有的人把下派挂职当成是“镀金”，数着时间过日子，第一年熟悉情况，第二年等着换岗位调走；有的人却把下派挂职当作是磨练意志，施展才华，服务地方的一次机会，两天的工作当作一天干，两年的工作当作一年干，从云南中医学院正处级领导岗位任上下派挂职晋宁县委副书记，担任新农村建设工作队总队长的杨绍光显然属于后者。有过四次挂职锻炼经历的杨绍光，无论是在巧家县、龙陵县、北京通县，还是在晋宁县，不管环境怎样变化，条件如何艰苦，执着的追求始终未变，服务地方，造福群众的初衷未改，在挂职路上写下了精彩一笔，被人们喻为“杨绍光挂职现象”。

                 四次挂职次次精彩

对待下去挂职锻炼，不同的人有不同的人生价值取向，对于杨绍光来说，他把每一次下派挂职都看作是人生的一个新起点，作为丰富阅历，实现自我价值，锻炼成长造福当地群众的一次机会，面对组织的信任，当地党委政府的重托，群众的期盼，他一次次地表现出无怨无悔的服从，四次挂职锻炼次次精彩，可圈可点。

第一次下派挂职，正值杨绍光25岁，他被选派到巧家县新华镇挂职任副镇长，年轻人风华正茂，意气风发，全身充满干事的热情和激情。因为工作出色，杨绍光相继担任乡党委书记、乡人大主席，后被选为巧家县副县长。第一次下派挂职锻炼，工作得到了上级部门的肯定和赞赏，在他的挂职履历档案里写下了精彩一笔。30岁时，杨绍光又被选派去北京通县挂职，远离家乡和亲人，在人地两疏的北京通县，杨绍光没有因为暂时的困难而有所退缩和懈怠，而是如饥似渴地学习发达地区先进理念，掌握市场经济知识。在北京通县挂职的那段时间，进一步丰富了杨绍光的履历，开拓了视野，理论水平也得到了全面提升。

2004年10月，时任云南中医学院计财处长、资金管理中心主任、高级经济师杨绍光，他又再一次面临着选择，正值云南省委选派100名优秀处级干部下派挂职锻炼，杨绍光又一次被选中。当组织需要时，他毅然放弃了舒适的大城市生活，告别妻子、女儿，选择下到远离昆明、条件更艰苦的边城龙陵挂职。

“挂职锻炼使我有机会向群众学习，为人民服务，学会怎样做一个有益于党和人民的人，这巨大的财富，将使我终生受益。”出征前的表态发言，是杨绍光无怨无悔的选择，也是他行动的标杆。 2004年12月1日，杨绍光来到龙陵县开始了他的第三次挂职锻炼。在龙陵的两年时间里，他搞调研，摸县情，调查走访，访贫问苦，在不到两个月的时间里，龙陵的山山水水，沟沟坎坎，村村寨寨都留下了杨绍光的身影。为解决农村学校危房、饮水、卫生室、农业产业发展问题，他一次次不辞辛劳跑市里、省里，四处奔走，争取政策支持，资金扶持，让贫穷的山村改变了模样；为改变龙陵干部职工的思想观念，他白天忙工作，晚上写教材，周未办讲座，启迪龙陵干部的思维，改变他们的陈旧观念；为创建“平安龙陵”，他始终战斗在治安维稳禁毒第一线。

挂职的两年时间里，杨绍光视龙陵为故乡，把龙陵干部群众当亲人，亲力亲为，为龙陵的建设发展不遗余力，默默奉献，其表现得到了一致认可，获得了很高的评价，挂职期满时，当地干部群众多希望他能留下来为龙陵再做一些实事、好事。

如果说杨绍光在龙陵挂职是让人最佩服的，那他第四次在晋宁县挂职则是最让人感动的。

                  勇于实践善于创新

龙陵挂职期满回到单位后，杨绍光原以为可以一家团聚共享天伦之乐，好好弥补亏欠多年的亲情。然而，使命再一次让他作出选择——到晋宁继续挂职，他又义无反顾地踏上了挂职征程。2010年2月，杨绍光来到晋宁县任该县新农村建设工作队总队长，挂任县委副书记，同时任县新农村工作队领导小组常务副组长、县委农村工作领导小组组长、县委新农村建设领导小组组长，协助县委书记抓好党的农村基层组织建设工作，并分管城乡一体化、农业农村、社会主义新农村建设工作和新农村建设指导员工作。

