杨浦区殷行社区（街道）党工委在夯实区域大党建格局的基础上，通过深入调研、认真讨论、统一思想，逐步形成了以社区项目需求为导向，以殷行独有的各新村片党委为核心，辖区单位共同参与、各种适配资源惠及民生的同建共治党建“小联盟”，积极打造以“宜居、安居、乐居”家园为主线的“多姿多彩、其乐融融”美丽和谐殷行。

有效匹配，根据各方实际情况组建“联盟内阁”

殷行社区党建“小联盟”的创设，不囿于原先区域化党建所确立的范畴，而是在跨系统、跨行业、跨单位服务社区的基础上，按需对位、重新组合，建立了与目前七个新村片工作特点相匹配、达到党建资源利用最大化、力量配置最优化的新型的党建“小联盟”。以同建共治为目标，击破区域单位各自为政的框框。党建“小联盟”方案实施以来，辖区各单位主动破除传统的“条块分割、各自为政”观念，积极实现由“单位人”向“社会人”转变、“体制内”向“体制外”转变，做到“有力的出力，有钱的出钱”，齐心协力为社区广大居民群众贡献资源和能力。肯德基餐饮公司积极主动与殷行南片对接，加盟该新村片。当他们了解到该新村片失业青年较多的状况后，立即行动把连锁店新招员工的名额推荐给小区，从而缓解该小区的就业压力。以需求为导向，突破原有单位共建机制。区域党建“小联盟”改变以往区域大党建的辖区单位以相邻新村片组团的模式，引入了以居民群众需求为导向的单位资源与之适配的工作方式，甚至调整社区党代会常委会委员，把区域外单位党委负责人作为委员，并列为“小联盟”成员，使党建资源与社区需求的紧密性更高、更突出、更契合。复旦大学是殷行社区区域外的国家重点高校。为把优质资源引入社区，党工委破例把该校宣传部部长作为社区党代会常委会委员，同时把该资源配送到市光片参与学习型党建“小联盟”的活动，广受社会好评。以新村片为网络，打破由街道统配资源的格局。党工委努力破除过去党建资源基本由街道向社区七个新村片统配的形式，取而代之的是，七个新村片在党建“小联盟”的架构下，每个新村片根据本片特点，自由寻求辖区单位加盟（一般以十个单位为一个“小联盟”组织），有效开展各项活动，从而初步形成同建共治“小联盟”网络，增强为社区群众服务的广泛性。目前，各新村片相应形成了“牵手自然——共享绿色生活”、“旗帜领航——共筑红色阵地”等7大类主题项目，在主题框架内，辖区单位认领项目，明确目标开展活动。

调查研究，摸清各方供需情况形成“项目菜单”

为了切实有效地建好同建共治党建“小联盟”，党工委从加强宣传、广泛发动、深入调研、征询项目等方面着手，为党建“小联盟”创建打下基础、创造条件。加强宣传，形成“小联盟”共识。2012年11月，党工委起草下发了《关于殷行社区开展同建共治“小联盟”的实施方案》。为有效推进党建“小联盟”活动的开展，分别召开了居民区党委会、各新村片党委会和社区各单位碰头会，广泛宣传建立区域党建“小联盟”，是动员整合社区内各方资源，有针对性地为社区百姓和单位员工开展服务，实现互惠互利、共同得益的目的意义，从而形成社区和单位对党建“小联盟”的共识。下发单子，征询惠百姓项目。“党建‘小联盟’活动搞些啥？”为了突出针对性和有效性，党工委设计制作了《殷行社区居民区服务项目征询单》和《区域单位可供资源征询单》，内容包括绿色环保、为老服务、文体活动、医疗咨询、帮困结对等涉及民生方面，并由各新村片分发到小区及区域单位进行填写，了解情况、确立内容，为下一步党建“小联盟”活动作好充分准备。比对梳理，明确搞活动重点。殷行社区（街道）党工委下辖七个新村片，各新村片都有其自身的工作特点。为使党建“小联盟”各有侧重地服务社区、服务党员和群众，项目征询表上报汇总时，党工委专门实施比对梳理，初步形成了开鲁片诚信宣传“小联盟”、工农片绿色环保“小联盟”、殷行南片助老帮困“小联盟”、市光片文体娱乐“小联盟”、殷行北片为民排忧“小联盟”等七个“小联盟”活动重点。

