为贯彻落实省、市人才工作会议和区委第九次党代会精神，使五华区农村实用人才队伍建设科学化、规范化、制度化，根据区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》要求，结合我区实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，围绕社会主义新农村和城乡一体化建设目标，以服务现代都市型农村为主线，以带动农民致富为主旨，以培养高素质农村实用人才为主攻方向，立足实际，着眼长远，高起点、高标准做好我区农村实用人才的培养、储备和有效发挥作用的工作，逐步建立起适应市场需求、符合农村实用人才成长规律的人才管理体制和运行机制，着力提高农村实用人才的综合素质，充分发挥农村实用人才的积极性和创造性，加快推进农业产业化发展，为社会主义新农村和城乡一体化建设提供人才保障和智力支持。
二、工作目标
认真学习借鉴省内外农村实用人才队伍建设的成功经验和有效做法，立足五华区农村实用人才工作的现状和实际，积极探索适合我区农村实用人才队伍成长和壮大的方式和途径，逐步建立起有五华区特色的农村实用人才选拔、培养、使用、管理的模式和有效运行机制。同时，围绕五华区农村经济社会发展的总体需求，重点抓好农村经营管理、农业技术推广、种养能手、能工巧匠四类农村实用人才队伍建设，通过实施农村实用人才培养工程，到2010年，全区农村实用人才总数达5000人左右，为加快推进我区农业产业化发展，实现农业现代化奠定基础。
三、工作措施
（一）农村实用人才的培养
科学制定五华区农村实用人才开发规划。从统筹城乡经济社会协调发展的要求出发，把农村实用人才开发纳入整体性人才资源开发规划，各相关部门要深入调查研究，制定符合我区实际的切实可行的农村实用人才资源开发的中长期规划和年度计划，明确开发的指导思想、目标任务和具体措施，在实践中总结经验，完善政策，抓好落实。
认真做好农村实用人才的认定选拔工作。创新农村实用人才选拔机制，不拘一格选拔人才。通过自荐、推荐和组织开展各种技能比赛等方式来发现人才，把农村中具有一定技能、一定专长的人选进农村实用人才队伍中来。选拔的重点是获得农民技术职称或“绿色证书”、“专业技术证书”的农业技术骨干；在乡镇企业、私营企业和民营科技服务业中非全民性质的专业技术人员和管理人员；农村中各类科技推广示范户、专业生产大户中的骨干和能工巧匠；带领群众脱贫致富取得突出成绩的村组干部；各类协会、经纪人等中介组织的骨干。
加强农村实用人才的培训。从建设社会主义新农村的要求出发，着眼市场需要，贴近农民的需要，立足培养新型农民。大力实施农村实用人才培养工程，重点抓好农村党员干部素质教育工程（每年培训50人）、农民绿色证书工程（每年培训200人），加强农村富余劳动力和失地农民转移就业引导性培训（每年培训1000人）、职业技能培训（每年培训500人）及农函大培训（每年培训700人）和其他各类实用致富技能培训（每年培训150人），不断提高农村实用人才接受现代科技知识的能力、勇于创新和试验示范的能力。同时，充分依托各培训基地，积极整合培训资源，建立农业科技培训中心，开展以实用技术为主的农民技术培训；实施“科技之光”工程，组建农村实用人才培训讲师团，组织农业专家、学者和技术人员深入农村，实施面对面、手把手的培训；创造条件，选送优秀农村实用人才进入大中专院校深造或到经济发达地区进行先进实用技术培训。通过开展各种形式的培训，每年有组织地培训农村实用人才1000人左右。
（二）农村实用人才的引进
加大农村实用人才引进力度。根据我区农村经济社会发展的总体目标，积极引进发展都市农业、现代农业紧缺急需的新技术、新学科、新产业的农村实用人才，逐步建立农业现代化生产基地，积极引导我区农业朝着标准化、规模化、现代化方向发展。
完善柔性引才机制。本着“不求所有、但求所用”的原则，建立政府引导、市场调节、智力流动、来去自由的农村实用人才流动形式，实行柔性引才。由农业主管部门制定相关政策措施，鼓励农业龙头企业和乡镇企业采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、人才租赁等方式灵活引进省内外优秀的农村实用人才。
（三）农村实用人才的使用