面对繁重的工作任务，杨绍光没有怨言，没有退缩，有过三次挂职锻炼经历的杨绍光对农村工作可以说驾轻就熟。到任后，他迅速调整工作思路和方向，创造地提出创先争优级“授旗评星”活动，在新农村建设指导员中开展争“五星”（抗旱救灾星、护林防火星、亲民爱民星、带头致富星、安全维稳星）活动，进一步激发他们建设农村、服务基层的热情。亲自草拟制定了《关于加强社会主义新农村建设工作队管理的通知》、《晋宁县县社会主义新农村建设工作指导员选派和管理办法》、《新农村建设工作队例会制度》，对新农村指导员的职责任务、工作纪律、请销假制度、信息编报、考核等作了进一步规范和管理。

为动员全社会都来关心支持晋宁县的新农村建设，杨绍光想尽了办法，他多次跑省里市里争取下派指导员单位的支持。经过苦口婆心的做工作，共有43家派出单位与联系村签订了《帮扶承诺书》，支持扶持项目23个，落实扶持资金162.4万元，使晋宁县的新农村建设迈上了一个新的台阶。

在晋宁干部群众眼中，杨绍光既是一个实干家，又是一个理论实践者，既有口才又善于学习总结，繁忙的工作之余，杨绍光勤于笔耕，先后撰写了《履行职责  不辱使命》、《摆正位置  求真务实》、《贵在用心  重在落实》、《如何做好当前农村维稳工作》、《村委会换届选举要充分尊重民意》等文章，并成为干部职工喜爱的读物，由他一手创办的新农村建设《工作交流》简报，产生了较大的影响力和感召力，为推动全县新农村建设起到了很好的助推作用。

杨绍光认为，建设新农村只有实践的付出，没有理论的支撑还不够。为此，他利用晚上和周末亲自为新农村建设指导员和乡镇、村组干部讲授了《社会主义新农村建设的理论与实践》、《城乡一体化建设与全域城镇化》、《自由社会与和谐社会》、《村两委干部在新农村建设中的历史使命》等专题讲座，介绍了许多新理论、新思想、新观念和成功的案例，进一步拓宽了新农村建设的深度和广度。

由于熟谙农村工作，经过深入思考，杨绍光提出了“思想重视、思路明确、规划先行、试点引路、总结推广”20字的新农村建设指导方针，推广出了新农村建设“三抓三结合”典型经验，并把新农村建设与全域城镇化发展有机结合，使新农村建设提高到了一个新的高度。杨绍光认为：这是推进全域城镇化的最佳时机，最好的结合点，通过建设安置点，既能加快城镇化发展进程，又集约了土地，是农民变市民的一条有效途径。为解决滇池治理“四退三还”后群众的安居问题，晋宁县在晋城、昆阳分别建设了两个安置点。对居民集中居住区的试点建设，杨绍光总结出了“规划设计是统领，城增村减是前提，拆迁补偿是关键，农民自愿是基础，市场运作是重点，就业保障是根本，改善民生是核心”的搬迁建设安置点指导原则。

根据指导原则，由杨绍光负责研究制定了《中共晋宁县委　晋宁县人民政府关于统筹城乡发展加快城乡一体化的实施意见》、《中共晋宁县委　晋宁县人民政府关于印发<晋宁县2010年城乡一体化建设工作实施方案>的通知》和《2010年晋宁县城乡一体化建设主要发展目标》。结合实施意见和实施方案，由他牵头研究制定了《晋宁县人民政府关于扶持被征地农民外出租地发展生产、实现就业的实施细则（试行）》。

通过一系列配套政策的实施，让被征地农民“搬得了，建得起，住得进，稳得住，能致富”。这一经验和做法得到了市里的充分肯定，市委领导在调研了昆阳居民集中居住区建设后认为，晋宁在推进全域城镇化进程中成效明显，有特色、有创新。经过杨绍光与相关领导共同努力，昆阳居民集中居住区已成为全市全域城镇建设的典范和榜样，省内外的许多县、市纷纷到该县参观考察，学习晋宁经验，杨绍光代表晋宁县在全市全域城镇化建设大会上交流了经验。

思路活则办法多。在昆阳居民集中居住区建设取得成功经验的基础上，杨绍光又大胆创新，引导支持中谊村成立了全省第一家苗木种植合作社，农民自愿以土地和资金的形式入股，在滇池治理退出来的土地上进行苗木种植，这样既保护了滇池，又为群众找到了一个增收致富路子。

