同志们：

近期，市委召开了全市党的基层组织建设年暨创先争优活动推进会，以进一步推动基层组织建设年暨创先争优活动。今天，我们在这里召开全区深入开展创先争优活动推进会，目的就是为了进一步贯彻落实市委推进会会议精神，总结前一阶段工作，分析存在问题，对下一阶段工作进行安排部署。今天早上，来自全区各基层党组织的参会同志到普吉街道为民服务中心、云南工商管理学院、区政务服务管理局等3个基层党建示范点现场观摩，置身现场，在观摩中交流经验和做法，在比较中查找问题和差距。刚才，王蓉同志和先宝同志分别就我区前一阶段“公开承诺·先锋储绩”评选情况”和创先争优活动开展情况进行了通报和总结，可以看出，全区创先争优活动从5月份启动到现在，各级基层党组织都比较重视，坚持科学发展主题，扎实推进，进展顺利，开局比较好，一些领域、一些单位已经取得了阶段性成果，主要体现在努力实现“三个统一”：一是实现形式多样与内容实在相统一。各级基层党组织紧紧围绕区委中心工作，从大处着眼、小处着手，细化“五好五强”、“五带五争”标准，采取“一个领域一个主题、一个单位一个特色”分类指导条块结合的办法，积极创新活动载体，打造特色亮点，做到支部建在一线、堡垒筑在前沿、典型树在身边，努力将基层党组织打造成为“五好五强堡垒”，引导广大党员争做“五带五争”。二是实现转变作风与服务群众相统一。以为民办实事为宗旨，开展公开承诺、领导点评和群众评议活动，积极引导广大党员干部，把心思放在提升服务水平上，把功夫下在提高工作能力上，着力解决人民群众最关心最直接的热点难点问题，赢得了广大群众的好评。三是实现强化党建与促进工作相统一。积极探索创先争优活动与推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的最佳结合点，并在11月5日启动了党群共建创先争优活动，初步形成了以创先争优活动推动日常工作、以日常工作成效检验创先争优活动效果的良好局面。

在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我区创先争优活动进展不够平衡，特别是与中央和省、市的要求以及与区委希望的标准相比还有较大差距，还存在着一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：一是氛围还不够浓厚。有的基层党组织对创先争优活动重视不够，满不在乎，得过且过，随大流，基层党组织和党员投身创先争优活动的热情和活力还没有充分调动起来。二是特色亮点还不够鲜明。部分基层党组织对创先争优活动还不够重视，一些党组织和党员存在松劲厌战情绪。以文件落实文件、就活动开展活动、照搬照抄的现象较为突出，程序性的内容多、实质性的措施少，一般性的号召多，创造性的办法少。部分沿用了前几次集中教育活动的方法，但真正创新的内容比较少。正因为创新的难度大，大家更要发挥主观能动性，在措施、载体上求突破、求创新，确保创先争优活动取实效。三是典型培育还没有新突破。目前我区的典型数量不缺，但是体量较小、层次不高，缺乏在全市、全省、全国有影响的典型。所有这些问题，必须引起我们高度重视，在今后工作中努力加以改进，推动全区创先争优活动深入开展。下面，结合推进全区创先争优活动，我讲三点意见。

一、创新活动载体，以工作新成果检验创先争优活动新成效

开展创先争优活动，是运用集中性教育经验破解经常性建设难题的重要举措。作为集中推进的一项经常性工作，各单位要紧密结合实际，紧贴中心抓结合，统筹协调抓推进，以各项工作的新成果检验创先争优活动的实际成效。

一是要把开展创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来。创先争优活动是学习实践活动的延展和深化。开展创先争优活动，要注重把学习实践活动中激发出来的科学发展热情，进一步转化为党员干部的持久动力和自觉行动。各单位要着眼全区科学发展大局找准定位，引导基层党组织和广大党员充分发挥先进模范作用，争当科学发展先锋，争创科学发展业绩。要围绕加快推进五华跨越发展这一主题，千方百计上项目、增投入，引导基层党组织和党员抢抓用好个性化发展机遇，在调结构促转型、加快市委提出的“三化”建设的进程中作表率、当先锋。