充分发挥农村实用人才的辐射带动作用。农村实用人才普遍掌握着先进的农村实用技术，要充分发挥他们的优势，带动周围群众及周边地区发展特色农业和高效农业。鼓励和支持农村实用人才牵头组织农民建立各类新型的农民经济合作组织和协会组织（每年发展1—2个农民经济合作组织和协会组织），引导农民进行规模化生产，提高农民的竞争意识、营销能力和组织化程度，有组织地进入市场，确保农民收入的稳步增长。
充分发挥农村实用人才的示范引导作用。鼓励农村实用人才创办科技示范基地、优质品种示范园，加快新技术、新品种的推广应用。鼓励农村实用人才开办技术培训班、技术中介服务机构，面向农民普及推广科技知识，提高农民科技素质，为农民提供技术指导，帮助农民解决生产中的实际问题，提高农业生产效益。
鼓励农村实用人才领办创办企业。结合实际，制定优惠政策，支持农村实用人才通过小额贷款等形式，领办创办从事农产品加工为主的经济实体，鼓励农村实用人才以技术、资金入股等形式承包、租赁乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力就业，增加农民收入，推进农业产业化发展。
关心农村实用人才的成长。把农村实用人才队伍建设与“云岭先锋”工程和“双带三培养”等工作紧密结合起来，对思想素质好，政治上积极要求进步的农村实用人才，要加强培养，符合入党条件的要及时把他们吸收到党组织中来。对具有一定组织管理能力的，要推荐他们进村级班子或作为村级后备干部培养。
（四）农村实用人才的管理
通过建库立档进行动态管理。从村组、乡（办）层层选拔推荐，建立区、乡（办）、村三级实用人才信息库和个人业绩档案，并实行网络化动态管理，为农村实用人才的培养、使用、流动和扶持等提供依据。对实用人才实施年度业绩考核。
发挥市场配置农村实用人才资源的基础性作用。进一步建立健全农村实用人才服务体系，完善人才市场服务功能，为农村实用人才提供人才需求信息。鼓励和支持农村实用人才合理流动，真正形成辐射农村的人才市场网络体系。
积极开展农村实用人才技术认证工作。坚持市场和群众认可的原则，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的农村实用人才评价体系。按照村推荐，乡、办事处审核，区科协评定的办法，两年选拔一次。经审定的农村实用人才，由区科协颁发《农村实用人才证书》。进一步完善实用人才技术职称评审工作，把实用人才技术职称评审纳入全区专业技术人员职称评审工作管理范围，坚持重成果、重实绩、重贡献、重效益的原则，对农村实用人才评定专业技术资格并颁发职称证书。建立实用人才技能等级制度，实用人才所从事专业符合技能鉴定要求的，均可申请参加技能鉴定，鉴定合格的由技能鉴定部门发给相应的技能等级证书。
四、保障措施
（一）政策保障
科学、合理、切合实际的政策措施是农村实用人才队伍建设的重要保障，在农村实用人才队伍建设工作中，要结合实际， 等相关政策措施。要逐步增加农村实用人才队伍建设的资金投入，区财政要对农村实用人才队伍建设工作从资金上给予保证。同时，对农村实用人才在新品种引进、农副产品加工、销售、农业技术创新、领办创办企业等方面给予积极的扶持帮助，通过一系列政策和措施的扶持引导，使全区农村实用人才队伍不断成长和壮大。    
（二）组织保障
在区人才工作领导小组的统一领导下，成立由区农业局牵头负责，区人事劳动和社会保障局、区科技局、区科协、区委党校、区林业局、区水务局、两乡和各涉农办事处为成员单位的五华区加强农村实用人才队伍建设的联席会议。职责分工如下：
区农业局：为农村实用人才的成长制定科学、合理、可行的政策措施，建立全区农村实用人才档案资料库，为农村实用人才充分发挥作用提供有力的支持和优良的服务。
区人事劳动和社会保障局：具体负责农村富余劳动力和失地农民转移就业培训、职业技能培训和职业技术认证工作。
区科技局：具体负责组织农村实用人才开展技术交流、科技咨询、技术讲座或技术示范活动，为农村实用人才的知识更新和技术提升提供服务。
区科协：具体负责农村实用人才的职称评审、考核、奖励工作，并做好农函大的组织和管理工作。
区委党校：具体负责农村党员干部素质教育和入党积极分子培训工作。
区林业局、区水务局：具体负责在林业和水务工作中发现和推荐农村实用人才，并结合职能工作的特点对农村实用人才进行专业指导。
两乡和各涉农办事处：具体负责农村实用人才的基础性培训，分级建立乡（办）、村两级农村实用人才档案，负责农村实用人才职称的申报和初级审核工作。