官渡：创机制 保民生 促和谐
作者： 发布时间：2011-08-09 10:19:44 点击率：78
创新社会管理、服务机制，关系到社会的和谐发展，更关系到人民群众的民生保障。近年来，作为一个拥有99个社区的中心城区，官渡区的社区建设在创新社会管理体制方面做了诸多探索，如党建共建理事会、党员志愿者网格化服务、“三位一体”工作机制、“2+1+1+X”社区管理模式等。在这些体制的推动下，而今官渡区已经形成了一批各具特色的引领示范社区，可谓亮点纷呈。同时，这些创新社会管理体制上的探索也让社区居民享受到更多来自社区的服务和温暖。
在官渡区的社区，社会管理创新体现的是一种与时俱进、根据实际情况不断思考调整的思维方式，因此形成了“百花齐放”但又各具特色的社区管理服务模式。目前，官渡区正在进行“三区”建设，社会管理创新是引领区域性国际城市健康和谐发展的重要一环，作为社会管理的基层主体，各个社区正以多元、创新的理念建设着城市的细胞，为和谐社会健康发展做着积极又极富成效的努力。
党建共建理事会：促社区力量“抱团”
在官渡区的很多社区，都有这么一个组织——党建共建理事会。这是官渡区将社团管理理念引入社区基层党建工作的成功范例，最早在关上中心区试点，如今这一个制度已在官渡“遍地开花”，已有14个社区推行，并且成效显著、各具特色。
“党建共建理事会在全省是首创。”官渡区民政局基层政权和社区建设科科长吕中华介绍，党建共建理事会是以基层党组织为依托，将社区拥有党组织的公共单位、驻区部队、学校、机关、企业都纳入党建共建理事会，运用这些单位的组织、资源、智力优势，形成党建促社建、党建共商、优势互补、资源共享、社企联动、共同发展的社区党建新格局。
关上中心区有108家公共单位，其中省计生委、区民政局、航空医院等20家单位成为首批与社区签订党建共建理事会结对协议的公共单位，理事会由8个常务理事单位组成，定期召开全体理事大会，通报情况、共同协商社区党建工作。
在这个平台下，社区公共单位从过去互不相识到逐步了解，再到目前的资源共享，为社区建设带来很多新思路，解决了不少实际问题。关上中心区党总支书记张慧介绍，中石化昆明石油勘探局有一栋600平方米的小楼，过去是单位的老年人活动中心，但由于单位没有管理经验，运作并不完善。在党建共建理事会成立后，该单位将这栋楼无偿提供给社区，社区投入10多万元将其改造为“关上中心区社区居家养老服务中心”，设置了健身吧、阅览室、社区大讲堂、心理咨询室、法律援助室等，社区又组织志愿者在中心为老人们服务，使这个服务中心成为社区老人活动的温馨家园，起到了多方共赢的效果。
吕中华介绍，过去，社区建设常常被认为只是社区的事，而现在，社区建设成为社区、公共单位、居民共同的事，公共单位参与社区建设的积极性很高，社区共建共享格局逐步形成。
民生保障：贴心服务暖民心
位于官渡区和平路社区和平后村45号旁的“爱心蔬菜超市”里，每天都是人头攒动。这里的菜不仅比别处便宜很多，还很新鲜，因为菜是直接从菜地运来的。这是社区居民每天来这里买菜的原因。
现在“爱心蔬菜超市”已经运行1个多月，每天平均卖出1吨蔬菜，为很多居民解决了买菜不便的问题。和平路社区党总支副书记李岱阳介绍，由于前期进行了3个月的准备工作，超市运行情况很顺畅。目前，超市还开发了新服务，用“企信通”发短信给居民报菜价。此外，社区正在酝酿推出困难群体买菜打折的优惠服务。
通过社区的努力，居民对社区的认可度越来越高，和平路社区还被评为昆明首届“最具幸福感社区”。
东华路社区是官渡区的一个老旧居民区，也是一个典型的老龄化社区，空巢老人的一日三餐是一个迫切需要解决的问题。去年12月，东华路社区在办事处的支持下，投入40多万元开办起“老年饭桌”，为老人们解决就餐问题。现在，每天都有70多位社区老人来这里就餐。每顿饭四菜一汤，仅收3元钱。
“老年饭桌”只是东华路社区老年人日间照料站的一项服务，社区还提供免费的棋牌娱乐服务，每周定期为老年人测量血压、做健康咨询。
关上中心区推行的则是“助老呼叫援助服务”，针对不同需求的老人提供助餐、助医、家政等各方面的服务。
“民生保障要给最需要的困难群体，利用社区服务机制创新做到便民、利民、惠民，才能促进社区和谐，从而促进社会和谐。”官渡区民政局副局长李定刚说。官渡区正是通过无微不至的社区服务，将关心、关爱渗入社区居民的心中，让越来越多的社区居民有了归属感，从而关注社区、参与社区建设。
官渡区的每个社区都在探索社区服务管理的新路子，虽然方式各不相同，但出发点都是一样的——创新，在社区就代表着如何让更多的居民感受到社区更好更贴心的服务。
党员志愿者：守望社区建设
社区的每栋楼、院都有党员挂牌服务，党员志愿者住在社区、服务在社区，这是最早在东华路社区开展的党员志愿者服务活动，也是社区管理的又一项制度创新。
“社区哪里绿化树死了，哪里路面破损了，他们就会反映给社区，而社区有什么动态、政策信息，他们回到楼院时又传达给居民，楼院人员流动情况他们都清楚。”东华路社区党总支书记杨晓玲介绍，现在社区有100多名党员志愿者，党员志愿者的组成以本居民楼栋党员为主，尤其是政治素质高、热心公众事业、处事公道、有较强的民事调处能力、在社区有一定的公信力的党员。党员志愿者的服务实现了网格化，每个楼院都有党员志愿者，协助社区开展城市管理、治安巡防、维稳等工作，成为社区的一双眼睛。
和平路社区党总支采取的方式是，将辖区划分为5个片区，由在职党员分片包干为居民服务，将党员姓名、联系方式公布在居民楼院内，并制作“党员服务联系卡”向辖区内的党员、居民发放，为党员、居民提供政策咨询、解答疑难问题、爱心帮困扶贫及维护居民权益服务，使辖区内49个无人管理院坝都有党员负责，有人管理，形成全辖区共参与区域化党建的新局面。
