中共官渡区委书记、昆明空港经济区党工委书记保建彬指出，当前，全区各级各部门要自觉把思想和行动统一到市委、市政府以及本次会议的要求部署上来，统一到奋力拼搏、务实苦干上来，紧盯目标、鼓劲加压，千方百计扩大投资，全力以赴推进项目建设，冲刺攻坚四季度，超额完成全年各项目标任务，勇争第一、勇夺三连冠。

    一、统一思想、提高认识，切实增强扩大投资、项目建设的责任感和紧迫感

    加强项目建设特别是重大基础设施和产业类项目建设，是官渡区、空港经济区科学发展创先争优的本质要求，是增强竞争力和发展后劲的必由之路，也是调整优化经济结构的关键举措。项目带来投资，投资增加总供给、创造市场需求，具有明显的乘数效应。坚定不移地实施大投资方略、强化大项目支撑，对于以投资拉动为主的官渡和空港来讲，具有十分重要的意义。近三年的实践已经充分证明了这一点，官渡区连续两年半做到了全市各项综合目标考核第一、招商引资第一，除了区委、区政府的正确领导，在座大家团结一心、众志成城拼搏苦干、实干外，最关键的是大项目、大投资带来了官渡和空港的大发展。全区上下要不断强化发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务的观念做到思想再统一、认识再提升，以强烈责任感、紧迫感切实抓好扩大投资、项目建设各项工作。

    第一，要更加自觉地把扩大投资、项目建设作为完成全年目标任务的有力抓手。今年以来，全区各级各部门牢固树立发展是第一要务、招商引资是第一政绩的观念，积极创先争优，狠抓招商引资和项目开工落地，各项工作取得了一定成效。但也要看到，一些重大基础设施和产业类项目完成投资情况不够理想，项目落地形势不容乐观，到今天为止，真正能拿得出手的项目没有几个，有的开了工后进展迟缓、形象进度差。同时，就主要经济指标完成情况看，地方一般预算收入还差近10个亿；招商引资产业类项目不多，大项目、好项目少；城镇固定资产投资特别是工业投资要保持全市第一还需加倍努力。目前，今年各项工作已接近尾声，年初市委、市政府下达给官渡区、空港经济区的任务都是刚性目标，必须无条件坚决完成，没有讨价还价余地。完成好全年目标任务，既需要大家的团结拼搏，更需要一个个项目和实实在在的投资作支撑。正如昨天观摩看到的螺蛳湾国际商贸城，三期建成后，面积将超过目前中国最大的义乌国际小商品城，尽管现在营业额、税收还有一定差距，社会管理压力也很大，但整个项目强大的带动效应已逐步显现。可以说，如果官渡、空港今后能多有这样几个大项目，那么，调整经济结构、全面进位争先就有了保障。我们要更加自觉地把扩大投资、推进项目建设特别是大项目建设作为完成全年目标任务的有力抓手，抓住当前投资建设成本持续走低的机遇，对照目标任务加大力度，加快工作进度，在抓紧抓好招商引资的同时，以只争朝夕的精神，全力推动项目开工落地，努力保持投资持续增长的良好势头，确保今年任务按时按质超额完成。

    第二，要更加自觉地把扩大投资、项目建设作为蓄势冲刺“十二五”的核心动力。今年是两个“五年规划”的交替之年、承启之年，同时也是“大干2008、拼搏2009、攻坚2010”       的“收官”之年，做好今年的工作任务艰巨、意义重大。认真分析官渡、空港的区情，应该讲，我们有着不同于其他县{市}区独特的优势，一是中国第三大的4F国际机场——中国昆明泛亚长水国际机场在官渡；二是刚才说到的，以螺蛳湾国际商贸城为主体的中国第二大小商品集散交易和加工基地在官渡；三是官渡的大通道、大物流、大市场、大产业、大都市以及由此带来的大开放、大发展。与此同时，经过这么多年的摔打，我们在座领导干部的思想、 思路、思维有了新的变化， 理念、信念、观念有了新的提升、想干事、能干事、会干事的氛围也越来越浓厚，思发展、谋发展、促发展的愿望更加强烈。如何加快城乡一体化，加快园区建设，促进工业突破，加快临空经济发展，加快打造助推官渡、空港“十二五”发展的新动力和新引擎，都是摆在大家面前必须深入思考的问题。我们要清醒认识到，重大基础设施和产业类项目能否顺利落地、如期推进，直接关系到“十一五”规划各项目标任务能否顺利完成；直接关系到“十二五”能否实现良好开局；直接关系到能否把官渡区建设成中国面向泛亚地区的国际性综合交通枢纽门户核心区、西部最大的小商品商贸物流集聚区、现代新昆明跨越发展先行区。全区各级各部门要进一步认清形势、把握重点，自觉把官渡、空港未来发展放到全国各地竞相发展的大格局中，放到奋力推进新型工业化、高端信息化和全域城市化的大背景中来谋划，通过充分挖掘、包装项目，努力让更多的规划、项目、资金进省、市的本子、笼子、盘子；通过一批大项目好项目的有力带动，特别是今年最后一个季度的攻坚冲刺、及早开工一批条件成熟的新项目，先人一步、快人一招，为明年乃至今后更长远的发展打下坚实基础。

