为贯彻落实省、市人才工作会议和区委第九次党代会精神，根据区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》的要求，结合我区工作实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观和人才观，以建设适应我区“商贸立区、工业兴区、科技强区、立足社区、城乡统筹、协调发展”总体发展思路和实施人才战略需要的高技能人才队伍为目标，按照政府引导、政策支持、企业主导、完善体系的原则，以服务区域企业为主线，通过营造环境，搭建平台，优化政策，提供服务等途径，努力建设一支高素质的高技能人才队伍，为五华区经济和社会发展提供坚强的人才保证。
二、工作目标
（一）近期目标
坚持培养与使用相结合，引才与引智相结合，加快培养和引进一批技术技能型、复合技能型及高新技术产业急需拥有的具备现代科技知识和创新能力的技能型人才。通过《五华区企业人员职业技能申报评审管理暂行办法》的实施，逐步将区域内企业职业技能申报管理服务工作纳入我区服务管理，职业技能由原来的区属服务管理向区域服务管理转变，建立区域高技能人才库。到2010年，纳入我区高技能人才库高级技师到50名、技师100名、高级工5000名。构建高技能人才教育培训体系，形成政府、企业、社会三方共同参与的高技能人才职业培训机制。健全、规范我区高技能人才的服务管理工作，完善高技能人才服务机制，大力营造有利于高技能人才成长的社会环境。
（二）远期目标
今后5－10年，加快培养一批数量充足，结构合理，素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。建立完善培训机制，探索建立以能力、业绩为导向的技能人才社会化考核评价机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。加快高技能人才培训基地建设，积极发展职业教育，整合区行政学校、区域社会职业教育资源，推行技师社会化评聘，拓宽高技能人才成长通道。制定鼓励企业培养技能人才的措施，充分发挥区域职业院校培养高技能人才的作用，加强职业学校建设，强化企业技能培训，广泛开展技能竞赛和评选表彰活动。发挥我区高技能人才信息库作用，通过五华政府网站搭建高技能人才信息、技能交流平台，为企业提供高技能人才信息，为高技能人才提高技能、技术交流提供服务。
三、工作措施
（一）充分发挥我区职业院校培养高技能人才的作用
加快技能人才的培养，进一步整合区域职业教育培训资源，对辖区内职业培训机构进行优化整合。充分发挥各类职业学校在高技能人才培养中的主渠道作用，构建职业教育与学历教育之间的双重关系，转变办学思想和办学模式，深化公办职业教育改革，提升我区职业教育规模和水平，建立与市场要求、劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。改革教学方法，加大新知识、新技术、新工艺、新方法等内容的教育比重，建立完善实习实训基地，按照专业和职业岗位要求，严格推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。重点培养生物、化工、旅游、商贸等技能含量高、服务面广的技能人才。鼓励职业学校毕业生经过学历教育，获取职业资格证书和高层次学历证书，鼓励学历教育毕业生经过职业技能教育获得职业资格证书。
（二）建立职业学校实训基地
筹划建设五华区职业学校实训基地，建立政府出资，免费开放，功能齐全，技术先进的公共实训服务体系，以我区支柱产业、龙头企业、重点行业为主体，选择生物、化工、旅游、商贸、物业管理等现代服务业迫切需求的工种作为优先启动行业，建立我区高技能人才培养和强化实践技能训练示范基地，带动全区高技能人才培养工作。
（三）强化企业技能培训
企业是高技能人才开发与利用的受益者，同时也是高技能人才培训的主体，在技能人才的培养过程中，以提高技能人才利用效率为重点，以加快技能人才培训为先导，紧密结合产业发展对高技能人才的需求，多层次、多渠道、多形式开展高技能人才培训工作，把技能人才培养与职业培训相结合，按照政府支持，企业主导的原则，广泛动员区域企业技能人才参加培训，应始终坚持企业的主导地位，鼓励支持企业制订培训计划，引导企业加强与职业院校的合作，开展“订单式”培训，扩大培训规模，提高培训效果。企业要实行先培训后就业，先培训后上岗，改变过去轻培训重使用的观点。企业应根据自身发展的需要，定期对在岗职工大力开展技能提升培训和岗位培训，着力提高技能人才对新技术的应用能力。在我区企业建立高技能人才业务进修和培训制度，开展技能提升和岗位培训，完善名师带徒的具体鼓励措施，广泛开展技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动，努力造就一支高技能人才的生力军。引导、监督企业按照“云南省企业职工工资指导价位”的规定和要求，促进企业落实技能人才的工资福利和待遇。