二是要把开展创先争优活动与推动当前中心工作结合起来。要从实际出发，以正在做的事情为中心，坚持干什么就创什么，用促进改革发展稳定的实效检验活动的成效。要持续深入开展全区招商引资百日竞赛、基础设施建设项目、“四创两争”、滇池流域整治和河道治理、百项制度创新等五项主题竞赛活动，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀。要把创先争优作为服务群众的经常性机制，认真落实党和政府的惠民利民政策，拓宽联系服务群众的渠道，帮助群众解决生产生活中的实际困难，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，真正为民多办些实事、好事。

三是要把开展创先争优活动与落实基层党建各项重点任务结合起来。要把开展创先争优活动作为提升基层党建科学化水平的有利契机，以贯彻落实基层组织建设年活动为抓手，统筹推进各领域各行业基层党建工作，努力实现基层党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。当前，要认真抓好“三有一化”、扩大非公有制经济组织和新社会组织党建工作覆盖面等工作要求的落实。扎实开展城乡基层党组织互帮互助结对共建活动，推进统筹城乡基层党建。创新社区党建共建机制，大力推进为民服务中心、党员服务中心等各类阵地建设，为党组织开展工作、服务群众提供场所，增强社区服务科学发展能力。加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，探索党组织发挥作用的有效途径，不断扩大党的覆盖面和影响力。加强和改进发展党员工作，提高新发展党员质量，优化党员队伍结构。这些工作既是现阶段全区基层党建工作重点，也是开展创先争优活动的重要着力点。只有工作落实了，党建工作水平提高了，党的先进性才能体现到各级基层党组织和党员身上，才能出经验、出典型、出成绩，真正实现创先争优的目标。

四是要把开展创先争优活动与带动全社会创先争优结合起来。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向和共同追求。基层党组织是一个单位的领导核心或战斗堡垒，党员是一个单位的中坚分子和骨干力量。基层党组织和党员的创先争优理应带动所在单位和群众的创先争优，实现单位创先进、群众提素质、发展迈大步。这样的创先争优，才会有广泛的社会基础和群众基础，才会有更大的意义、更持久的效果。要坚持党员带群众、党内带党外，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的自觉行动。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，推动群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党内和群团组织创先争优活动带动全社会创先争优。

二、加强典型培育，充分发挥先进典型的示范引领作用

注重典型引路，既是推动工作的重要方法，也是创先争优的内在要求。在创先争优活动中，我们要及时发现典型，大力培育典型，强化宣传典型，进一步完善典型培育的机制，充分发挥先进典型在活动中的示范引领作用。

一是要在典型选树上求突破。先进典型孕育在事业的发展中，成长于生动的实践中。选树典型主要有两种作用：一是通过选树典型，指导和推动我们面上的工作。二是向上推介，放大典型的影响力。首要的是第一条，通过选树典型，以点带面，从而在全社会形成比学赶帮超的良好氛围。因此，我们在选树典型的过程中，一定要树立错位竞争的意识，避开与其他地区同领域的竞争，努力树立一批具有时代精神和五华特色的先进典型。要本着“分类选树典型、全面辐射带动”的原则，把是否具有公信力、说服力、感召力作为筛选的关键，力求典型有力度、有特色、有创新、有影响。要按照我区正在开展的“公开承诺·先锋储绩”活动的要求，定期进行量化评分，制定考评标准，以其存储分值为评先定档依据，分别授予创先争优“‘五好五强’流动红旗”和“‘五带五争’先锋党员”称号。通过分领域、分行业、分类型层层推荐、群众评议、公示票选等方式，进一步提高典型的覆盖面，形成层层有典型、处处有典型的生动局面。在创先争优活动中，要举全区之力打造10—20个在全省全市有特色、有份量、有影响的典型，区属各党(工)委、直属党总支也要加大对典型的培育力度，每家都要选育一批典型；区委创先争优活动领导小组办公室对于潜力比较大的，要积极向省、市里推介，争取上级的认可和支持。

