贵阳南明区辖区居民李子群家接二连三遭遇不幸，先是久病的父亲去世，接着没有职业的母亲又患上重病，李子群和弟弟都是残疾人，没有任何经济来源，一时间，家庭陷入了困境。社区得知这一情况后，及时为李子群一家申请办理了低保，并发动社区干部职工捐款捐物，送去米、油、药品及救助金，使他们一家渡过难关，日子一天天好起来。“他们不是我的亲人，但比亲人还亲啊！”李子群说。

　　随着“社区服务365”活动的深入推进，和李子群一样有共同感受的群众越来越多。从2011年2月开始，贵阳市南明区在创先争优活动中开展“社区服务365”活动，旨在使社区群众一年365天都能享受到温馨的服务，提升群众的幸福指数，被誉为创新基层党建载体“南明模式”。在最近开展的专题问卷调查中，对“社区服务中心开展便民利民服务情况”指标综合评价为“好”的占98.43%，对“社区党组织和党员作用发挥情况”指标综合评价为“好”的占98.43%。

　　南明区“社区服务365”活动具体怎样推行？效果如何？是否有值得借鉴的鲜活经验？记者走进南明区的社区院落和居民楼栋，进行了深入采访。

　　用干部每天的辛苦指数

　　换来群众的幸福指数

　　“365是一年的天数，也是我们服务的深度和广度，要用干部每天的辛苦指数，换来群众的幸福指数。”南明区委书记柯德来说。记者在采访中了解到，南明区建立了“社区服务365”活动快速受理系统、快速办理系统和综合服务平台，开展全方位、全覆盖、全过程的优质服务，强力推动全区各级党组织及广大党员在服务社区群众中创先争优。

　　“在深入开展创先争优活动中，我们以服务群众为宗旨，以创新基层党建载体为抓手，着力构建社区服务体系，拓展社区服务内容，创新社区服务方式，深入开展‘社区服务365’工作，初步形成了上下联通、左右联动的区、街道、社区、驻区单位和楼院共驻共建的组织网络，构建了以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为主要内容的区域化党建工作新格局。”南明区委常委、组织部长杨俊基说。

　　在采访中，记者了解到南明区在深入推进“社区服务365”活动中主要采取了以下举措——

　　举措一：建立快速受理系统，实现服务全覆盖

　　办理居住证，办理医保，转党、团员组织关系，需要带上哪些个人资料？以往居民要到各部门反复咨询，现在社区建立了“民情QQ群”，在家里上网即可全部了解。

　　通过电话、短信、网络等方式，南明区建立了社区快速受理系统，畅通社情民意收集和反馈渠道。全区140个社区居委会全部开通了“365”民情热线电话，由专人值守接听，提供所在街道(乡)和社区办公室电话、联系人信息、志愿者队伍联系方式、中介服务机构目录等，社区居民拨打“365”民情热线电话，即可进行咨询。在社区设立“群众工作室”，以社区居民为服务对象，明确专人负责，面对面收集群众意愿和诉求。建立“惠民通”手机短信平台，社区居民使用手机编辑相应内容，发送到“惠民通”专用号码，即可根据平台反馈信息进入所需服务版块，回复对应编号即可查询相应内容。建立“社区服务QQ群”，开设服务邮箱并向社区群众公布，社区群众通过在QQ群留言或发送邮件等方式提出咨询和需要服务的事项，社区工作人员及时收集信息并进行分类处理。同时，为各社区“两委”成员发放《365民情日记簿》，全年不间断记录社情民意。

　　记录不是目的，重要的是为居民解决问题，提供优质、高效服务。家住龙洞辖区年仅6岁的刘松(化名)不幸患急性淋巴白血病，因医治费用高昂，父母倾其所有四处求治。好心的居民拨打了“社区服务365”民情电话反映，社区获知后，号召干部、群众进行“爱心捐款”，并向区民政局申请了医疗救助金，共筹集4万余元送到刘松父母手中，帮助刘松医治疾病。

