黄南藏族自治州从完善工作承诺考核机制、经济报酬保障机制、政治出路保障机制、养老保险保障机制入手，力保“一定三有”政策得到全面落实。

　　机制一：完善工作承诺考核机制，实现“定权责立规范”

　　以“一承诺二评议”为抓手，进一步明确村干部的工作职责，强化责任目标管理。一是年初公开承诺。坚持工作承诺制，2011年年初要求村“两委”班子将年度工作目标分解到每位村干部，并组织村干部通过召开民主恳谈会、村民代表会议等方式，了解群众关心的热点难点问题，确定年度工作目标，在党员和群众代表大会上进行公开承诺。二是年中加强评督。每半年对村干部承诺事项兑现情况进行测评和督查，掌握情况。三是年底组织考评。村党支部书记年终向乡镇党委述职述廉，乡镇党委对村干部年度工作目标完成情况进行量化考核，并按两次民主测评得分与年终目标考核得分进行综合评分，确定村干部年度考评等次，考核评议结果与村干部的报酬待遇挂钩。四是健全配套机制。在总结实践经验的基础上，出台了《黄南州村级组织绩效考核“以奖代补”办法》，建立了村干部考核、管理、激励并重的长效机制，进一步规范村干部的履职行为，增强了村干部的责任感、诚信意识和工作热情。

　　机制二：完善经济报酬保障机制，实现“收入有保障”

　　村党支部书记、村委会主任的报酬按照不低于当地劳动力平均收入水平确定，2010年4个县政策执行率达100%，执行最低标准为2188元/人·年，最高标准为4100元/人·年，并建立了报酬待遇正常增长机制。同时，为切实增强村干部岗位吸引力和工作热情，研究制定了村干部报酬的核定标准，明确规定村干部报酬包括基本报酬和绩效考核“以奖代补”报酬两部分。村“两委”班子基本报酬以各县上年农牧民人均纯收入为基数发放，绩效考核“以奖代补”报酬原则上各县根据财力情况确定“以奖代补”补助资金基数，并按每年不低于10%的增长比例动态增长。“以奖代补”资金不挤占财政转移支付的村干部报酬、村级运转经费和维稳工作经费，村干部报酬、村级运转经费和维稳工作经费按规定发放。“以奖代补”资金全部用于村干部绩效考核的个人奖励，并以各县召开村干部绩效考核“以奖代补”兑现大会的形式，大张旗鼓地进行表彰奖励，这一举措在全州广大村干部当中反映强烈。

　　如2010年同仁县村“两委”主要负责人除享受省上统一支付的2428元村干部基础报酬外，通过“以奖代补”村干部个人奖励6600元、5000元和3400元三个不同等次补助，维稳工作队集体奖励5000元、2300元两个等次兑现。被纳入“以奖代补”范围内的村干部平均报酬达7300元。维稳工作、社会治安综合治理、计划生育被一票否决的村干部只拿2428元的基础报酬。

　　机制三：完善政治出路保障机制，实现“干好有希望”

　　对村干部考核优秀，且德才兼备、发展有本领、群众公认、符合报考资格的，优先推荐参加乡镇公务员考试。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。在年度表彰奖励先进集体方面提高村干部的评优比例，让村干部拥有荣誉感。2011年乡镇班子换届中33名村党支部书记被选为乡镇党委委员。2010年以来，全州从优秀村党支部书记、村委会主任中考录乡镇公务员4名，树立了工作有成绩，干好有前途的导向。

　　机制四：完善养老保险保障机制，实现“退后有所养”

　　以解决村干部后顾之忧作为一项重要工作，通过制度保障“退后有所养”的问题。一是从长效机制上解决村干部“退有所享、老有所养”问题。结合新型农村养老保险政策的落实，为所有在职村党支部书记、村委会主任办理了最高标准为630元、最低500元的社会养老保险，新型农村养老保险政策在村干部当中全覆盖。二是建立并落实村党支部书记、村委会主任卸任生活补助制度。对全州1091名卸任村干部纳入了补助范围。三是完善关心爱护机制。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，向20名连续任职20年以上做出突出贡献的卸任和在任村党支部书记颁发了荣誉证书，并给予物质奖励。“七一”前夕对省、州党建示范村“两委”主要负责人进行了免费健康体检，并建立了健康档案。通过落实党内关心爱护机制，全州广大村干部激情干事的热情更加高涨。（马青云）