近年来，辽宁铁岭市坚持以改革创新精神推进农村发展党员工作，着力提高农村党员素质，改善党员队伍结构，推动农村发展党员工作规范化、科学化，取得了显著成效。其主要作法是：

　　坚持质量第一优结构。按照均衡发展、突出重点的总体要求，明确发展农民党员工作的主攻方向。重点从思想品行好、文化水平高、有一技之长、能够带领群众共同致富的优秀青年中发展党员，尤其把优秀外出务工青年纳入组织发展视野。同时，反对在发展党员工作中搞优亲厚友、近亲繁殖，反对降格以求。一年来，全市共发展农村党员1128名，比上一年度多发展185名。其中，中专以上学历737人，致富能手871名，35岁以下622人，女党员449人，少数民族425人，改善了全市农村党员队伍的整体结构。

　　坚持思想入党重考察。坚持教育先行，搞好入党积极分子教育培训工作。搞好“一定三训”，即为每名入党积极分子确定2名资深党员做培养人，开展经常性的培养教育工作。利用乡镇党校每年开展集中培训两次，对入党积极分子进行理想信念、党在农村的路线方针政策、党史党性、道德情操教育，进行现代科技、致富技能、涉农法律法规等方面的培训。利用党课开展针对性培训，开辟现代远程教育和党员网络之家平台，帮助入党积极分子提高思想政治素质，入党积极分子受教育培训面在98％以上。利用载体抓好实践锻炼培训，要求入党积极分子和党员一样设岗定责、依岗承诺，一年来，入党积极分子共为群众办好事实事6.1万件。组织14852名入党积极分子参加了“合作社中党旗红”活动和农民党员服务队活动，在实践中接受培养锻炼，使其未入党的门先做党的人。做好入党积极分子考察工作，做到入党动机不端正的不发展，没获得培训合格证的不发展，参加党的活动不积极、没有明显成果的不发展。

　　坚持激活源头强储备。将外出务工经商人员、致富骨干、大中专毕业返乡人员、复退军人等列为农村人才，建立“农村人才档案”，党组织进行跟踪培养。目前，已建立除党员外的“人才档案”一万多个。开展“三位推优”活动，在乡村党组织领导下，每年“五四”青年节前夕，共青团组织推选优秀团员、青年；“三八”妇女节前夕，妇联组织推选优秀妇女；“八一”建军节前夕，民兵组织推选优秀基干民兵。对“三优”不仅大力表彰，而且作为组织发展的重点培养对象，进行教育培养，推动建立素质优良、数量充足的入党积极分子队伍。今年，全市1175个村，共表彰“三优”14856人。现在，全市农村提出入党申请的农民有4.5万人，确定入党积极分子19975人，分别占农村青壮年劳动力总数11.25％和4.99％。

　　坚持建章立制讲程序。严格执行发展党员群众推荐制、谈话考察制、票决制、公示制、组织部门协审制、责任追究制，把好党员入口关。年初，村党组织要制定发展党员计划。重点发展对象，要有党员和村民代表推荐。拟发展对象，党支部会讨论后，要进行为期一周的公示；乡镇党委讨论审批前，县委组织部要严格审核相关入党材料。在党支部大会讨论吸收预备党员，支部大会讨论预备党员转正、延长预备党员预备期、取消预备党员资格，党委会讨论审批预备党员，党委会讨论预备党员转正、延长预备党员预备期、取消预备党员资格四个环节实行全程票决制。铁岭县还实行发展党员预警制，对两年未发展党员的村党支部，乡镇党委及时下发预警通知书，提出警示，督促村党支部及时做好发展党员工作，杜绝村党支部出现连续三年不发展党员的现象。目前，全市1175个行政村中没有连续三年不发展党员的村。

　　坚持抓好支部做保证。实施“头雁工程”，通过“两推一选”办法，把675名优秀致富带头人选为党组织书记，进一步配强了村党组织班子，对118个后进村党组织进行集中整顿建设，使村党组织班子成为领导村民建设社会主义新农村的领导核心。实施强村富民工程，大力加强村集体经济建设，壮大村级集体实力，2010年，村集体平均增收8.5万元，进一步夯实了为群众办好事实事的物质基础；推动农业产业化经营，在专业农民合作社中开展“合作社中党旗红”活动，帮助群众增收致富，2010年全市农民人均纯收入实现7570元，同比增长8％。实施民心工程，投入5.4亿元，兴办公益事业，改善群众生产生活条件；建立1415个便民服务站点，实行为民服务全程代理制，推动建设服务型党组织，提高为民服务水平；全面推行决策村级重大事务“五步工作法”，实行党务、政务公开，党员、群众的主体地位得到切实尊重。实施安家工程，在外出务工人员相对集中的59个地方，建立了59个党支部或党小组，做到凡是有群众的地方就有党的工作。开展“四进家园、四争当”活动，即优秀文化进家园、健康生活进家园、现代科技进家园、爱心服务进家园，争当优秀村民、争当道德模范、争当创业先锋、争当服务标兵，筑牢党的思想阵地，增强党组织的凝聚力和感召力，把广大群众团结在党的旗帜下。