“十一五”期间，改革创新的春风吹动了晋宁各项卫生事业健康发展，全县卫生系统关注民生，认真贯彻落实党和国家、省、市、县关于新一轮医药卫生改革的一系列政策，切实维护群众健康权益，医疗救治、公共卫生服务、基本医疗服务体系建设进一步加强，农村卫生条件明显改善，城乡医疗卫生服务网络更加健全，全县人民健康水平显著提高，医疗卫生资源、医疗保健质量和医疗技术水平越上新台阶，实现了群众小病不出村，大病不出乡，重病不出县，真正达到病有所医、医有所保，让百姓公平享受医疗卫生改革成果的灿烂“阳光”。　　　　

县乡村卫生基础设施不断健全　　

2005年，晋宁将乡镇卫生院的人、财、物、经费划归县卫生局按职责管理；2008年，晋宁卫生执法监督队升格为卫生执法监督局，随后在八个乡镇成立了卫生监督所，实现了卫生执法监督全县统一监管的工作模式，标志着农村卫生两项体制改革和卫生监督体制改革的全面完成。目前，全县现有206家各类医疗卫生机构，全县有950张床位，658名卫生专业技术人员，形成了健全的医疗预防保健网络，基本满足了广大人民群众的基本医疗服务需求。“十一五”期间，全县卫生系统争取国家各级建设资金8800多万元，实施149项卫生建设项目，新增业务用房面积近1.5万平方米。县级医院拥有CT、彩超等先进医疗设备，能开展颅脑外科手术、甲状腺癌根治术、乳腺癌根治术、阴式子宫切除术等疑难手术，新增业务40多项；七个乡镇卫生院的国债项目建设，包括双河、宝峰、二街、六街、夕阳、上蒜、新街卫生院业务用房改扩建工程，现已投入使用，目前乡镇卫生院均能进行常见病、多发病的诊治和一般急诊救治，边远农村缺医少药状况得到明显改善，全县基本做到了村村建有卫生室，初步实现了“人人享有初级卫生保健”的目标。农村的卫生状况得到较大改观，全县农村改水受益率、卫生厕所普及率分别达到98.36%、68.28%，中小学生健康教育开课率达100%。另外，医疗卫生重大项目建设也在不断推进，县医院搬迁新建项目是晋宁县城基础设施建设的重点之一，被列为今年市委观摩点之一，概算总投资达1.04亿元，总建筑面积约3.5万平方米，搬迁新建门诊楼、住院楼、医技楼、综合楼，目前已完成大多数主体工程建设，力争年内可搬迁，投入使用后可达到500张床位，解决近15万人的全年看病住院问题。　　　　

新一轮医药卫生体制改革全面实施　　

“十一五”期间，全县抓住新一轮医药卫生体制改革机遇，以项目建设为抓手，重点推进基本医疗保障制度建设、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、继续推进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点五项重点改革任务，多层次多环节地改善了全县人民群众的就医条件，进一步提高了疾病诊治水平，推动了卫生行业整体素质的提高。到2010年底，全县城乡居民全面落实医保待遇；全县公立基层医疗卫生机构已全部实施了基本药物制度，对实施国家基本药物制度的乡、村基层医疗机构进行144万元的经费补助，基层医疗机构“零差价”销售基本药物制度已建立长效机制；确保基本药物全部纳入医保和新农合报销范围，报销比例明显高于非基本药物；推行基层医疗卫生机构主动服务、上门服务方式，开展巡回医疗，为城乡居民提供基本药物、基本医疗和公共卫生服务，使乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高；今年以国家农村巡回医疗车为工作平台，开展卫生系统“共产党员为民服务先锋队”巡回医疗34场次，出动医务人员364人次，免费为群众义诊7307人次，B超检查3384人次，发宣传材料1万多份；充分调动城镇医疗卫生资源和先进医疗技术逐步向社区和农村三级卫生保健网点延伸，完　成　医师多点执业注册三批次共计32人，促进卫生人才的合理流动，进一步缓解农村群众“看病难”、“看病贵”问题；实行了营利性、非营利性医疗机构分类管理，对新街、宝峰、化乐三家卫生院进行了混合股份制改革试点工作，使其业务收入由改革前的340多万元上升到现在的500多万元，基本做到了常见病、多发病不出乡，社会效益和经济效益逐步显现。　　　　

