为贯彻落实省、市人才工作会议和区委第九次党代会精神，根据区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》的要求，结合五华区实际，制定本实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“商贸立区、工业兴区、科技强区、立足社区、城乡统筹、协调发展”的总体发展思路，紧紧围绕经济、社会发展战略目标，牢固树立科学的发展观和人才观，实施区人才战略。不断优化政策环境、服务环境、人文环境、舆论环境、生活环境，为各类人才提供施展才干的机会和条件。坚持不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，不拘一格选拔人才，汇聚区域性人才，努力开创人才辈出、人尽其才的良好局面。
二、工作目标
（一）近期目标
到2010年，全区专业技术人员中具有大专以上学历达到80%。具有高级职称的专业技术人才达到500名；加强事业单位专业技术人才结构比管理；在完善区属专业技术人才信息库的基础上，建立拥有区域内200名优秀专家的信息库；积极为区域内新社会组织和新经济组织（以下简称“两新”组织）提供评定职称的服务，使专业技术人才服务管理工作由区属向区域转变，真正发挥区域人才的作用。
（二）远期目标  
到2015年，通过培养与使用相结合，引才与引智相结合，建立科学化、社会化的人才评价机制，合理的人才流动机制，以培养造就优秀学术、技术带头人为重点，以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，造就一支与我区经济和社会发展相适应的数量充足、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。
三、工作措施
（一）人才的培养
加强高层次专业技术人才的培养。围绕我区发展的支柱产业、优势学科和重点项目中所需的高层次专业技术人才，采取与区域内高等院校联合办学的方式，加快培养有突出贡献和享受政府特殊津贴等高层次的专业技术人才。每年培养推荐1-2名市级以上中青年学术和技术带头人及其后备人选；每年推荐3-5名紧缺高层次专业技术人才参加市级高层次专业技术人才研修班或国内外高水平科研论坛。
着力培养中青年专业技术人才。拓宽视野，不拘一格选人才，注重发挥优秀中青年人才生力军的作用。制定优惠政策，采取国内进修、挂职锻炼和提供创业资金等方式，为优秀中青年专业技术人才健康成长创造条件。每年推荐100名中青年学科带头人、骨干教师参加教育系统举办的教育教学理论、专业素质等方面的培训；每年选派卫生系统20名中青年技术骨干到省内外医院或科研院校进修深造。
健全继续教育体系。依据《云南省专业技术人员继续教育条例》，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目的，把接受继续教育与专业技术资格晋升、职务聘用年度考核有机结合起来，建立健全专业技术人才继续教育体系。依托昆明市继续教育协会，积极组织企业、事业单位专业技术人员参加省、市统一安排的继续教育培训。以能力建设为核心，各系统、各单位要结合实际采用培训、进修、研修、学术讲座、学术会议、参观考察和有计划、有组织、有考核的自学等多种方式开展继续教育。针对不同层次专业技术人员确定不同层次的学习内容。高级专业技术人员主要学习和掌握本专业、本学科的最新知识以及相关学科知识；中级专业技术人员主要学习新理论、新方法、新技术，培养独立解决复杂专业技术问题的能力；初级专业技术人员主要学习实际技能，提高岗位工作能力，掌握科学工作方法，培养独立工作能力；新参加工作的大、中专毕业生，进行本岗位的专业知识和基本技能训练。
完善专业技术人员的终身教育体系。主要从五个方面建立健全继续教育的保障机制：一是建立以组织、人事、教育、卫生等部门组成的区专业技术人员继续教育联席会议制度；二是建立继续教育计划备案制度；三是建立继续教育证书登记和统计制度；四是健全继续教育经费保障制度；五是建立以学分、学时为依据的继续教育年终考核制度，完善继续教育激励机制。 
积极为“两新”组织的专业技术人员服务。积极探索“两新”组织专业技术人员评定职称的办法，制定《“两新”组织人员评定专业技术资格（职称）暂行办法》，建立符合“两新”组织专业技术人才职称申报评定程序，解决“两新”组织专业技术人员长期以来在申报评定专业技术职称等方面难以按程序受理、不易操作的问题，发挥“两新”组织人才为区域经济发展服务的作用。
以五华区人才交流服务中心为载体，为专业技术人才引进提供“一站式”服务。建立引进人才联系制度，制作“职称服务联系卡”，做好人才引进的后续服务工作。通过多种联系方式及时传递职称申报、培训、考试等信息，使区域内“两新”组织专业技术人员逐步形成正常的职称评定的工作制度，把区域内专业技术人才逐步纳入我区进行服务和管理。
（二）人才的引进
实施引才工程。制定《五华区人才引进暂行办法》，发挥五华中心城区的区位优势，采取项目承包、技术转让、技术开发、技术服务等形式，通过项目招标、资金扶持、优化工作环境等手段，重点引进符合五华经济社会发展方向的高层次专业技术人才和市级以上有突出贡献的专家及学术、技术带头人。