    第三，要更加自觉地把扩大投资、项目建设作为“勇争第一、勇夺三连冠”的重要举措。 刚才区长已经作了深入分析，为什么官渡增长一个点比盘龙、五华、西山难？因为我们的总量和基数都太大，但从我们自身优势和条件来讲，没有理由当第二更没有理由不勇争第一、勇夺三连冠。当前，区域竞争日趋激烈。放眼全国、全省、全市，各个地区都在顺应潮流、加速调整，持续扩大投资，推进项目建设，以期在未来赢得主动。就官渡面临的形势看，情况不容乐观。其中之一就是我们的项目前期工作普遍不扎实，推进不力，缺乏后劲。项目建设是检验招商引资工作成效的关键，是扩大投资的重要载体。发展是硬道理，说千道万，最终还要落实到项目建设上，“没有项目就没有竞争力，更没有发展潜力”。可以说，项目建设已成为影响和制约全区跨越发展的突出问题，能否圆满超额完成全年目标任务，真正与其他县（市）、区拉开距离，完全取决于我们对重大基础设施和产业类项目的推进力度。一句话，就看我们最后一个季度怎么干。如果我们现在仍麻木不仁，不采取措施让那些引进的项目尽快“落地生根”、“开花结果”，那么我们极有可能丧失发展机遇，被别人赶上。大家已经辛苦了两年半，今年上半年的考核，到1至9月份，全区5项主要指标都一直保持第一。所以我相信在座的大家，只要心里装着官渡、想着官渡、是一个真正的官渡人，都会为这个目标而奋斗。官渡在任何时候，都是不甘落后的，都是以自加压力、负重奋进、勇争第一的精神在拼搏、在努力，而且区委、区政府、空港管委会对各单位工作的评价历来都是：重奖金牌勉励银牌，下一步，我们还将设立书记、区长（主任）奖，激励大家创先争优。在此，希望同志们一定要振奋精神，用实绩说话、用成果说话、用付出说话、用数字说话，敢于向新的目标冲刺；希望全区各级各部门一定要强化竞争意识、危机意识，认真对照年度目标任务，全面梳理各项工作特别是重大项目的完成情况，锁定“勇争第一、勇夺三连冠”目标不动摇，自觉把工作精力向这个目标集中，把工作重心向这个目标靠拢，把工作力量向这个目标凝聚 采取强有力的措施，把塌下的各项指标任务、没有开工以及开了工推进不力、落实不到位的抓紧迎头赶上，全力打好第四季度攻坚战，不折不扣、如期如实完成各项目标任务。

    二、突出重点、狠抓关键，全力抓好扩大投资、项目建设各项工作

    当前，全区工作已进入完成年度目标的倒计时阶段、最后冲刺阶段。时间越紧、任务越重，就越需要我们审时度势、抓住关键、突破重点，以点带面促进各项目标任务圆满完成。必须把实施大投资、主攻大项目、培植大产业摆在更加突出的位置，进一步强化“项目兴区” 的意识，通过持续新上项目、不断扩大投资，为跨越式发展注入持久动力。