认真磋商，针对各方活动情况提出“约法三章”

党建“小联盟”成立不久，党工委牵头要求7个党建“小联盟”，结合小区实际，建立健全“小联盟”的各项工作制度，在制度框架下开展各种活动，真正确保活动的规范性和有效性。建立每月定期共商制度。党建“小联盟”活动开展以来，7个新村片的党建“小联盟”分别每月定期召集“小联盟”成员单位负责人到自己联盟参加共商会议。会议主持人总结前阶段工作情况，商讨需要各单位利用自身优势解决问题，并落实责任人加以解决，增强群众的信任度和满意度。同时策划阶段性开展的为民服务活动。各新村片每月召开这样的会议共计达6次以上，解决各种问题50余个。建立每季定期活动制度。7个新村片“小联盟”一致决定，以党建“小联盟”为团组，每月定期开展为民服务活动，贴近百姓、了解百姓、温暖百姓，让“小联盟”系列活动在社区百姓中产生凝聚力、影响力和亲和力。今年以来，各党建“小联盟”先后开展了绿色环保进社区、“3．5雷锋精神在殷行”、“共解万家民忧”等大型为民便民服务活动，使老百姓的急难愁等问题在家门口得到及时解决，为社区和谐做出很大贡献。建立平时共建共享机制。根据党建“小联盟”实施意见的要求，凡是“小联盟”成员单位，无论社区，还是驻区单位如有需求，哪一方提出，其余“小联盟”单位都会不遗余力地给予帮助，使各方资源利用得到最大发挥。今年上半年，国和新村片“小联盟”成员单位兰生复旦中学反映，该校教师自驾车因校园场地有限，无法停靠，是否可以停到一墙之隔的国和一村居民区的空地上，以解停车之急。国和新村片党委书记得知后，立即与居委会、小区物业协商，很快解决教师“停车难”问题。该校领导和教师也一致表示，如果社区有难一定予以解决。“小联盟”共建共享机制的实施，使“联盟一家亲”的理念进一步得到显现。

注重实效，共聚百姓关心焦点奉献“惠民礼品”

党建“小联盟”是密切联系群众、服务居民百姓的舞台，也是区域党建工作的落脚点和着力点。区域党建“小联盟”建立以来，借助社会力量，整合优质资源，切实在社会性、公益性、群众性的活动上发挥作用，做出贡献。技防物防齐上，社企共建平安。闸殷路第二居民区是个老式居民小区。以前，该新村防盗设施不尽人意，小偷入室盗窃案子频发。怎么办？殷行北片党委书记召开了“团聚资源——共解万家民忧”的党建“小联盟”座谈会。会上，上海电力技术与管理学院主动提出为闸二小区安装探头，在技防物防上提高防范能力。在电管学院的帮助下，共为该小区安装了8个探头，使之发案率明显下降，平安和谐社区建设得到了切实有效的加强。打造“红色阵地”，营造向上氛围。针对小区党员、群众不同的需求，党建“小联盟”努力提供项目化、品牌化和社会化的服务。市光新村片的居民有文化、体育类的需求，市光片党建“小联盟”就以“快乐生活——共享多彩文化”为主题开展活动，邀请复旦大学、杨浦职校等“小联盟”单位，为党员上“微党课”、为居民开办“微论坛”，深受党员和群众的喜爱。嫩江片的党员有在网上过组织生活的需求，该片党建“小联盟”以“旗帜领航——共筑红色阵地”为主题，专题研究开办“党员组织生活QQ群”的方式方法。目前在上海城管学院、上海民星高级中学的支持帮助下，该新村片的年轻党员积极活跃在“党员组织生活QQ群”上，通过QQ群组织生活接受党的思想教育，增强政治觉悟。目前，已有200余名党员通过QQ群开展组织生活，取得良好效果。