晋宁县在开展相对后进薄弱基层党组织建设工作中，通过采取“四个强化”措施，即制度建设、能力建设、民主建设、帮扶机制建设，有力解决了相对后进村党组织软弱涣散、干部队伍素质、农村经济发展和城乡基层互帮互助的四个难题。

强化制度建设，解决整顿工作开展不力难题。制定了《关于相对后进村党组织建设管理办法》，积极推行“三项”制度，一是挂号、销号制度。各乡镇（街道）党委（党工委）在确定相对后进村整顿对象后，实行重点挂号帮扶，直至基本达到 “五好”村党总支的要求，通过检查验收后，方可销号。二是驻村帮扶工作制度。乡镇（街道）党委（党工委）指定党员领导联系相对后进村党组织建设工作，选派1-2名熟悉农村工作的党员干部，与新农村建设指导员一道，驻村帮助后进村党组织理清发展思路，规范各项工作制度，争创“五好”村党总支。三是时限倒逼制度。针对每个村制定具体整顿措施，明确时限要求，加大督查力度，实行工作成果倒逼法，确保各项工作稳步推进。

强化能力建设，解决基层干部队伍素质难题。在后进村整顿工作中，为提高基层干部队伍素质低、能力差、打不开工作局面的难题，晋宁县不断加强对基层党员干部队伍的培训。每年，县委对全县村（社区）“两委”主要领导集中不少于7天的培训，7个乡(镇、街道)不定期组织党员培训，确保实现55周岁以下每名党员每年轮训一遍的目标。在全县党员干部开展“读好书、求新知”活动，在创先争优活动中，要求每名党员干部每月读一本书并撰写心得体会，积极开展学习，努力提高科学文化素质，牢记党的宗旨，强化全心全意为民服务意识，增强致富本领。同时，在全县134个村（社区）每年保持发展党员2名以上，重点发展对象为年富力强、群众威望高、具有培养前途的先进分子。

强化民主建设，解决发展集体经济的难题。“经济基础决定上层建筑”。晋宁县12家后进村多数属于村集体经济薄弱的情况，为解决发展集体经济难的问题，晋宁县各村（社区）党组织结合创先争优活动，在党员中广泛开展“我为发展集体经济献一策”活动，集全民之智，共商发展大计，每个村在广泛征求党员、致富带头人和上级党委、政府的意见后，按照“四议两公开”工作法的要求，制定出村集体经济发展大计，村“两委”班子成员围绕发展目标，在创先争优公开承诺中，提出施政纲领、明确目标时限，并以“村情简报”的形式，定期向群众通报工作进展情况，在每月召开党员大会和群众代表会议上接受群众检阅，增强了村“两委”干部工作的责任感和紧迫感，稳步有序推进了农村各项工作的顺利开展。

强化互帮互助，解决城乡党建资源统筹共建难题。全县38名副县级以上领导每人确定联系1家基层党组织。通过实施“百名领导下基层、千名代表联群众、万名党员带群众”的“百千万”联系群众工程和护林防火“四包一驻”制度，扎实开展“县包乡”、“乡包村”活动，目前，134个村（社区）党组织都有一名党建联系点领导，都有一家县级单位开展携手共建活动。同时，不断强化机关党员帮扶农村党员、先富党员结对困难党员、党员结对群众的“三结对”工作。组织机关党组织开展好以“订一份党报党刊、找准一条增收路子、帮扶一个致富项目，解决一个生活难题”为主要内容的“四个一”活动，积极为党员群众和农村党组织办实事、做好事。通过以城带乡的形式、结对共建的形式，不断优化资源配置，畅通信息渠道，有效解决了城乡统筹共建难题。