为全面深入推进“四群”教育活动，2月23日，五华区委采取“以会代训”的形式，召开了“四群”教育活动暨基层组织建设年工作会，对全区开展“四群”教育活动进行再动员、再部署。通过抓住一条主线、抓实两大载体、抓好三项措施、抓牢机制保障，进一步强化“四群”教育工作的实效。

一、抓住“服务人民群众”这一主线，全力推进惠民生工程

为认真做好新形势下的群众工作，五华区委紧紧抓住“服务人民群众”这条主线，将“四群”教育活动运用到实践中，转化为谋划发展的正确思路，明确了“群众利益无小事，民生问题大于天”的主题，通过健全街道、社区、小区（楼院）、居民家庭四级民情责任区网络，延伸民情调研、民情走访、民情办理内涵，探索社区党建共商、事物共管、难题共解、活动共办、和谐共创的区域化群众工作模式，增强了新的动力；围绕“六联六共六建”开展城乡互帮互助结对共建，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，不断加快全区城乡统筹发展步伐。通过将典型示范作为推动“四群”教育活动的有效措施，区委确定了16个区级示范点，用点上经验指导面上工作，以典型求突破。建立干部在群众中开展工作、工作在群众中开展的机制，全面开展“社会民生改善年”活动，抓好就业创业，完善社会保障体系，建立健全覆盖全区居民的社会保险体系，加快实施2000套公租房和2050套棚户区改造，进一步解决低收入人群、进城务工人员等群体住房困难问题。加快推进标准化菜市场和生鲜超市建设，抓好“菜篮子”、“米袋子”工程。健全政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制；完善社会治安防控体系，抓好各种突出治安问题的集中整治。让各级干部真情走进群众，增进群众感情，从思想上重视群众，感情上亲近群众，静下心来，沉下身去，走进街头院坝，百姓人家，问千家情、说万家话，真切体验老百姓的疾苦，拉近与群众的距离，建立与群众的深厚感情。

二、抓实两大载体，全力推进和谐社会建设

针对城乡二元结构矛盾突出这一特点，五华区确定了城市社区和农村社区两个群众工作重点，将“和谐社区”和“幸福乡村”建设工程作为“四群”教育活动的重要载体，力争用五年的时间，以群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动为着力点，突出“一社区一特色一品牌”、“一村一策”推进措施，细化项目推进任务，因地制宜规划发展，多种形式加大投入，把干部推向一线，沉到基层，让各级干部切实担负起促进社区和谐、农村发展的重任，实现群众得实惠、社会更和谐的目标。一是实施“和谐社区”建设工程。充分发挥社区服务、凝聚、管理、维稳“四大”功能，通过推进社区基础设施、社区各类组织、社区居民自治、社区服务体系、社区管理管理服务信息平台等五项建设，进一步巩固、拓展和提升社区“三化”建设试点成果，提高社区管理和服务水平，出亮点、推精品。力争在“十二五”期间，争创一个全国和谐社区建设示范街道和一个全国和谐社区建设示范社区。到“十二五”末，有90%以上的街道达到和谐社区示范街道标准，95%以上的社区达到和谐社区的标准，每个街道50%以上的社区通过品牌特色社区验收，使和谐社区建设工作向更高层次迈进。实现知民情、解民忧、暖民心，构建幸福“和谐社区”。二是实施“幸福乡村”建设工程。以实施村庄布点规划建设为重要抓手，突出整乡推进、新农村示范村、都市农庄、一步城市化村建设，切实提高农民收入，消除城乡二元结构，努力构建发展要素向农村流动、二三产业向农村辐射、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播的“幸福乡村”。通过实施规划全覆盖，实现“三规合一”；实施村庄布局调整，实现“八化十有”，成为全市“幸福乡村”典型示范区。

三、抓好三项措施，全力推进联户帮困工作

五华区在“四群”教育活动中，以联系和服务群众为重点，通过不断解决“老”问题，破解“新”难题，在密切党群干群关系中历练干部作风，在惠及民生、民利中促进社会和谐。一是强化民情联系。按照“选派全覆盖和驻社区全覆盖”的要求，以街道为片区、社区为单位，安排34名区级领导干部、67家区级机关，定点联系社区；并分别组建和谐社区建设工作队和新农村建设工作队两支工作队，240名工作队员深入到89个社区、117个居民小组中，以“四联户”工作方式，深入基层群众中，广泛了解民情；同时，抽调40名优秀干部常住农户家中，开展联户帮困工作。二是畅通诉求渠道。深化领导干部联席联系服务群众现场办公会制度，实施领导干部“大接访、大下访”，完善人大代表民情工作走访、政协委员反映社情民意制度，推行一张民情联系卡、一名民情联络员、一个民意信箱、一部民心电话、一个民情信息窗口为主的“五个一”民情信息反映渠道。依托街道为民服务中心、社区服务站，广泛设置“民情工作室”，进一步畅通居民群众诉求渠道。三是实施民情办理。为使群众反映的问题得到及时办理，区委成立了21个专业工作组，对群众工作中了解到的问题和群众反映事项实行分类办理，以确保群众诉求得到及时有效的处理；同时依托党建网站、社区网站、民情邮箱等网络载体及时对办理情况进行反馈、通报和公示，有力推进了“四群”教育活动的开展。

四、抓牢机制保障，全力推进“四群”教育活动

五华区结合“基层组织建设年”、“社会民生改善年”活动和“跨越发展先锋行动”的开展，以创建云南省“四群”教育活动示范点为契机，不断健全完善工作机制，确保“四群”教育活动取得实效。一是强化领导责任。通过强化“书记抓、抓书记”的领导责任机制，建立主要领导带头抓、分管领导具体抓的责任体系，做到主体、标准、时限“三明确”，形成领导带头、分层负责、逐级落实的工作格局。二是建立健全工作运行机制。五华区在深刻学习领会省、市委“四群”教育有关精神的基础上，结合自身实际，制定了城市、农村《关于在城市街道社区深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》、《关于在农村社区深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度推进“幸福乡村”建设的实施方案》等8个方案及《五华区民情办理制度》、《五华区开展“四群”教育信息报送工作制度》等十三项配套制度，构建有户必联、有情必知、有诉必应、有困必帮、有怨必解、有责必究的“网格联户”群众工作体系，确保活动有序开展。三是强化激惩机制，加大督促问效力度。五华区委采取奖惩并举的工作措施，对成绩突出的单位和个人，适时予以表彰奖励，并将个人工作开展情况作为干部选拔作用的重要依据；同时，制定出台《五华区开展“四群”教育问责规定》，以“群众满意不满意”为基本标准，对于工作推进不力的单位和个人，进行严厉问责；为了加大活动开展力度，五华区委及时成立4个指导和督促检查组，加强了对各单位工作的指导和督促检查，深入一线了解民情舆论动态和民情动向和活动开展情况，督促各类民情事项的处理和民生问题的解决，确保活动稳步推进。四是强化投入保障机制。为确保活动顺利开展，五华区委结合西翥生态旅游实验区开发建设，由区财政每年给予专项补助3000万元资金，着力解决好群众最直接、最关心、最现实的利益问题。同时，由每个工作队派出单位为工作队员提供必要工作经费，为做好新形势下的群众工作提供了经费保障。