　　举措二：建立快速办理系统，实现服务高效率

　　去年7月中旬，正值夏季暴雨多发季节，龙洞辖区王宝发老人家窗玻璃被风刮碎，老人王宝发试着拨通了社区发放的“便民服务卡”电话，社区服务中心立即联系一家公司，当天下午就给老人安装了窗户。老人紧握着社区工作人员的手说：“这下我安心了，没想到这么快就给装好了。”

　　针对社区群众的诉求和需要服务的事项，建立快速处理和回复机制，在最短时间内提供优质服务，是“社区服务365”的重要一环。为此，南明区统一制作了“社区服务流程图”并上墙公示，明确群众反映信息的登记、受理、处理和反馈等各项流程，并建立“AB角工作法”、“首受责任窗口”、“五分钟限时答复”等规章制度。

　　365天全天候服务不是坐等群众上门，而是主动上门为群众送服务。南明区实行“AB角”工作制，社区服务中心的每一个岗位都安排A角和B角，A角的同志在办事服务大厅接待群众时，B角的同志就深入社区院落、居民楼栋了解情况、帮助解决问题，两个岗位互为补充，确保服务无间隙。设立“首受责任窗口”对群众提出的咨询类问题，在5分钟内告知办事程序、所需资料等相关信息；对预约、需求类问题，在5分钟内告知服务时间、服务责任单位(人)以及联系方式，以最快的速度为群众提供便利的服务。

　　举措三：搭建综合服务平台，实现服务多元化

　　为使社区服务更加规范化、制度化，南明区投入550万元，在全区所有街道(乡)、社区(村)建立了便民利民综合服务中心(站)，将服务中心(站)工作人员的标准照、岗位、服务内容等进行公示。统一制作下发了《南明区便民利民综合服务接待(办理)登记簿》，要求各中心(站)详细记载群众“来访事由”、“接待答复情况”、“办结答复内容”以及“被答复人反馈及意见”，切实做好跟踪服务。

　　中南、龙洞、见龙三个城市基层管理体制改革试点社区充分整合党建资源，着力打造“社区服务大厅”和“民情服务站”、“急难特事服务站”、“爱心互助站”、“党员先锋站”、“文化活动站”等“一厅五站”综合服务平台，通过365服务各项工作机制的规范约束，确保一年365天为居民提供及时、便捷、高效的服务。

　　兴关路街道办事处在11个社区，利用宣传栏全部设置了“民情回声板”，畅通群众反映渠道，构建民情“上传流程”，实现阳光办公。同时，各社区通过“365民情热线”，接受群众的咨询、投诉，对收集到的问题及时答复，对一时无法解决的问题及时上报。太慈桥街道在各社区设立了“党员点评台”，将“党员点评台”工作与党员责任区相结合，每季度组织居民组长、社区群众对党员发挥作用情况进行点评，并通过“党员点评台”进行通报，对作用发挥好的进行表扬，作用发挥不明显的进行批评，督促党员更好地发挥作用。河滨街道金地社区设立了“民意诉求室”，接待群众来信来访，及时处理热点难点问题，深受居民群众欢迎。

　　“这三项举措都切中了问题的要害，牵住了‘牛鼻子’。由于措施有力、落实到位，‘社区服务365’经过一年来的实践，成为社会各界认可的党建品牌。”深入南明区进行社会调查的贵州省社科院研究员黄德林如是说。

　　党员就是我的亲人

　　社区就是我的家

　　兴关路街道送变电社区党员伍永祯通过“社区服务365”平台了解到91岁的吴向荣老人子女长期不在身边，就主动上门服务，买菜送米，悉心照料，相处得像一家人。据统计，自“社区服务365”活动开展以来，南明区共设立民情信箱421个，开通民情热线156部，发放民情联心卡20000张，建立民情联络员队伍1030人，建立健全365民情日记簿等有关工作制度91项，受理办结涉及民生的各种问题8100余件，受到老百姓的赞誉。吴向荣老人感慨地说：“党员就是我的亲人，社区就是我的家！”

