陕西白河：“四注重”着力优化村级党组织班子结构
作者： 发布时间：2012-01-09 19:08:55 点击率：107
在村级党组织换届选举工作中，陕西省安康市白河县“四注重”举措确保全县124个村级党组织换届选举工作圆满完成。
注重深入调研，及早着手谋划。为切实做好村“两委”换届选举工作，5月份，县委组织部抽调财政、民政、妇联等24名干部成立6个调研组，深入全县12个镇选择60多个村，对村“两委”换届工作进行了实地调研，广泛听取镇党委、广大农村党员干部群众对换届工作的意见建议，共召开村“两委”换届工作座谈会60余场次，访谈党员群众600余人次，发放调查问卷1200余份，收集整理各类意见建议150余条。通过调研，做到“五个摸清”，即摸清各村的基本情况、现任村“两委”班子情况、外出党员和村民情况、党员群众对换届选举的意见以及村级后备干部情况，并对摸底情况分类进行整理，实行“一村一档”，做到底子清、情况明。结合调研情况，县委制定出台了《加强村级干部队伍建设的意见》，建立完善了村级干部选拔任用、教育培训、监督管理、绩效考核和激励保障等五项机制，进一步增强了村级干部队伍活力，提升了村级干部队伍建设水平。通过建立村级干部补贴正常增长机制，2011年度全县村党支部书记、村委会主任、村计划生育副主任兼村文书的补贴提高到8000元（超过2010年度全县人均纯收入3980元的二倍），其他村主要干部补贴提高到6400元，较上年度分别增长67%和48%，极大地增强了村级干部队伍的岗位吸引力。结合创先争优活动和后进村整治工作，开展“干部入户大走访、矛盾纠纷大排查、政策法制大宣讲”活动，全县共排查出各类矛盾纠纷1038起，成功化解966起，整顿班子软弱涣散的后进村9个，为顺利推进村“两委”换届工作奠定了良好的基础。
注重加强领导，夯实工作责任。在省市村“两委”换届选举工作安排部署后，该县成立以县委常委、组织部部长为组长，县人大副主任和政府副县长为副组长，县纪委、县委组织部、县民政局等相关单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，并成立了领导小组办公室，负责全县村“两委”换届选举工作。制发了《全县村党支部委员会和第八次村民委员会换届选举工作实施意见》，明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、目标要求、人选条件、时间安排和工作步骤。10月17日，该县组织召开了全县村“两委”换届选举工作动员暨培训会议，对村“两委”换届选举工作进行了全面安排部署，对各镇负责选举工作的领导干部和县督查指导组工作人员进行了专题教育培训。抽调24名基层工作经验丰富的领导和干部成立了12个驻镇督查指导组，具体负责各镇村“两委”换届选举的督查指导。明确各镇党委书记为村“两委”换届选举工作第一责任人，党政班子成员按照各自分工分片包村，党员干部联户联人，确保村“两委”换届选举工作有序进行。
注重举措创新，依法规范操作。为进一步规范全县村“两委”换届选举工作，营造风清气正换届环境，选好配强村“两委”班子，该县积极探索，大胆创新，通过拓宽选人渠道，编发工作手册、流程图，推行全程记实、全员承诺等制度，取得良好成效。该县将中、省、市、县出台的村“两委”换届选举工作相关政策法规文件以及30个材料样本整理编印成《白河县村“两委”换届选举工作手册》，通过倒排工作日程，明确每个阶段重点工作任务和方法步骤，制发了《村“两委”换届选举工作流程图》，发放给12个镇124个村和领导小组成员单位及督查指导组成员，供相关工作人员学习掌握，指导实践。紧扣村“两委”换届选举工作纪律要求，该县以“我承诺、我践行、我光荣”活动为载体，分类制定并组织驻镇（村）督查指导组成员、上届村“两委”班子成员、参与竞选人员、村民选举委员会成员和农村党员签订了严肃换届纪律承诺书。通过公开示诺、指导践诺、严格评诺，使全体党员干部群众从思想上牢固树立践诺自律意识，保证村“两委”换届选举工作风清气正。全县共签订村“两委”换届选举工作纪律承诺书4600余份。通过实行村党支部“两推一选”、“两推直选”和村委会“公推直选”的方式进行选举，采取公开招聘、下派挂职、交流任职等方式拓宽选人渠道，注重在回村居住退休干部职工、农村致富能手、外出务工经商回村创业能人、返村大中专学生中选任村干部，鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱的村任职。
