党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，是推动我国经济社会发展的领导核心和战斗堡垒。结合民族文化创新基层党建，推动民族地区的思想政治工作，是增强民族团结、促进经济发展、构建和谐社会、加强民族地区党的基层组织建设的重要途径，也是中国共产党民族工作的重要方法之一。昆明作为边疆少数民族省会城市，有三个民族自治县，4个民族乡。截至2010年底，全市共有少数民族人口81.57万人，占总人口的15.21%。居住有彝、白、回、苗、傣、壮、哈尼、布依、傈僳等9个世居少数民族，少数民族党员占全市党员总数的12.4%。此外，昆明还接纳了25万少数民族流动人口。昆明各少数民族在长期的聚居、散居和多元发展中，衍生了具有时代气息和民族特色的多元文化。在新的历史时期，结合民族文化创新基层党建工作，对昆明加快实现科学发展新跨越具有十分重要的意义。

一、结合民族文化创新基层党建是筑牢各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”思想基础的重要前提

民族地区党的建设是党的建设理论、马克思主义民族理论与各民族人民群众生产生活相结合的生动的社会实践，是十分宝贵的党建资源。开发民族地区党建资源，是马克思主义普遍原理与民族地区社会实践相结合的重要结合点，也是全面提升民族地区党建工作科学化水平的重要途径。

（一）与民族文化相结合是加强民族地区党的思想建设的重要基础。马克思主义中国化的过程必须与优秀的传统文化相结合，这是一个历史的、辩证的、渐进的过程。优秀的民族文化是各民族长期发展过程中形成的共同价值取向和理想追求，是凝聚人心、团结力量的重要基础，是创造社会主义现代化事业的重要精神力量，也是党的思想建设取之不尽、用之不竭的力量源泉。民族地区党的思想建设，不可能完全脱离民族文化传统的土壤，相反，只有与民族文化相结合，并代表先进文化的前进方向，才能使基层党建真正生根、开花、结果,才能达到党的思想建设的预期效果。

（二）与民族文化相结合是加强民族地区党员教育的重要途径。少数民族党员群众感性认知比较强，这是现阶段的一个特点。我们应把基层党组织活动和民族文化活动紧密结合起来，加强正确引导，促进党的建设。近年来，昆明市通过组织重要岗位、关键领域的民族干部赴大学深造，选派少数民族领导干部赴发达地区挂职锻炼，实施“云岭先锋工程”，开展“创先争优”活动等，有力促进了民族地区党员素质提升，培养了一批基层党建工作优秀人才。通过组织民族民间艺人，将党员经常性教育、党的民族宗教政策等，编排成少数民族群众喜闻乐见的歌舞、文学等作品，开展规模性宣传和演出活动，提高了民族文化的凝聚力，使党的政策主张转变为群众的自觉行动。一些基层党组织通过开展“双语教学”，培养了一批少数民族党员“双语”人才，他们运用民族语言深入宣传党的方针政策，将党的声音送到居住分散、信息比较闭塞的千家万户，对推动基层党组织建设起到了积极作用。

（三）与民族文化相结合是扩大党建工作群众基础的重要保障。加强民族地区基层党建工作，必须用好民族文化资源，充分依托用民族文化创新推进民族地区党建创新，切实让少数民族群众听到党的声音、听懂党的政策、体会到党的温暖，不断提升党在民族地区的影响力、亲和力和感召力，不断扩大基层党建工作群众基础。近年来，昆明市将党的方针政策、党建知识融入花灯、舞蹈、滇剧和各类少数民族剧目等民族民间艺术形式，通过举办“民族文化旅游节”、“民族团结教育宣传月”、“石林彝族火把节”、“民族民间歌舞乐展演”等民谷活动，有效提高少数民族群众的接受度，巩固了基层党建阵地。同时，通过表彰民族团结进步先进人物，用身边典型、感人事迹引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想，不断巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义新型民族关系，扩大了党建工作群众基础。

二、结合民族文化创新基层党建是促进民族团结、社会和谐的重要抓手

拉萨“3•14”、新疆“7•5”事件警示我们，维护民族团结是各民族的共同责任，保持社会稳定是各民族的共同任务。维护民族团结，促进民族地区社会和谐，必须注重强化基层党组织的核心领导作用。只有从根本上加强民族地区的基层党建工作，才能充分发挥基层党组织贴近群众、扎根基层的优势，真正把基层党组织打造成维护民族团结和谐的坚强战斗堡垒。

（一）结合民族文化创新基层党建有利于增强民族文化认同感。把基层党建与民族文化相结合，可以充分扩大党的群众基础，赢得少数民族群众对党的充分信任。民族传统文化是民族文化认同的主要内容，民族文化认同反过来促进民族传统文化的传承、保护和发展。通过发展少数民族党员、建设少数民族基层党组织，充分发挥党组织的作用，加快优秀民族文化走向全国、走向世界，使少数民族群众享受到作为中华民族一分子的尊严和荣耀，从而将自觉保护优秀民族文化和拥护党的领导与国家的统一完整有力结合在一起，促进各个民族的大团结、大繁荣。