                 急难险重勇担当

自2009年入冬以来到2010年雨季到来之前，晋宁县遭遇了百年不遇的大旱，庄稼枯死，土地龟裂，全县到处“喊渴”，炙热的太阳烤着大地，也烘烤着人们焦虑的心。

自小在农村长大，从农村走出来的杨绍光深知农业的重要，农民的疾苦。在那段时间里，作为县委农村工作领导小组组长和村“两委”换届领导小组组长的杨绍光，既要忙抗旱保民生，又要抓村“两委”换届，白天晚上都奔忙在工作一线，虽然离昆明的家只有50公里，但3个月没有回过一趟家，没休过一天假，全身心投入到工作之中。

 在晋宁县的每个乡镇村庄，都留下了杨绍光忙碌的身影，现场指挥抗旱救灾，带领指导员和群众寻找水源，兴修农田水利设施，建水窖、挖沟渠，做好土地平整、水渠维修、良种准备、化肥采购。在组织各单位为群众送水、开挖蓄水池的同时，杨绍光还召集县卫生、水务、财政、妇联、团委等相关部门研究饮用水安全问题，要求县卫生局、水务局、食品监督管理局等部门组成联合检查组，对全县饮用水的水源点、生产点、销售点进行定期和不定期检查，确保群众饮水安全。在那段时间里，杨绍光既当指挥员又当战斗员，白天深入库塘查看蓄水情况，走进农家了解群众生计，来到田间地头调研庄稼长势，晚上回到办公室则忙着联系协调上级部门和相关单位支持帮助晋宁抗旱救灾。

 群众的疾苦他时刻放在心上，群众的冷暖让他寝食难安，他积极想办法、出主意，利用各种社会关系为晋宁争取到了价值100多万元的各类救灾物资。其中，从派出单位云南中医学院争取到价值2万元的900余箱矿泉水和4000元现金；向云南田丰种业有限公司争取到价值10万元的3.5吨玉米籽种；向省民政厅争取到价值90万元的救灾物资及大米20吨；同时争取部队官兵的支持，二炮驻地官兵派出精兵强将利用先进的技术设备帮助兴修了200多个水窖，水库清淤2个，清淤多条河道，帮助灾区群众渡过难关。

抗旱期间正值全县村“两委”换届的关键时刻，此项工作时间要求紧、政策性强、环节步骤多，选好配强村“两委”班子，对开展农村工作至关重要，杨绍光是换届领导小组组长，各项工作千头万绪，任务繁重。因此，他一手抓抗旱救灾，一手抓换届选举，在他的直接推动下，全县133个村党总支全部采取“公推直选”的方式选举产生了新一届班子成员，一批德才兼备、群众公认的同志依法当选为村干部。

近年来，随着城镇基础设施建设的快速推进，各种拆迁工作日渐增多，晋宁滇池面山拆临拆违是一项难啃的“硬骨头”，杨绍光又义不容辞地担当起拆除临时违章建筑的重任。由于历史原因和各种因素交织，拆违拆临遇到的阻力和困难令人难以想象。但不管有多大困难，杨绍光带领一班人白天黑夜连续作战，在两个月里就顺利完成了滇池面山53公里湖岸线范围内的近4万多平方米的拆临拆违任务，打赢了一场硬仗。

             体恤民情办实事

无论是在龙陵还是晋宁挂职，杨绍光关注农村、关心农民的情结一直未变。到任晋宁两个月里，他跑遍了全县7个乡镇和80%的村庄，每到一处，他放下架子、扑下身子、揣着真心、带着感情，与基层干部真心交流、同农户促膝谈心，倾听民声，了解民意、收集他们所盼、所想。他白天调研，晚上整理资料，写出了十三篇调查报告和工作建议，形成了推进新农村建设的一系列工作思路。

按照杨绍光提出的工作思路，晋宁县把新农村建设与推进全域城镇化、扶贫推进村、联系共建有机结合，进一步整合各种资源，集聚各方力量，重点抓基础设施建设，齐心协力共建“景美、村洁、人和、民富”新家园；坚持抓农业科技培训，强化对农民的科技培训、信息传递、知识灌输，努力培育懂技术、会技能、能致富的新型农民；突出抓新农村建设指导员工作，上下沟通、左右协调，发挥指导员在新农村建设中的参谋助手作用，担当起“指导员”、“急先锋”的职责，推动新农村建设既有声有色，又卓有成效。