注重强化宣传，营造浓厚氛围。充分利用电视、网站、简报、会议、标语等形式对村“两委”换届工作进行广泛宣传动员，积极向各类报刊、网站等新闻媒体报送信息，反映工作动态，推广好的做法，营造了良好的舆论氛围。该县的创新做法得到省、市的充分肯定，先后在中省市党建网站发稿20余篇，在县级网站刊发信息50余条。其中，中省组织工作内网、《当代陕西》、《省换届办简报》、《安康组工》分别刊登了创新做法，并将村“两委”换届选举工作全程记实这项创新工作在全市予以推广。同时，县换届办将组织部与政法委联合制发的《关于依法严厉打击破坏村“两委”换届选举违法犯罪活动的通知》及《村民委员会组织法》等法规录制成光碟，由各基层司法所利用司法宣传车巡回各村宣传。村“两委”换届选举工作启动后，全县12个驻镇督查指导组成员迅速深入所督查指导的镇对村“两委”换届选举工作的关键环节进行全程督查指导，每个督查指导组包抓一个村“两委”换届工作示范点。对村情复杂、组织涣散、管理薄弱的难点村、重点村、后进村进行重点督查指导，真正做到“一村一策”、“一村一案”，把问题和矛盾消除在萌芽状态，确保换届不出问题、不留“后遗症”。
截至目前，全县124个村党支部换届选举工作已全部完成，全县共选举产生村党支部委员614名，高中以上文化程度的委员252名，占41.4%，比换届前提高8%；50岁以下的委员有409名，占66.6%。村党支部书记124名，高中（中专）以上文化程度93名，占75%；50岁以下82名，占66.1%；2010年度以前选聘的28名在岗大学生“村官”中有7名进入村党支部班子，其中1名当选为村党支部副书记。（卢君）
注重深入调研，及早着手谋划。为切实做好村“两委”换届选举工作，5月份，县委组织部抽调财政、民政、妇联等24名干部成立6个调研组，深入全县12个镇选择60多个村，对村“两委”换届工作进行了实地调研，广泛听取镇党委、广大农村党员干部群众对换届工作的意见建议，共召开村“两委”换届工作座谈会60余场次，访谈党员群众600余人次，发放调查问卷1200余份，收集整理各类意见建议150余条。通过调研，做到“五个摸清”，即摸清各村的基本情况、现任村“两委”班子情况、外出党员和村民情况、党员群众对换届选举的意见以及村级后备干部情况，并对摸底情况分类进行整理，实行“一村一档”，做到底子清、情况明。结合调研情况，县委制定出台了《加强村级干部队伍建设的意见》，建立完善了村级干部选拔任用、教育培训、监督管理、绩效考核和激励保障等五项机制，进一步增强了村级干部队伍活力，提升了村级干部队伍建设水平。通过建立村级干部补贴正常增长机制，2011年度全县村党支部书记、村委会主任、村计划生育副主任兼村文书的补贴提高到8000元（超过2010年度全县人均纯收入3980元的二倍），其他村主要干部补贴提高到6400元，较上年度分别增长67%和48%，极大地增强了村级干部队伍的岗位吸引力。结合创先争优活动和后进村整治工作，开展“干部入户大走访、矛盾纠纷大排查、政策法制大宣讲”活动，全县共排查出各类矛盾纠纷1038起，成功化解966起，整顿班子软弱涣散的后进村9个，为顺利推进村“两委”换届工作奠定了良好的基础。
