广西贺州着力破解干部工作难题
作者: 发布时间:2011-09-30 15:13:49 点击率:49
近年来,广西贺州市以提高选人用人公信度和组织工作满意度为目标,围绕破解干部工作难题,坚持先行先试,大胆突破创新。目前,全市出台深化改革的制度办法近30个,在市、县两级开展了14个重点改革项目。在2011年全区组织工作满意度民意调查中,调查对象对干部人事制度改革效果的满意度为98.12分,比上年提高20.64分。
该市围绕解决干部选拔任用初始提名上主体难界定、程序难规范、责任难追究等问题,积极探索了群众举荐、单位推荐、全委会推荐、领导干部个人推荐、干部本人自荐等多种形式的初始提名方法,广开举贤荐能之路。制定出台《贺州市市管干部任用初始提名办法(试行)》,从“提名主体、提名方式、提名程序、提名责任”四个方面对提名工作进行规范。如在今年县区领导班子换届中,对新一届县(区、管理区)领导班子成员人选,全部进行全额定向推荐提名,并对32名拟提拔副处级领导职务人选进行了2∶1的差额提名、差额考察和差额酝酿。近年来,共对140名新提拔人选进行了谈话推荐,共征求市领导、各县(区、管理区)和市直单位领导班子成员提名推荐意见4000多人次,增强了民主推荐的科学性和真实性,保证了提拔人选具备广泛的民意基础。
该市围绕解决干部考察评价上标准模糊、手段单一、难以考准考实等问题,广泛采取书面推荐、谈话推荐、民意调查、民主测评、实地访察等多种方式,不断增强拓展考察的深度和广度。制定实施了《贺州市领导班子和领导干部分类按层级实绩考核办法(修订)》,将市直76个单位划分为五个大类,将领导干部划分为四个层级,将61个乡镇(街道)划分为三类进行考核,进一步增强了实绩考核工作的科学性和针对性。近年来,全市运用新的考核办法调整处级干部185人。
围绕解决干部选拔上视野不宽、渠道不广、难以实现优胜绌让等问题,该市加大公开选拔工作力度,为优秀干部脱颖而出搭建了平台。2009年起,在市、县两级推行建立了以“一轮提名、两次推荐、两次票决”(广开渠道提名、分片定额推荐、全委扩大会差额推荐、常委会票决、全委会票决)为主要内容的干部选任“广推优选”制度。目前,全市“广推优选”处、科级干部467名(处级77名)。2010年,在各县(区、管理区)和部分市直单位开展了差额推荐、差额考察、差额酝酿等干部制度试点。
围绕破解干部“下来难”问题,该市从干部“下”的标准、渠道、环境等方面入手,积极探索研究调整程序和办法,研究出台了《贺州市关于不胜任现职领导干部的处理办法(试行)》和《贺州市党政机关“治懒”“治庸”暂行办法》,从定性表现和定量标准两方面入手,明确了不胜任现职和“懒、庸”行为的认定标准、查核方式和处理办法,有效破解了干部出口不畅、能上不能下的问题。2011年3月起,市县两级同步开展了健全调整不适宜担任现职干部制度试点工作,进一步促进了干部“能上能下”。目前,全市共调整不胜任、不适宜担任现职处科级干部44名,查处“懒”“庸”干部15人。
该市围绕解决干部进出渠道不畅、干部交流的跨度不够大、配套措施不够完善等问题,积极探索多维度、多样式的立体交流制度。出台《贺州市市管干部交流办法》,对干部交流的范围、对象、程序、保障措施等进行了明确,特别是强化了干部在交流工作中的自主选择权,采取“单位意见+个人意愿+组织调配”方式进行交流。针对市直单位部分领导班子成员,特别是部分党政正职领导、重要岗位和关键岗位领导干部在同一岗位任职时间较长的情况,结合今年县区领导班子换届工作,加大了市直单位之间、市直单位与县区之间的干部交流锻炼力度。今年以来,共选派了30名市直单位干部到各县(区、管理区)挂(任)职,在市直单位之间或内部平级交流任职57人。
该市围绕解决干部监督上“漏监”、“弱监”等问题,加强对干部选拔任用工作“事前、事中、事后”的全过程监督。严格执行民主测评和实绩公示制、任前公示制、试用期制等制度,前移监督关口,防止“带病提拔”和“带病上岗”。建立由组织、纪检(监察)、政法、信访、审计等11个部门组成的干部监督联席会议制度,构建干部监督的强大合力。建立干部选拔任用全程记实制度,如富川县出台实施《领导干部选拔任用全程记实办法》,对推荐提名、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序和环节,进行全程记实和监督。2010年以来,全市共发布各类干部信息10000多条;召开干部工作情况通报会25场;发送反映干部工作动态的手机短信30多万条。