实施引智工程。本着“不求所有，但求所用”的原则，积极实施引智工程。一是逐步扩大高级优秀专业技术人才在人大、政协委员中的比例，发挥专业技术人才参政议政的作用。二是整合“五华区科学技术顾问团”、区委党校客座教授以及我区各领域优秀专业技术人才的信息资源，建立五华区优秀专家信息库，充分发挥信息库在引智中的作用。三是搭建引智平台，成立优秀专家协会。每年开展一次活动，使各类优秀专业技术人才相互交流信息，为我区“三个文明”建设献计献策。
提供创业平台。把高新五华科技园作为吸引高新企业、优秀专业技术人才的重要载体，鼓励和引导专业技术人才向企业流动，让企业真正成为技术创新和吸纳人才的主体。引导企业与高等院校加强合作，组建人才创业基地，在区域建立若干具有国内先进水平的区域性、开放性的重点实验室，吸引一批高层次学科和技术带头人，为高层次专业技术人才提供创业平台。
建立人才激励机制。一是推行新型分配机制。坚持效率优先，兼顾公平的原则，结合事业单位人事制度改革，逐步建立体现事业单位自身特点的岗位绩效工资制度，形成灵活多样、科学规范的收入分配激励机制。在教育系统开展工资分配制度改革的试点工作，在总结试点经验的基础上，逐步在全区事业单位中推行。二是进一步改进和完善“五华区有突出贡献的优秀专业技术人才”（以下简称“区突”）的评选办法，努力营造尊重知识、鼓励创新、有利于专业技术人才脱新颖而出的良好氛围。
（三）人才的管理
继续推进人事制度改革。结合《昆明市事业单位人员聘用管理办法》，在教育、卫生等事业单位全面建立和推行按需设岗、按岗聘用、公开竞争、合同管理的聘用制。完善有利于专业技术人才合理流动的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障制度，从而稳步地推进事业单位人事制度改革。
完善评价机制。专业技术人才的评价重在社会和业内认可。要建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类技术人才评价指标体系，进一步完善人才评价标准和手段，建立客观公正的评价机制。积极探索资格考试、考核与同行评议相结合的专业技术人才评价办法。逐步推行专业技术人才执业资格制度。
进一步深化职称改革。实行职称和职务评聘分开，加强事业单位“结构比”管理，优化人员结构，实行竞争上岗，破除专业技术职务终身制。推进专业技术人才社会化评价体系建设，实现职称科学分类、个人申报、社会评价、单位聘任、政府宏观管理的运行机制。
完善专业技术人才信息库。加强五华区专业技术人才信息库的维护管理工作，在完善区属专业技术人才信息库的基础上，逐步建立区域优秀专业技术人才信息库。
营造良好社会环境。积极为专业技术人才工作、研究、生活创造良好条件，做好服务工作，不断调动各类专家的积极性和创造性。努力营造鼓励创新、尊重知识、尊重人才、相互信任的良好环境。支持和鼓励知名专家参选人大代表、政协委员，不断提高他们的社会政治地位。
四、保障措施
（一）政策保障
根据人事部各职称系列《条例》和《云南省专业技术职务经常性评聘工作若干问题的暂行规定》，做好职称评聘基础工作。
认真贯彻落实《云南省专业技术人员继续教育条例》，采取行之有效的继续教育方式，加强专业技术人员继续教育工作，建立一支高素质的专业技术人才队伍。
根据云南省人事厅《关于我省事业单位试行专业技术职务任职资格评审与职务聘任分开有关问题的通知》，进一步深化职称改革，积极稳步推行专业技术职务“评聘分开”，在教育、卫生、文化、农业等事业单位全面推行专业技术职务结构比管理。
制定《“两新”组织人员评定专业技术资格（职称）暂行办法》，为区域内“两新”组织专业技术人员提供评定职称服务，建立区域内“两新”组织职称评定工作机制，扩大专业技术人才服务、管理范围。充分发挥区人才交流服务中心的管理服务职能，为区域内专业技术人才提供办理调动、职称晋升、档案管理等人事代理服务。
（二）组织保障
在区人才工作领导小组的统一领导下，定期召开由区人事劳动和社会保障局负责牵头，区委组织部、区科协、区科技局、区教育局、区卫生局、高新五华科技园管委会为成员单位的五华区加强专业技术人才队伍建设的联席会议。职责分工如下：
区委组织部：负责专业技术人才队伍建设的宏观管理和总体协调。
区人事劳动和社会保障局：对五华区专业技术人才队伍建设进行综合管理，提供有关政策咨询和指导，负责每半年召集召开一次联席会，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。
区科技局：做好昆明市中青年学术和技术带头人的推荐工作。为区域内“两新”组织提供科技信息服务。
区科协：负责做好各类优秀专家的选拔、评审工作。为专业技术人才开展综合性、多学科、多门类的学术研讨交流活动提供条件和服务。
区教育局：积极推进教育系统人事制度改革和工资分配改革工作，完善教育系统专业技术人员考核评价机制，开展继续教育工作。
区卫生局：完善卫生系统专业技术人员考核评价机制，开展继续教育工作。组织好辖区内医务人员参加职业医师考试。
高新五华科技园管委会：为专业技术人才搭建创业服务平台，促进企业与高等院校、科研院所人才技术合作，推进高新技术成果的转化。