使党组织在引领企业发展壮大中的战斗堡垒作用难发挥。四是活动开展难。由于企业以生产效益求生存，以组织生产劳动为主，党组织活动缺乏有效载体；企业主担心因开展活动而影响企业正常生产，且增加费用支出，在思想上比较抵触组织生活的开展；再者，非公企业员工以创造效益为本职，党员工人生产劳动任务重、时间紧，很难有足够的精力关注党务活动。针对存在问题，今年将坚持“五个强化”，切实推进非公党建工作见实效。

一是强化宣传工作，营造良好氛围。以召开专题会、播放专题片、设置宣传专栏、编辑专报等多种形式，立体式、全方位面向企业、社会大力宣传非公党建工作目的意义，宣传全国非公经济党建形势，宣传以党建促进企业发展的先进典型，提高非公企业对组建党组织重要性、必要性的理性认识。邀请非公企业负责人列席全区党组织重大活动，组织非公企业负责人、党务工作者前往先进地区学习参观，让企业领导、员工真切感受到党组织的强大凝聚力和战斗力，激发非公企业组建党组织的愿望和热情。

二是强化组织领导，理顺管理关系。进一步厘清非公企业党组织的管理关系，强化在工商局成立的中共昆明市呈贡区非公经济组织工作委员会的职能职责，由其全面负责非公党建领导工作。依托工商局在每个街道下设的工商所（分局）组建相应的非公经济组织党总支，具体负责各街道辖区内的非公党组织组建、管理工作。积极借鉴先进经验，不断完善党组织书记队伍建设、党员教育管理、保障制度等，形成标准化高、操作性强的非公党建工作制度体系。

三是强化督促指导，有序推进工作。按照“成熟一个、组建一个；组建一个，巩固一个；巩固一个，带动一批”的工作思路，选派优秀党员干部组成党建工作指导组，深入到全区非公企业党组织中全方位进行指导，帮助开展工作，保证非公企业组建党组织工作扎实、有序推进。尝试指派党政机关干部深入非公企业党组织兼任常务书记，引导非公党建工作向纵深发展。

四是强化目标管理，建立激励机制。对非公党组织实行党建目标管理，结合企业实际研究制定包括班子建设、制度建设、党员管理、作用发挥等内容的考核目标。年初，由区委与非公党工委，非公党工委与各非公基层党组织层层签订目标责任书。设立非公党建专项补助经费，年终依据目标考核结果，采取以奖代补的方式进行发放，在有效解决企业党建经费来源的同时，激发企业主抓党建的积极性和主动性。