在创先争优活动中，五华区始终着眼于服务科学发展、促进社会和谐的要求，紧紧把握制约创先争优活动开展的关键环节，使窗口单位和服务行业紧扣“抓基础、促效能、树品牌”活动主题，深入开展以“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺、自己评、群众评、领导评、组织评和组织满意、领导满意、群众满意、企业满意以主要内容的“四亮四评四满意”活动，力促创先争优活动扎实有效开展，开渠创先争优活动满意工程。

一、强化组织，细化岗位，让服务窗口亮起来

在创先争优活动中，五华区36个窗口单位和服务行业突出“创”字求特色，围绕“争”字促发展，紧密联系经济社会发展“软环境”建设，强化作风建设，分层确立目标，营造出良好的创争氛围。

（一）“六个看齐”，确保有人管事。各窗口单位和服务行业号召全体干部职工深入开展“向书记看齐、向党组成员看齐、向纪检干部看齐、向中层干部看齐、向共产党员看齐、向先进集体和先进个人看齐”，要求全体党员时刻牢记入党誓词和党员身份，带头发挥先锋模范作用，在全区广泛掀起争创先进集体、争当先进个人的热潮，树典型、扬正气，较好地营造了一个比、学、赶、帮、超的良好氛围，全力推动各项工作的开展。同时，落实领导责任，认真履行职责。明确各党组织主要负责同志是开展“四亮四评四满意”活动的第一责任人，坚持书记抓、抓书记，并坚持分类指导，注重活动效果。突出实践需要，注重实际效果，找准结合点和切入点，让各个岗位都能参与有渠道、争创有平台，防止评选过高过泛，搞形式主义，“轮流坐庄”，切实使创先争优观念进一步深入人心。

（二）亮牌上岗，确保有人办事。全区窗口单位和服务行业坚持开门搞活动，明确要求全体党员上岗必须配戴党徽，所有岗位和部门必须悬挂公开承诺、工作流程和职责，以博得服务对象认可，以真心换取群众满意，以实绩接受群众监督，在一点一滴的日常工作中收集群众对党组织、对党员的意见和建议，达到“以活动促形象，以形象提素质”的效果。同时，坚持把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，作为促进五华经济社会发展的经常性保证，作为服务群众的经常性机制和作为加强基层组织建设的经常性要求，积极开展争创“红旗党支部”、争当“先锋党员”、争做“优秀党务工作者”和创建“党员示范岗”、创建“党员示范行业”、创建“党员示范窗口”活动,以推动创先争优活动常态化、动态化。为使活动更加贴近实际，各窗口单位和服务行业广泛邀请干部职工群众给党组织“找短”，给党员干部“查漏”，坚持立足本职工作，提升管理服务水平，牢固树立党员“创、争”意识，有力推动了创先争优活动深入开展。

二、量化标准，存储实绩，把创业标杆评出来

在深入开展创先争优活动过程中，五华区注重创新实践载体，在全区各级党组织和共产党员中开展了“先锋储绩”活动，特别是在窗口单位和服务行业，对各单位工作成效和党员窗口岗位的现实表现进行量化计分，点燃党组织和党员干事创业激情。

（一）量化表现，确定先进标准。五华区在“四亮四评四满意”活动中，有效借鉴“先锋储绩”做法，针对不同各窗口单位和服务行业不同类别党员先进性的具体要求，量化标准定“标尺”，对各党组织和广大党员在理想信念、责任意识、奉献精神、模范作用和联系服务群众等方面的表现进行量化评定，深入开展“四评”活动。一是党员自评“述绩”。党组织和党员对照考核评分标准，及时梳理积分情况，每月向党支部申报一次。二是领导群众“评绩”。党组织通过分管联系领导点评、设置意见箱、召开座谈会、民意测验等方式，广泛听取群众意见，作为党组织和党员考核评分的重要依据之一。三是党组织审评“核绩”。结合领导点评、群众测评情况，每季度一次提出初评计分意见。党内点评“定绩”。支部审评后，召开党员大会，公布支部审评意见，全体党员进行点评，确定评分结果，党组织评分结果需报上级党组织审批确定。同时，为加大评定的公平、公正，实行公示定分“储绩”。党组织及时公布评分结果、加减分值及理由。最后将得分记入党员“先锋储绩录”。并按绩评先“定档”。年底，召开党员大会，根据“储绩”积分，将党组织评为“先进”、“较好”、“一般”、“差”四个等次；党员评为“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次。如实记录了党组织和党员的现实表现及其分值，回答了“党组织和党员先进不先进，到底怎么定”的问题。