    一要把握工作重点。更加明确投资的重点领域，立足当前、着眼长远，围绕工业突破、园区建设，围绕统筹城乡发展，围绕空港新城建设、品质官渡打造，加大资源整合力度，着力推进改革创新，优化投资结构，拓宽资金渠道，扩大投资规模，以投资结构调整促经济结构优化，实现经济平稳较快增长。在抓好全面工作的基础上，紧扣加快经济发展方式转变这条主线，扎实推进区域交通环保、能源、社会事业、民生保障等重大基础设施项目，优先发展先进制造业、现代服务业、临空产业、现代都市农业等重大产业项目，特别是螺蛳湾国际商贸城、昆明泛亚国际汽车博览城等大项目进一步筑牢赶超跨越的基础。要紧盯项目建设不放松，聚焦招商引资、聚力园区建设；针对项目推进中遇到的问题，找准根源、对症施策，重点突破迅速掀起项目建设热潮，做到能快则快、尽快完成，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。

    二要夯实项目基础。项目只有落地，投入才能产出，投资才有回报。从目前情况看，项目建设前期工作不完善、不细致、不到位和后续项目不足，仍然是影响项目落地和顺利推进的重要原因，各级各部门要跳出官渡看官渡、跳出昆明看官渡、跳出云南看官渡，放眼全国、全球看官渡，坚持以规划统筹项目、以项目支撑规划，对全区的发展优势资源潜力、产业方向和城市定位进行系统研究，围绕城中村改造、生态建设等重点，依托片区开发积极争取中央和省、市支持，精心策划一批符合国家产业政策，切合官渡经济社会发展实际的大项目、好项目，抓紧完善项目库，提高项目成熟度和吸引力。要把项目建设与招商引资紧密结合起来，加大推介宣传力度，切实做好立项、土地、规划环评等保障工作，创造有利条件，努力形成引进一批、开工一批、储备一批的良好格局。

    三要破解制约瓶颈。围绕资金和土地、规划等重点，不断深化投融资体制改革，推进银政银企合作，做大做强区级投融资平台，提高资本运作水平，千方百计筹措建设资金。密切关注国家财政政策、货币政策和资金投向，加大向上争取力度，努力拓宽融资渠道，想方设法破解项目推进资金紧缺的难题。用好土地政策，优先满足空港新城、工业园区民生改善以及重大项目用地需求，不断改进土地供给方式，提高熟地供应能力，确保项目顺利推进。对引进、签约重大项目，要确定专人负责，全程帮办、催办、督办；对在建项目要抢抓进度，及时分析，排除影响工程进度的因素，确保按期完工；对尚未开建的项目要剖析原因、逐项解决，力争尽早开工。一句话，要多找主观原因，通过大家的共同努力，坚决杜绝项目开不了工、煮夹生饭的情况，力争年内再新开工建设一大批重大基础设施和产业类项目。

    四要持续优化环境。良好的环境和优质的服务，是招商引资、项目落地建设的重要保障。 要进一步做好项目服务管理，畅通绿色通道，持续打造“三最四低”投资软环境，努力营造有利于重大项目落地、施工、建设的良好氛围。进一步强化“两集中”、“两到位”，全面落实阳光政府四项制度，加快项目审批速度。进一步落实好中央和省、市给予的政策支持，增强主动服务意识，做好投产企业的跟踪回访，及时协调解决项目建设中遇到的证照办理、征地拆迁、用水用电等困难和问题，切实当好后勤、搞好服务、做好保障。区委、区政府、空港管委会之前安排的三级为民便民服务体系建设各街道、有关部门要引起高度重视，特别是 “三进”，必须于下个月落实到位。对工作推进中不作为、乱作为、慢作为，特别是吃、拿、卡、要，给重大项目落地出难题、设障碍的人和事，一经发现，要从严、从重、从快严肃查处。

    五要提升管理水平。从近年来被省、市纪委问责和我们自己检查出来的典型事例来看，为什么会出现这样那样的问题？核心还是我们的管理水平低、基础工作不扎实。要针对大开发、大建设的实际，建立健全投资项目科学论证和风险评估机制，坚持依法遵规履程，避免盲目投资、低水平投资和重复投资。强化投资全过程的监管，严格落实好“三精”、“三高”、“三化”和“八个百分之百”要求，提高项目管理水平，从源头上杜绝质量安全隐患。要完善责任追究制度，把事关扩大投资的人和事作为执行问责制的重点，从制度上规范政府投资行为。高度重视项目建设过程中可能出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，及时把隐患消除在萌芽状态。对造成重大安全隐患和质量事故的工程咨询、项目决策、设计、施工、监理的部门和单位，要严肃追究相关责任人的责任。

