本报恩施讯(记者 祖欣)今年7月，湖北恩施州结合村“两委”换届，在全州开展优选村医村教进村“两委”班子工作。目前，已选拔335名村医村教进入村“两委”班子，其中书记41人，主任41人，村“两委”班子成员253人；同时，聘请书记、主任助理207人，村务协理员129人。这是恩施州为改善村“两委”班子结构、提升村级组织服务功能、创新乡村治理进行的有益探索。

2013年，恩施州在调研中发现，随着工业化、城镇化推进，农村劳动力大量外流，特别是青年人才流失严重，农村人口中留守老人、留守妇女、留守儿童占52%，村干部队伍来源不足，出现“后继乏人”问题。同时发现，全州2532个行政村中有村医3220人、村教7844人，这部分人长期生活在农村，文化水平、综合素质相对较高，说话有人听、办事有人跟，在群众中影响力比较大。恩施州委认为，将村医村教中的优秀分子吸收到村级班子中来，有利于更好发挥村医村教的独特优势，增强村级组织的服务功能。于是，同年5月，在恩施市、宣恩县和咸丰县开展优选村医村教进村“两委”班子工作试点，并于今年在全州推开。

在优选村医村教进村“两委”班子工作中，坚持个人自愿与群众认同、岗位需要与业务对接、组织引导与依法进入相结合的原则，通过双向选择、组织考察、村镇票决、选举任命等程序抓好优选工作。

注重“三个环节”，解决怎么选的问题。一是多种方式推荐。采取个人自荐、群众举荐、组织推荐的方式，按照政治素质好、群众基础好、协调能力强、参政能力强的标准，将符合条件的人选纳入选拔视野。二是市乡联动考察。由组织部门牵头、民政等部门配合，通过个别谈话、走访座谈、查看档案等方式，考察推荐对象的思想品德、职业技能、服务意识、群众工作能力等情况。

宣恩县采取“两推荐一考核两票决”方式，即个人自荐、群众推荐、乡镇差额考察、村级票决、乡镇票决，产生村“两委”班子初步人选。三是依法依规选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等相关规定，严格履行选举程序。选举前，将初步人选选聘为村党组织书记、主任助理或村务协理员，参与村级事务，为村“两委”班子作好人选储备。正式选举时，根据村医村教参与村务管理期间表现，依法推荐提名参选。

突出“三种方式”，解决怎么管的问题。一是明确岗位职责。制定具体管理办法，明确进入村“两委”班子的村医村教在履行医生、教师等业务工作同时，参与村“两委”议事、服务村民、化解矛盾纠纷等工作。为帮助村医村教熟悉村务，实行乡镇干部、驻村干部、村主职干部与村医村教“结对子”，及时传帮带。二是强化培训提高。将村医村教培训与村干部示范培训、集中轮训统筹考虑、统一安排，各县市区认真组织开展村医村教岗前培训，学习中央以及省、州重大会议精神，“三农”政策、依法治村、基层党建等有关要求，请领导干部授课、优秀村干部介绍经验，帮助提高履职能力。三是落实待遇保障。将工作报酬纳入财政预算，每人每年发放3000元工作补助，并给予相应的误工及通讯交通补贴。认真落实养老医疗等保障政策，帮助解决后顾之忧。对完成任务好、业绩突出、年度考核优秀的，在评先表优、评职定级方面优先考虑。从村干部中定向招录公务员、事业单位人员时，适当向在村任职的村医村教倾斜，同等条件下优先录用。

建立“三项机制”，解决怎么用的问题。一是发挥文化素质高的优势，宣传党的路线方针政策。村医村教借助村“两委”工作平台，利用坐诊送诊、上门家访等机会，向群众宣讲政策、传递信息、释疑解难，引导群众紧密团结在村党组织周围。2013年以来，全州进入村“两委”班子的村医村教共走访群众2.8万户，开展政策宣讲6万余人次，增强了群众工作实效。二是发挥熟悉村情民意的优势，优化村级班子决策。村医村教长期工作生活在农村一线，与群众打交道多，群众有困难、有烦恼，都愿意讲给他们听，主动请他们帮助想办法，久而久之掌握了大量村情民意。进入村“两委”班子后，他们及时反映群众所需所盼，积极建言献策，促使村“两委”班子决策更加科学有效。2013年以来，村医村教共帮助完善村级发展规划835个，协助成立农民合作社26个，有力推动了农村产业结构调整和群众增收致富。三是发挥自身职业优势，做好联系服务群众工作。村医村教是群众心目中的明白人、公道人、好心人，进入村“两委”班子后，成为联系服务群众的骨干力量。去年以来，全州村医村教共为“三留守”人员送医上门1.2万人次，送学上门5000余人次，看望慰问孤寡老人2.3万人次，帮助调解各类矛盾纠纷2000余起，协助党委政府化解上访历史积案20余件，进一步密切了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定。