（四）推行技师社会化考评，畅通高技能人才成长通道
进一步扩大社会化评定技师范围，按照“个人自愿申报、政府统一组织、社会化考评、单位自主聘用”的原则，凡符合技师申报条件的各类人员均可自愿申请参加技师资格考评。对掌握高技能，复合技能且有突出贡献的人员可适当放宽技师申报条件，通过技术竞赛等形式，使更多具备高级技能的青年职工获得技师资格。要打破资历限定，打破身份限制，鼓励更多企业职工参加技师考评，鼓励职业院校实习指导教师参加技师考评。建立和完善以能力评价和业绩考核相结合的技师评价方法，考评采取技能鉴定和综合评价相结合，技能鉴定按照技师资格标准，重点考核专业知识和操作技能；综合评审应突出技能运用及所做贡献，重点考核业绩、技术革新、传授技艺及职业道德等。对取得技师资格的人员，由用人单位根据实际需要进行聘任，充分发挥技师的技能领头人作用。
（五）广泛开展技能竞赛和评选表彰活动，创造技能人才成长的良好环境
充分发挥工会等群团组织的作用，由工会、共青团、妇联组织开展各类技能竞赛活动。积极选拔各类技能人才参加省市组织的技能竞赛活动，建立选拔表彰优秀技能人才表彰制度。注重发现和选拔具有高超技艺，突出成绩的技能人才，对做出突出贡献或在竞赛中取得优异成绩的技能人才可破格评选技师，并给予相应的奖励。
（六）为技能人才交流搭建平台
按照政府引导、企业需求、市场调节的原则，积极掌握区域内企业对技能人才的需求，发挥政府就业信息网、“五华就业日”和社会劳动力市场的作用，为企业引进技能人才和技能人才就业搭建平台。引导企业树立不拘一格选人才的观念，积极引进学有专长的能工巧匠和各种技能型人才，重视引进高级技工学校和职业院校的毕业生补充到企业急需和长远发展需要的岗位工作。
（七）充分发挥信息技术作用
以五华政府网站为平台开设高技能人才专栏，发挥我区高技能人才信息库的作用，即时发布全区技能人才的各种信息和企业对技能人才需求信息，并在网上开展技能、技术交流活动，促进技能人才开发和交流。
（八）扩大职业技能鉴定范围
根据《云南省职业技能鉴定管理条例实施细则》，制定《五华区企业人员职业技能申报评审管理暂行办法》，职业技能培训鉴定由区属服务管理逐步转变为区域服务管理。
四、工作保障
（一）政策保障
落实中共中央、国务院《关于在全社会实行学业证书，职业资格证书并重制度》、《云南省职业技能鉴定管理条例》、《云南省技师评聘管理办法》、《关于做好机关事业单位工人技术等级申报评审有关问题的通知》的要求，推行职业资格证书制度，劳动预备制度和就业准入制度，进一步建立和完善区属机关、事业单位工人技术等级培训鉴定工作和区域职业技能社会化评价和职业技能开发工作以及区技师的评聘管理工作。
（二）组织保障
在区人才工作领导小组统一领导下，成立由区人事劳动和社会保障局牵头负责，区经贸局、区教育局、高新科技园管委会、区工会、共青团区委、区妇联为成员单位的五华区加强高技能人才队伍建设的联席会议。职责分工如下：
区人事劳动和社会保障局：负责召集责任单位召开联系工作会，组织开展对区域企业进行调查研究，及时了解、掌握分析区域高技能人才队伍的情况。研究、制定加强高技能人才队伍建设的具体办法和措施，为企业和技能人才提供业务指导、政策咨询和相关工作信息。
区经贸局：负责把加强高技能人才培养和使用的目标纳入经济社会发展规划，引导企业建立技能人才培养使用制度，完善措施，把高技能人才培养作为一项基础性工作纳入经营者任期考核目标。
区教育局：负责指导我区职业学校根据企业对职业（工种）的需求和社会职业技能培训的需求，对职业教育进行改革，使培养目标面向市场，办学形式适应市场，专业设置瞄准市场，毕业生就业服务市场，积极为社会培养出急需和适用的人才。扩展职业教育、培训的覆盖面，提高职业学校毕业生的就业率，使职业就业与经济社会发展相适应。
高新五华科技园管委会：负责对区域高新产业的技能人才队伍进行调研，及时了解企业对技能人才培训、引进、使用的情况和存在问题、难题，研究解决的办法，为制定相关政策提供参考依据。
工会、共青团、妇联：负责充分发挥群团组织作用，广泛引导企业开展岗位练兵，技术比武等活动。