注重加强领导，夯实工作责任。在省市村“两委”换届选举工作安排部署后，该县成立以县委常委、组织部部长为组长，县人大副主任和政府副县长为副组长，县纪委、县委组织部、县民政局等相关单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，并成立了领导小组办公室，负责全县村“两委”换届选举工作。制发了《全县村党支部委员会和第八次村民委员会换届选举工作实施意见》，明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、目标要求、人选条件、时间安排和工作步骤。10月17日，该县组织召开了全县村“两委”换届选举工作动员暨培训会议，对村“两委”换届选举工作进行了全面安排部署，对各镇负责选举工作的领导干部和县督查指导组工作人员进行了专题教育培训。抽调24名基层工作经验丰富的领导和干部成立了12个驻镇督查指导组，具体负责各镇村“两委”换届选举的督查指导。明确各镇党委书记为村“两委”换届选举工作第一责任人，党政班子成员按照各自分工分片包村，党员干部联户联人，确保村“两委”换届选举工作有序进行。
注重举措创新，依法规范操作。为进一步规范全县村“两委”换届选举工作，营造风清气正换届环境，选好配强村“两委”班子，该县积极探索，大胆创新，通过拓宽选人渠道，编发工作手册、流程图，推行全程记实、全员承诺等制度，取得良好成效。该县将中、省、市、县出台的村“两委”换届选举工作相关政策法规文件以及30个材料样本整理编印成《白河县村“两委”换届选举工作手册》，通过倒排工作日程，明确每个阶段重点工作任务和方法步骤，制发了《村“两委”换届选举工作流程图》，发放给12个镇124个村和领导小组成员单位及督查指导组成员，供相关工作人员学习掌握，指导实践。紧扣村“两委”换届选举工作纪律要求，该县以“我承诺、我践行、我光荣”活动为载体，分类制定并组织驻镇（村）督查指导组成员、上届村“两委”班子成员、参与竞选人员、村民选举委员会成员和农村党员签订了严肃换届纪律承诺书。通过公开示诺、指导践诺、严格评诺，使全体党员干部群众从思想上牢固树立践诺自律意识，保证村“两委”换届选举工作风清气正。全县共签订村“两委”换届选举工作纪律承诺书4600余份。通过实行村党支部“两推一选”、“两推直选”和村委会“公推直选”的方式进行选举，采取公开招聘、下派挂职、交流任职等方式拓宽选人渠道，注重在回村居住退休干部职工、农村致富能手、外出务工经商回村创业能人、返村大中专学生中选任村干部，鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱的村任职。
注重强化宣传，营造浓厚氛围。充分利用电视、网站、简报、会议、标语等形式对村“两委”换届工作进行广泛宣传动员，积极向各类报刊、网站等新闻媒体报送信息，反映工作动态，推广好的做法，营造了良好的舆论氛围。该县的创新做法得到省、市的充分肯定，先后在中省市党建网站发稿20余篇，在县级网站刊发信息50余条。其中，中省组织工作内网、《当代陕西》、《省换届办简报》、《安康组工》分别刊登了创新做法，并将村“两委”换届选举工作全程记实这项创新工作在全市予以推广。同时，县换届办将组织部与政法委联合制发的《关于依法严厉打击破坏村“两委”换届选举违法犯罪活动的通知》及《村民委员会组织法》等法规录制成光碟，由各基层司法所利用司法宣传车巡回各村宣传。村“两委”换届选举工作启动后，全县12个驻镇督查指导组成员迅速深入所督查指导的镇对村“两委”换届选举工作的关键环节进行全程督查指导，每个督查指导组包抓一个村“两委”换届工作示范点。对村情复杂、组织涣散、管理薄弱的难点村、重点村、后进村进行重点督查指导，真正做到“一村一策”、“一村一案”，把问题和矛盾消除在萌芽状态，确保换届不出问题、不留“后遗症”。
截至目前，全县124个村党支部换届选举工作已全部完成，全县共选举产生村党支部委员614名，高中以上文化程度的委员252名，占41.4%，比换届前提高8%；50岁以下的委员有409名，占66.6%。村党支部书记124名，高中（中专）以上文化程度93名，占75%；50岁以下82名，占66.1%；2010年度以前选聘的28名在岗大学生“村官”中有7名进入村党支部班子，其中1名当选为村党支部副书记。（卢君）