　　在南明区采访的日子里，每到一处，有关人员都热情地向记者讲述一个又一个365服务的生动故事，讲述一个又一个党心和民心交融的感人事迹。这些故事和事迹，构成了一幅幅感人的画卷——

　　镜头一：拆除居民头顶上的“定时炸弹”

　　位于中南辖区繁华地段的台湾大厦塔楼项目停工后，遗留的两个塔吊成为严重的安全隐患，被当地居民称之为头顶上的“定时炸弹”。只要这两颗头顶上的“定时炸弹”一天不拆除，人们的“心病”就不会好。

　　“365”服务平台接到群众的反映后，中南社区充分发挥社区“大工委”的作用，多次召开由市建筑安全监督检查站、区住建局、区安监局、项目建设单位、塔吊产权单位等参加的工作联席会议，形成工作合力，完善施工方案，将塔吊顺利拆除。“这下我们的心总算是落下来了，以后走这条路再也不用提心吊胆，社区服务中心真是办了件大好事、大实事！”家住科学路的居民吴玉琴高兴地说。

　　镜头二：社区成为“爱心家园”

　　花果园街道沙坡社区便民利民综合服务站面积达626平方米，环境优美、布局合理、设施完备，公共服务大厅、老年活动室、电子阅览室、党员活动室、远程教育室、社区卫生室、文化活动室、群众工作室一应俱全，成为社区居民信赖的家园。

　　同时，社区还积极整合资源，探索建立社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位“五位一体”的社区服务协商处理机制，对社区建设中的问题进行商讨和解决。充分利用辖区商业、医疗等优势，建立起沙坡社区爱心互助体系，主要包括“爱心互助站”、“爱心超市”及“爱心医院”三个组成部分。依托爱心互助体系，为辖区困难群众提供物美价廉的生活必需品，提供免费(平价)看病就医服务。社区“爱心互助站”除了为困难居民捐助棉被、冬衣和大米、食用油外，还开展“爱心妈妈编织行动”，为辖区贫困儿童编织毛衣。

　　镜头三：“15分钟服务圈就是好”

　　见龙、龙洞社区服务中心立足辖区实际，根据居民居住情况，建立了15分钟服务圈，社区服务中心的选址以能够最快、最广地服务群众为原则，在群众需要的时候，社区工作人员能在15分钟之内赶到，及时解决群众困难。社区向居民发放了“便民服务卡”，居民可通过服务卡上的联系电话，随时致电社区，社区工作人员可上门为居民群众提供低保、残疾证、社保养老金发放、公租房申请等事项的办理。

　　每天傍晚时分，见龙社区居民谢阿姨和一群老年人伴着音乐在社区大院里进行柔力球锻炼，遗憾的是，由于没有路灯，天黑后只得结束锻炼，大家感到很不尽兴。为此，谢阿姨找到社区服务中心，希望能在锻炼场所安装一个路灯。“你看我们这才热身呢，天就黑了。能不能在墙上装个电源插板，方便我们播放音乐啊？”第二天，社区就在大院里安装了路灯，并在墙面上装好了插板。如今，每天晚上7点半，谢阿姨和她的队友们都会准时到社区大院锻炼身体，大家都称赞：“15分钟服务圈就是好！”

　　镜头四：“亲民平台”促和谐

　　在开展“社区服务365”活动中，中南社区服务中心着眼于建设“幸福满意新中南”，努力整合各方资源，搭建了四个“亲民平台”：“晚霞增辉”养生服务站、婚姻家庭情感服务站、社区家长学校、青少年乐读园。