新农合为百姓撑起医疗保护伞　　

2005年，晋宁在全县推行新型农村合作医疗制度，并启动了参合群众的医药费报销补偿工作。随后，政府补助大幅提高，“十一五”期间，参合农民人均筹资标准由30元提高到140元。全县新农合基金总量从587万元提高到3100多万元。据县卫生部门统计，在“十一五”期间，农民个人筹资增长二倍，政府补助增长六倍，基金总量增长五倍。新型农村合作医疗制度覆盖农村居民，参加城镇职工医保有困难的农民工，可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。县内2家惠民医院对低保人员实行“三免三减”优惠服务，开设惠民病床16张，对低保对象实行“三免三减”。农村五保户、农村低保户、独生子女家庭等农村弱势人群由市、县两级民政部门、计生部门按各占50％的比例资助缴纳参合款，帮助他们免费参加新农合。同时，对农村五保户、城乡低保户、重特大疾病导致家庭困难的群众，与民政局一道实行“一站式”医疗求助工作。全县参合率由2005年的89.8％，提高到2010年的98.66％，22万多农民群众参加了新型农村合作医疗，其中民政资助农村五保户、低保户等2.4万人次参合，计划生育部门资助农村独生子女父母等5.3万人次参合；全县累计有门诊病人100多万人次，9万多名住院患者得到新型农村合作医疗补偿，报销医药费共计9200多万元。新型农村合作医疗工作的开展，让全县农村群众改变得到了实实在在的实惠，实现了“农民得实惠、政府得民心、卫生得发展”的工作目标，农民群众受益面逐年扩大，受益水平逐年提高。　　　　

引进国际国内项目联合防治艾滋病　　

“十一五”期间，晋宁县卫生局与各国际国内政府、非政府组织开展卓有成效的合作，共引进第二轮中澳艾滋病合作、全球基金项目第四轮应用性研究、艾滋病病毒感染者、病人管理模式研究、中美比尔盖茨梅琳达基金会等9个项目，建设资金逾230万元。其中，2005年国家海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点门诊在晋城镇开诊，成为全国第一个农村试点；2010年5月，在昆阳镇设立了门诊服药点，该门诊是昆明市第一个美沙酮门诊的拓展点，并顺利完成了国家、省市工作组下达的各项指标，受到了省市卫生系统高度评价。　　　　

另外，中澳项目建成了“十一五”期间云南省最早的，也是全省唯一的针具交换培训中心。澳大利亚国际发展署副署长及云南省卫生厅副厅长到晋宁授牌，该中心多次接待了缅甸、越南针具交换项目考察团、世界卫生组织官员、法国非政府组织官员、美国迈阿密大学公共卫生院主任等国际国内的考察交流，多次到宜良、官渡、曲靖、红河等地为全球基金项目县进行外展人员培训，还为其他19个中澳项目县、全球基金15个县，云南省国家示范区7个县等工作人员、教员进行培训。　　　　

由于针具交换项目成功阻断了艾滋病病毒在吸毒人员及配偶、性伴中的传播与流行，在业内很有影响力，2010年，晋宁卫生局接受了来自荷兰国际新闻电视台、《云南日报》、《昆明日报》、《生活新报》等国内外强势媒体的采访报到。　　　　

健康环境迎来阳光卫生　　

“十一五”期间，晋宁卫生系统获得了很多具有纪念意义的殊荣，县卫生局获得市级防艾先进集体、市级“毒品预防教育先进单位”等荣誉称号；晋宁县卫生执法监督局两次获得云南省卫生执法监督先进集体；1名医生荣获全国优秀乡村医生光荣称号；县乡级一批卫生战线的干部职工先后受到国家、省市表彰；县人民医院院长被评为市第六批学科带头人后备人选。晋宁于2004年获得 “云南省甲级卫生县城”荣誉称号，并通过两次复查验收，保持和巩固了“省甲”成果，今年正在为创建“国家卫生县城”作积极努力，力争2013年创建成功。　　　　

今年是“十二五”的开局之年，也是“十二五”目标实现的关键之年，晋宁将全速推进医药卫生体制改革，加快区域卫生信息化建设，基本形成以市级为基础，县级为骨干、乡级为枢纽、村级为网底、各医疗卫生机构为支撑，纵向到底、横向到边的卫生信息网络构架；推进公立医院改革试点，努力实现医疗机构服务能力提高从数量到质量的转变，改革医院收费结算和医保支付方式，推广惠民服务措施；加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发事件应急处置能力；深化医院内部运行机制改革，着力解决人民群众“看病难、看病贵”问题等。　　　　

晋宁县卫生局局长杨燕感到今后的卫生事业仍然任重而道远。她说，县卫生局将在经济社会发展的大背景、大趋势下把握全局、抢抓机遇，朝着更加宏伟的目标乘胜前进。根据市县统一部署，晋宁“十二五”卫生发展的总目标是：到2015年，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元化办医格局，基本实现全县卫生资源布局合理、结构优化，规模数量日趋适宜；基本达到卫生服务供需平衡、供略超需，质量效益不断提高；适应经济发展水平和城乡居民多层次医疗卫生需求，逐步实现公共卫生与基本医疗服务均等化，构建“健康晋宁”，使居民健康水平与卫生服务指标达到省内先进水平、走前全市前列。