二是要在典型宣传上下功夫。区属各党(工)委、直属党总支要通过召开现场会、观摩会等，组织广大党员干部参观学习、交流先进典型的经验和做法，发挥典型的先进性和示范性。要加强宣传，挖掘内涵，放大先进典型的“持久效应”，充分利用报纸、刊物、网络、电视、手机短信等媒体和平台，从不同侧面、不同角度集中宣传报道典型的先进经验和突出事迹，以点带面，推动创先争优活动的深入开展，使先进典型在报纸上有名、电视上有影、大会上有声。要积极向上级部门和媒体推荐，通过多层次、宽领域、全方位的宣传推广，推动本地区创先争优活动持续深入开展，扩大创先争优活动的覆盖面和影响力。宣传部要在典型的宣传上多下功夫。前期的典型发现培植主要依靠我们基层，后期宣传工作区委宣传部一定要跟上，要与基层多商量，力争在典型宣传上有所突破。向省、市里推荐的典型一定要有独特性、地方性，要体现时代要求，满足时代需要。

三是要在永葆先进上做文章。随着时代的发展和条件的变化，要使先进典型保持旺盛长久的生命力，就要以真诚关爱和真心帮助为保障，关心他们的成长、解决他们的问题，使之与时俱进、永葆先进。对于不同时期树立的先进典型，要坚持在工作上创造条件，使他们在更大的空间和舞台上发挥作用；在学习上创造条件，使先进典型能够更新知识、提升素质；在生活上帮助解决实际困难，使他们免除后顾之忧。能否让我们的老典型焕发新的光彩，这就需要我们积极挖掘老典型与时俱进、不断创新的一面。当然我们更希望推出更多的新典型。这样，既催生着新典型不断涌现，又保证了老典型经久不衰。

三、精心组织指导，确保创先争优活动有力有序推进

开展创先争优活动，时间跨度长，涉及领域广，工作头绪多。各单位要精心组织，统筹力量，把创先争优活动的各项目标任务落到实处。中央明确要求，各地要构建党委统一领导，组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。区委创先争优活动领导小组是全区创先争优活动的直接组织领导机构，肩负着贯彻落实中央和省、市委精神，指导各基层党组织开展活动的重要职责。全区创先争优活动能不能健康有序开展、能不能取得实际效果，一个很重要的方面，就在于领导小组各成员单位及组成人员的组织领导是否得力，工作指导是否到位。大家要切实履行好组织领导的职责，确保创先争优活动扎实有效进行。

一是要进一步落实工作责任。区属各党（工）委、直属党总支要把创先争优活动摆上重要议事日程，对重要活动、重点工作认真研究，及时作出部署安排。区委创先争优活动领导小组和办公室承担抓落实的具体工作，要注重超前谋划，加强组织协调，有力有序推进。领导小组办公室要积极主动地开展工作，搞好调查研究、情况综合、具体指导、督促检查、协调服务和舆论宣传工作，充分发挥参谋助手作用。各基层党组织要紧紧围绕中心任务，结合经常性工作，创造性地开展活动。要充分发挥党员领导干部的表率作用，各党（工）委、直属党总支班子成员要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点建成示范点。

二是要善于整合工作力量。要认真落实按党组织隶属关系确定活动领导关系的要求，努力形成条块结合、上下衔接、协力推进的工作格局，推动活动深入开展。要把党委领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，分领域、分行业加强工作的具体指导。同时，各领导小组成员单位不仅要开展好自身的创争活动，也要把本行业、本领域的活动指导好、组织好，统战、民政、司法、住建、卫生等行业主管部门要以高度的责任感，主动介入，密切配合，履行好各自的职能，发挥好自身优势，形成抓落实的强大合力，把所指导单位的活动引导好、带动好。领导小组办公室要统筹协调、加强沟通，防止多头布置，特别是要防止重复检查。

三是要切实加强督查指导。区委创先争优活动领导小组可结合年终考核，适时组织力量，深入基层调研督查，对一些重点工作将采取定期听取汇报、随机抽查、通报情况的办法，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动创先争优活动深入扎实开展。

同志们，开展创先争优活动，是党中央作出的重大战略部署，也是省、市、区委交给我们的重大政治任务，大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，进一步深化对活动重要意义和深刻内涵的认识，切实增强工作紧迫感，以高度的政治责任感、开拓创新的精神和求真务实的态度，把基层党组织和广大党员的思想、行动统一到创先争优的伟大实践上来，为推进五华跨越发展增添新的动力。