　　“晚霞增辉”养生服务站定期面向辖区居民开展中老年健康养生讲座、中老年心理辅导、中老年常见病预防讲座、中医针灸推拿义诊、入户健康咨询等专业服务。婚姻家庭情感服务站通过组织和谐家庭大讲堂、开展“心灵驿站”咨询等活动，为居民提供婚恋观、家庭关系调适、和谐家庭建设等相关的咨询和辅导。社区家长学校通过定期开展家庭教育需求调查、家长课堂、家长论坛、父母沙龙、家庭教育个案咨询等活动，帮助家长树立正确的家庭教育观念。青少年乐读园借助省市图书馆丰富的图书资源，积极构建学校、家庭、社区“三位一体”的育人网络。

　　“今后，我们将以深入开展365服务活动为契机，竭力把‘幸福满意新中南’打造成社区文化品牌。”中南社区服务中心主任刘航信心满满。

　　镜头五：一个老旧住宅区的蝶变

　　西湖路社区观水路17号是一个老旧住宅区，未硬化的路面高低不平，四处都是鼠洞，给居民生活带来诸多不便。为改变居住环境，居民邓祖善向社区反映。经社区出面协商，产权单位决定大力支持，同意出资硬化路面。社区及时联系施工单位，启动小区环境修缮工程，仅仅一周时间，原来高低不平的破烂路变成了平整的水泥路，同时还修建了花池，种上了花草，使小区环境焕然一新。

　　居住环境改善，居民心情舒畅。2011年8月9日，观水路17号的居民为社区送来感谢信，表达由衷的感谢。

　　据统计，自开展“社区服务365”活动以来，南明区已投入资金346万元，改造背街小巷破损道路11条，清除卫生死角、暴露积存垃圾、建筑废料等7500余吨，清掏排污沟2650余米，同时，加大清扫保洁力度，确保道路整洁清爽，为市民营造优美舒适的工作、生活环境。

　　这些喜人的变化，让普通百姓的心中暖流涌动。

　　服务群众无止境

　　365服务不停步

　　在深入开展“社区服务365”活动的生动实践中，南明区探索出了一条以创新基层党建载体推动区域经济社会更好更快发展的重要经验：党的基层组织建设要紧紧围绕党的中心任务来开展，朝着党的建设目标来加强，强化为人民谋幸福这个“核心”，推动经济建设这个“中心”，加快南明区跨越发展的进程。

　　在“社区服务365”活动的推动下，南明区出现了“心齐气顺、干劲十足”的良好氛围，有力促进了全区经济社会又好又快、更好更快发展。据统计，2011年，全区生产总值实现300亿元，同比增长17.2%；财政总收入和地方财政收入分别达到30.4亿元和18.6亿元，同比增长33.57%和45.51%，综合实力名列贵州省、贵阳市前茅。

　　贵州省委组织部常务副部长侯正茂到南明区实地调研后说：“‘社区服务365’的深入开展，体现了创先争优的要求，拓展了服务群众的领域，把服务群众落到实处，提高了基层党组织的凝聚力和影响力。”

　　“社区服务365”这一新生事物的出现，不但人民群众拍手叫好，还引起了社会各界的广泛关注和支持。全区3万余名党团员吹响服务群众的号角，深入开展“党团员服务基层先锋行”活动，结合实际组建党员先锋队、党员服务队等党群志愿者队伍，将5131名机关党员、8600名团员青年全部注册成为志愿者，共组建345支各类“志愿者服务队”，切实开展帮贫扶困、职业介绍等服务。

　　省内外一些城市和地区先后到南明区考察“取经”，普遍认为以“社区服务365”为载体、提升群众幸福指数的“南明模式”，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，在夯实基层党建、加强和创新社会管理、优化公共服务等方面都有创新和亮点，具有“可复制”的推广价值。

　　服务群众无止境，365服务不停步。南明区在已取得明显实效的基础上，继续加大力度、纵深推进，进一步巩固和扩大“社区服务365”活动的成效，让更多的老百姓受惠。