（二）结合民族文化创新基层党建有利于建设新型民族关系。在昆明，各民族大杂居，小聚居。随着经济社会的发展，各民族之间友好相处，频繁交流，相互合作，促进了民族融合。特别是昆明作为西南三省的中心城市之一，已经成为接纳少数民族流动人口的重点城市，他们按照传统的聚居习惯聚居在城中村，形成了不同的“民族村”，出现了新的社会关系与民族关系，为我们加强基层党建工作提出了新课题。理清这些少数民族流动人口与常住人口之间的关系，推动两者互相了解，减少矛盾发生，减轻传统城市社会对少数民族流动群体的不良影响，保障少数民族流动群体的权益，构建和谐社区，已经成为昆明市基层党组织工作中一个新的、重要的领域。

（三）结合民族文化创新基层党建有利于促进社会和谐稳定。各民族在历史长河中创造和发展的优秀民族传统文化在解决社会矛盾、处理纷争方面具有很大的影响力。在党的建设中吸收这些优秀的文化成果，把党的制度和要求以民族文化的要素表现出来，对民族成员具有较高的约束力，从而在化解社会矛盾，处理民族纠纷上起到事半功倍的效果。在基层党组织建设中，把少数民族的良好风俗和优良传统通过村规民约来实现制度化，建立社会矛盾调解机制和社会风险预警机制，对建立社会主义和谐社会意义重大。

（四）结合民族文化创新基层党建有利于完善社会管理体制机制。党的十七届五中全会提出了“加强和创新社会管理”的要求，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，强调指出加强和创新社会管理的必要性和迫切性。结合民族文化创新基层党建工作，对建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局具有重大意义。加强基层党建工作，有利于提高少数民族群众参与社会管理的积极性和主动性，能够最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

三、结合民族文化创新基层党建是加快昆明科学发展的重要途径

。进性约不同、文化多元的实际，充分发挥基层党组织贴近群众、扎根社多民族的城市造就了城市文化的多元性，增进了城市的包容性和开放性。结合民族文化创新基层党建工作是发展民族文化、增强党组织凝聚力的有效途径，也是昆明加强对外交流、扩大对外开放、丰富文化内涵、提升文化品质的重要途径。只有实现多民族共同发展，昆明才能真正成为区域性的政治、经济、文化、商业中心，成为一座区域性国际城市。

（一）加强民族地区基层党建是凝聚强大发展合力的思想基础。马克思主义是社会主义文化的灵魂，是确保文化沿着正确方向健康发展的根本。在新形势下，我们将继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，不断巩固马克思主义在思想文化领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。昆明除了汉族文化外，还有彝族、苗族、回族等9个世居少数民族，总人口达到107万（含流动人口），在全国各省会城市中，具有鲜明的多元民族文化特质，各种文化交相辉映，互补共生，构成了昆明多元民族文化的特质。这种特质丰富了昆明文化内涵、提升了城市文化品质、彰显了民族文化魅力。我们要通过加强党的基层组织建设，在全市721万各族群众中形成奋发向上、加快发展的思想纽带和价值追求。

（二）加强民族地区基层党建是推动科学发展的动力源泉。居民素质现代化是城市文明的重要标志。城市居民不但包括拥有城市户口的市民，还包括非城市户口的流动人口。提升流动人口特别是少数民族流动人口的素质，基层党组织具有特殊优势。党组织建设中，民族文化融入现代文化和传统文化的要素，更加贴近少数民族流动人口的生活，更能被少数民族流动人口接受。基层党组织在提升少数民族流动人口文化素质、职业技能和促进就业等方面必将发挥更大的作用。只有以各民族群众整体素质的全面提升和现代化为核心，促进生产方式和生活方式根本性变革，才能为昆明实现科学发展新跨越提供不竭的动力。

（三）加强民族地区基层党建是昆明实现科学发展的生动实践。发展是社会和谐稳定、人们安居乐业、民族友爱团结的基础和保证。只有把党组织活动与推动民族区域经济社会发展紧密结合起来，把经济社会发展与民族文化和地域条件结合起来，进一步拓展党组织发挥作用的范围和途径，促进民族地区经济社会协调发展，才能不断增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。近年来，昆明一些县（市）区、乡镇（街道）以“火把节”、“花山节”以及春节、中秋节等民族传统节日为载体，通过发展民族文化旅游产业，支持少数民族发展文化演出、民族服饰和民族手工艺产品，促进招商引资，推动文化产业、商贸流通、餐饮娱乐等第三产业快速发展，提高了少数民族群众的经济收入，改善了民族地区经济社会发展条件，进一步夯实了基层党建工作基础。

民族地区党的基层组织建设要适应新形势、新任务要求，在创新中不断发展。当前，昆明已经进入了工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期。根据中央对云南建设中国面向西南开放桥头堡的战略定位，昆明提出了“争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市”的奋斗目标。昆明市将结合民族文化，进一步加大基层党建工作创新力度，切实增强党建工作的针对性，不断夯实党在民族地区的执政基础，为实现科学发展、跨越发展、和谐发展奠定坚实的组织基础。