（二）建章立制，运用评议结果。各窗口单位和服务行业结合实际，开出“良方”，奖优罚劣，激励党组织和党员争先创优。通过大力宣传先进，对创先争优活动中涌现出来的先进典型，在报纸、简报等宣传载体上进行广泛宣传。同时，对在年度工作突出的单位和个人评为先进基层党组织、优秀党员的，大张旗鼓进行表彰奖励，并给予一定的物质奖励。通过“四评”，为窗口单位和服务行业党组织和党员发挥作用定了一把“标尺”，为党员发挥先锋模范作用量化了标准，回答了“党组织和党员先进不先进，体现在哪里”的问题。五华区工商局在“四评”活动中，根据各党支部和每位党员在创先争优活动中的现实表现、贡献大小进行量化评分，对其先进思想和先锋模范行为予以加分，对其不良表现和违法违纪行为实行减分，以此作为其年度存储分值的依据，结合党员评议，按照“四个坚持”的原则，将党支部和党员评为四个档次,以促进党支部和党员进一步改善工作方式，提升服务水平，达到“以活动推工作，以工作促活动”的效果。五华区教育局党委在中小学校中，跳出传统意义的搞搞评比、表彰先进的做法，紧紧围绕推动教育事业科学和谐发展、办人民满意教育的目标，把党内的创先争优和教育发展的创先争优融为一体，使党组织和党员的争创目标与教育教学的发展目标统一起来，加强载体建设，注入动力机制，将评比考核量化于具体的岗位、具体的工作中，激发基层党组织和党员创先争优的积极性，形成天天有行动、时时有激励、处处争优秀的创先争优生动局面，不断推进教育改革和师德师风建设，提高教育教学质量和管理水平。

三、凝心聚力，破解难题，让服务窗口动起来

五华区以方便群众办事、满足群众需求为着力点，把深入开展创先争优活动作为窗口单位党建“服务中心、建设队伍”的重要推手，跳出传统意义的评比传统做法，定制服务行动，开渠组织、领导、群众、企业的满意工程。

（一）突出重点，提升效能。把创先争优的出发点和落脚点，直接体现为效能提升的成果。要求窗口单位和服务行业党组织及在职共产党员实行年度工作任务的对标定位。2010年12月，区级机关工委紧密结合当前全区招商引资现状，在全区机关迅速开展以完成招商引资任务为重点、全面完成年度工作任务为主要内容的“机关共产党员百日冲刺行动”，并对机关单位今年目标任务完成情况实行每月问效通报。在各窗口单位和服务行业中，切实改进机关工作作风，努力实现服务提质、工作提效。目前，区委组织部的预期工作成果一览表、区工商局的网上工作擂台已经成为推动其效能建设的有形之手，成效凸显。

（二）下沉服务，破解民难。在各窗口单位和服务行业坚持以“五必访”和“帮带”活动为载体，每当干部职工生病住院、亲人逝世、家庭遇到困难的时候，党组织和党员领导干部都抽出时间，及时出现在职工的病床前、家门口，给干部职工送去温暖、问候及祝福。深入开展“一帮一、结对子”活动，围绕“六联六共六建”，深化和拓展城乡基层党组织互帮互助、结对共建活动，建立活动台帐和跟踪问效机制，组织党员干部深入社区和企业，了解群众的生产生活情况，帮助群众理清发展思路，为群众做好事、办实事、解难事、兑承诺，构建城乡统筹基层党建工作格局。

（三）有效结合，树立形象。在各窗口单位和服务行业中立足“服务对象需要什么、渴望什么、党组织和党员能干什么”确定具体承诺事项。通过开展“四亮四评四满意”活动，促进全区党组织党员严格要求自己，对照标准明方向，对照先进找差距，引导基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀，把创先争优活动落实到实际工作中。区城管局党委以难点为起点，变乱点、焦点为亮点、看点，实行“城管下社区”工作模式，开展“温馨提示首违不罚”、“假如商贩是我的家人”等活动，在全国首家推行白鸽女子中队柔性执法，组织普通市民、人大代表、政协委员、记者、甚至小商贩参加的一日城管活动综合执法整治，努力做到严格执法与热情服务相统一，改善和提升城管执法队员在执法相对人心目中的形象。普吉街道党工委将“细节决定成败”的理念灌输到为民服务整个工作体系中，在为民服务中心制定了90页的“为民服务告知书”，不断提高服务质量和服务水平，构建起了为民服务的“绿色通道”和“快速通道”，真正实现了“无障碍”服务。