选派驻村“第一书记”是深化落实党建工作创新工程，深入推进基层服务型党组织建设，全面锤炼干部队伍的重要举措，鲁甸县严格按照中央、省市委文件精神，从五个方面着力抓好第一书记的选派和管理工作。

精心组织重选派。为确保选派工作落到实处、抓出成效、促进工作，鲁甸县委组织部就如何派、怎么抓及工作要求和职责等问题进行了深入探讨和集中调研，并为县委提出了具有指导性的意见建议，选派工作基础扎实。在选派工作中，第一书记实现“五个全覆盖”，即后进基层党组织全覆盖、软弱涣散基层党组织全覆盖、贫困村全覆盖、民族村全覆盖、扶贫开发与基层党建“双推进”村全覆盖，全县共选派了84名第一书记，占村社区总数的89.36%。

细化标准重发挥。坚持选优用能，有针对性选派党性强、作风正、素质高、熟悉党务工作、并有一定基层工作经验的党员干部为第一书记，进一步加强基层党务人才的培养工作，确保第一书记下得去、用得上、干得好，工作能促进、有提高、见实效。针对贫困村条件相对艰苦的实际情况，在选拔的过程中，把“政治素质好、热爱农村工作、有强烈的事业心和责任感、勇于奉献、吃苦耐劳”的条件放在了首位，严把政治素质关，充分发挥他们视野开阔、思想活跃，有强烈的进取精神等优势，切实为贫困村的发展出谋划策，促进早日脱贫致富。同时，针对“后进”基层党组织存在的实际问题，把熟悉党务工作的党员干部选派为第一书记，为有力地解决基层党组织存在的实际问题发挥作用。

强化职责重定位。县委要求各乡镇党委要切实加强与选派单位和到村第一书记的联系沟通，促进第一书记更好地在推动发展、服务群众、凝聚人心、构建和谐上发挥作用。一是定考核，强管理。制定了第一书记的考核管理办法，要求第一书记围绕“组织活力有新提升、党员素质有新提高、农民增收有新突破”的总体目标认真履职，充分发挥“指导、帮助、参谋、协调”四个作用。二是抓组织，增活力。第一书记要抓好村“两委”班子建设，着力培养政治素质好、乐于奉献、带头致富和带领群众致富、群众公认的村党组织带头人队伍；抓好农村党员和村“两委”干部培训，促进基层干部和农村党员队伍在思想上有新认识、工作上有新提高。三是理思路，谋发展。围绕培养支柱产业、维护和谐稳定目标，带领村(社区)干部群众找准工作切入点和突破口，制定发展规划，加快产业结构调整，千方百计增加农民收入，着力抓好强基惠农“股份合作经济”，着力打造创新型组织、创业型党员、创优型干部，引导党员干部把心思和精力真正用在抓产业、抓发展，抓落实、抓服务上，真正促进地方经济发展。四是建阵地，立制度。帮助和指导完善“三会一课”、“四议两公开”、党员民主生活会、民主评议党员等制度，确保村党组织活动开展正常化。认真总结推进恢复重建和服务型党组织建设取得的好经验、好做法，组织所在村社区党组织至少建立1至2项务实管用的制度，确保农村基层组织各项工作走上制度化、规范化和科学化的轨道。

明确要求重实效。紧紧围绕“基层工作干什么，怎么干”的问题，要求第一书记第一季度要积极开展“五个一”活动，扎扎实实做好几件实事。召开一次会议。组织召开村“两委”班子会议，班子成员谈问题、谈差距、谈打算，深入查找自身问题，认真分析各种不良因素产生和存在的原因，做到从源头上解决问题。开展一次调研。着眼于加强和改进基层党建工作进行调研，做到情况清、问题明，确保每一个村（社区）党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。组织一次学习培训。以村组干部和党员为重点，采取集中授课、座谈交流等形式，做好教育培训工作，进一步提高村组干部和党员的素质能力。解决一个突出问题。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，帮助建立问题台帐，梳理存在问题，制定整改方案，切实为所在村社区党组织解决1至2个突出的问题。办理一批实事好事。要及时深入群众走访，了解掌握社情民意，落实各项利民惠民政策，协助做好经常性的群众思想工作，发现问题及时解决。同时，积极整合资源，充分发挥利用派出单位的优势和作用，主动协调相关部门支持，帮助群众改善生产生活条件，拓宽群众致富门路，切实为基层群众办实事，解难题。

健全机制重保障。紧紧围绕第一书记工作性质、职责要求，制定完善了一系列制度，确保第一书记能更好地服务基层、奉献基层。一是建立考核机制。及时建立第一书记信息台帐，实行动态跟踪，县委组织部采取随机抽查、明查暗访等形式，督查第一书记工作进展情况，对工作实绩进行考核，并将考核结果作为个人评先评优和提拔使用的重要依据，使“第一书记”身在基层，心入基层，确保第一书记各项工作落到实处。二是建立责任机制。突出第一书记在基层的工作成效，对没有按照要求开展工作、人员不到岗、工作成效不明显等情况，实行责任追究制，并限期整改落实，真正把工作引向深入、落到实处、抓出成效，确保第一书记为服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务基层做出应有的贡献。