    三、营造氛围、合力攻坚，确保扩大投资、项目建设各项工作顺利推进

    抓好当前的各项工作，尽管存在这样那样的难题，但关键的因素仍然是人、仍取决于我们在座的每一位领导干部。在这样一个攻坚冲刺的紧要关头，大家一定要头脑清醒，一定要增强大局观念责任意识，认真算一算工作的进度账和质量账，算一算完不成任务的经济账、政治账和责任账。四平八稳带不来跨越式发展，按部就班干不出超常规速度。全区上下特别是今天晚上在座的各级领导干部要以成就事业的使命感、造福一方的责任感和时不我待的紧迫感，把干好项目工作、扩大投资规模作为对我们执行力的最大考验，围绕今年确定以及今天会上志华区长的安排 强化服务意识 加强组织领导 把全部心思和精力都放到 干 字上来 雷厉风行抓落实，争分夺秒抓推进，努力做到任务完成、目标实现。

    要团结协作抓落实。项目推进的过程，就是一个不断协调、执行政策、解决问题的过程，虽然各级各部门的工作各有侧重，但我们的目标是一致的。越是在攻坚冲刺的关键时刻，越是要劲往一处使、拧成一股绳，统筹兼顾，心中装着项目、脑中想着项目、手上抓紧项目，形成攻坚合力，不断提升工作质量和水平，才能攻上山头，插上红旗。对工作中的难点和问题，要主动对接，多协调、多支持、多配合，坚决杜绝条块脱节、推诿扯皮、影响项目进度的现象，真正做到部门联动、上下互动左右配合、共同推进项目建设，真正做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底，促使项目尽快建成投产、尽快开业经营，尽快转化为实实在在的税收和就业岗位。要结合创先争优活动，引导全区党员干部在扩大投资、推进项目工作中比学习比工作、比奉献，努力营造“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论的浓厚氛围。

    要雷厉风行抓落实。见事迟、行动慢，是抓落实的大敌。面对咄咄逼人的竞争形势，我们抢一抢就会乘势而上、缓一缓就会坐失良机、退一退就会前功尽弃。当前的工作要求都很高，时间性很强稍有松懈就可能影响全局。要以时间倒逼进度，进一步加快工作节奏，提高工作效率，确保各项工作天天有进展，月月有变化，速高效地实现预定目标。规定完成时限的工作必须按时完成，不能只说不做，只定不办，更不能找客观、讲条件。工作作风、执行能力的优劣，决定了工作成就的高低。评价干部的业绩，不仅要看抓落实的过程，更要看最后的效果。四季度就是大家的练兵场 ，底就是以实绩排名分高低、以发展论英雄的时候。希望大家始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，以发展为重、以事业为重，不比条件比办法，不比困难比干劲，真正用行动来说话、靠实绩来印证自己的能力和水平。

    要强化责任抓落实。圆满超额完成各项目标任务，强化责任是保障。各级各部门，特别是主要负责同志，必须把超额完成攻坚2010的各项目标任务作为当前工作的重中之重，亲自参加、亲自部署、亲自督促落实，更加自觉地把主要工作精力投入到推进工作落实上来，决不能把今天的会议精神一传达、工作一分工、目标一细化就了事，要把责任压到底，强化责任跟踪机制，靠前指挥、靠前督导、靠前协调，全过程盯住不放，不见成效不撒手，一以贯之地抓好落实。对已经完成任务的指标，要做到能超则超、争取多超。总的一句话，全体干部都要以高度的责任心和使命感，以时不我待、不达目的不罢休的精神，尽心竭力落实好每项工作。

    要强化督查抓落实。强化督查决不是为了鞭打快牛，更不是为了问责干部，为的是工作落实。纪检、目督等部门要根据今天会议安排的各项工作，及时跟进、同频共振，按照目标任务、工作标准时限要求、责任主体、奖惩措施“五明确“的标准，做好督办、查办。坚持用事实、数字、实效说话，通过时间倒逼、目标倒逼、任务倒逼，真正把各级干部的动力激发出来、潜能释放出来、热情调动起来、干劲显现出来，形成激励先进、鞭策后进的鲜明导向。