    如何使新农村建设点尽快改变面貌，让群众居住环境好起来，生活富起来一直是杨绍光思考的问题。2010年，在他的主导下，晋宁县以昆阳镇汉营村、夕阳乡的打黑村、新街镇的孙家坝村、晋城镇的广济村为重点，实施了道路硬化、灯光亮化、村庄四旁绿化和村容村貌美化工程，以及农业产业化工程。经过综合打造，目前这四个村绿树成荫，村容整洁，水泥路通到家家户户，晚上灯火辉煌跟城里一样，群众文化生活开展得有声有色。

在试点取得成果的基础上，当年，晋宁县又申报确定了11个省市级新农村重点建设村，并在年内投入资金431.5万元完成了9个省级重点村的建设任务，9个重点村共完成路面硬化18182.71平方米，修建毛石路480米，整治排水沟436.5米；完成人饮工程1项，新建文体活动场地1026.4平方米，安装太阳能路灯62盏。到今年，晋宁县已开展了50个村的试点建设，投入财政资金12145.43万元，根据农村现实需要和长远发展考虑，集中力量进行基础设施、产业发展、生态建设、社会事业四大重点工程建设，开展了村内道路硬化、村庄绿化、村容村貌整治、垃圾池、沼气池、改灶、改厕、危房改造、人畜饮水工程、基本农田建设、村级综合活动场所等项目建设，重点村建设实现了灯亮、水通、路畅、村洁、生态好，群众得到了较多实惠。    

群众无小事，杨绍光始终把群众的诉求作为第一信号，从群众最需要解决的困难入手，想尽各种办法为群众解决实际困难。今年4月26日，该县梁王村群众几十人因为征地、生活待遇、补偿标准等问题到县里上访，当时群众情绪激动，表明如果得不到满意答复就要到市里、省里上访，当时杨绍光负责接待上访群众，在认真听取群众的反映后，杨绍光答承诺亲自到村里详细了解情况并作出答复，5月25日，他率相关部门来到梁王村与群众促膝交流，通报处理情况，得到了群众的理解支持，有效化解了群众怨气，受到了群众称赞。

为帮助群众发展蔬菜、花卉、林果等经济作物种植，促进农业产业的规模化、产业化、市场化，杨绍光作为分管农业的领导，经过与相关部门的多方努力，从财政系统争取到了500多万资金扶持晋城蔬菜产业和基本农田的建设，通过农业系统争取了600多万资金用于扶持新街镇孙家坝奶牛产业、昆阳花卉产业、夕阳乡香糯米产业和葵花籽产业的发展，通过科技系统争取了300多万元资金用于扶持蓝梅、葡萄等水果产业的发展。

今年上半年全国蔬菜滞销，菜农损失严重，但晋宁菜农的损失却不大，原因之一就是晋宁去年种植蔬菜获得大丰收后，县委领导居安思危，预见到今年可能出现菜农跟风种植造成蔬菜滞销，因而调减了蔬菜种植面积，用于发展附加值更高的经济作物，建设苗木基地。这其中，杨绍光提出了规避农业种植风险，需要建立一项长效的风险预防机制和向农民提供免费交易场所的新思路。

                   媒体聚焦其人其事

   四次挂职，杨绍光用实际行动践行了当初的承诺，用一言一行坚守着一名优秀共产党员的崇高使命，在社会上产生了广泛影响，得到上级的肯定，干部群众的认可，2010年，杨绍光分别被云南省委、省政府和昆明市委、市政府评为2010年度新农村建设工作队优秀总队长。

云南日报记者先后两次深入龙陵县对他进行专访，写出了《杨绍光挂职履职档案》和《闪光的挂职》两篇长篇通讯，对他的事迹进行了介绍；去年，他在抗旱救灾中的先进事迹被记者以题为《“一抗两保”领头羊》的文章分别在省委组织部网、《昆明日报》进行了报道；其工作事迹晋宁新农村建设的成效在省市报纸宣传报道6次，县级电视专题报道4次，电视新闻宣传20余次。其中，在中央电视台3月27日的新闻联播中也进行了报道；新农村建设经验被昆明市委新农办总结为“三抓三结合”，并在去年12月30日的《昆明日报》上作了详细介绍。