寻甸县先锋镇探索“三三制”发展模式趟出幸福乡村建设新路子
作者:中共寻甸回族彝族自治县委组织部 发布时间:2013-07-01 10:55:53 点击率:106
三鲁区矿产资源铺富路
三坝区多管齐下创富路
三山区特色产业谋富路
“先锋有三甲,六甲七甲加八甲;九个村委会,三鲁三山并三坝;三鲁是矿区,依托资源铺富路;三山指山区,特色种植土生金;三坝为坝区,多种经营联上下;三产齐发展,幸福乡村绽新颜。”
在幸福乡村建设中,寻甸县先锋镇结合“两山夹一槽,山区矿区坝区特点鲜明,境内规模企业多”等镇情实际,注重树立人本、和谐、生态、可持续发展理念,积极探索政府主导、政企联合、村企共建共享发展成果模式,打造出一批具有先锋特色幸福乡村建设的“品牌”和 “名片”。
寻甸县先锋镇9个村委会可分为“三矿区、三坝区、三山区”,其中,“三矿区”普鲁、富鲁和鲁土,矿产资源丰富,依托资源开发,带动了运输业的迅猛发展;“三坝区”窑上、白子村和木龙马,土地平整肥沃,适宜烤烟、蔬菜和粮食生产;“三山区”大竹箐、打磨箐和大窝铺,小区气候和土地优势突出,适宜发展特色蔬菜、花卉等作物。
党委政府统筹城乡,深入推进幸福乡村建设
矿区依托丰富的褐煤、磷矿、硅藻土三大资源,与企业联合共建新农村。先锋镇党委政府通过招商引资、战略性重组等形式,着力促进资源规模化、集约化、规范化开采,实现国家、集体、群众、企业互利共赢。
褐煤资源开发走上规范化轨道后,镇党委政府注重培育壮大交通运输业,增加矿区群众收入,帮助群众购买养老保险和医疗保险,让矿区群众得到资源开发带来的实惠,调动了广大群众的积极性和主动性,促进了资源的科学、合理、有序开发。
按照“做好一产业,做强二产业,做大三产业,三大区域经济统筹协调发展”的思路,大力调整产业结构,以实现资源开发与生态保护、推动经济社会全面发展、改善民生、改善群众生存环境的和谐统一为目标,使资源开发逐步走上了科学发展之路。利用资源开发的有利时机组建龙华公司,带动运输业快速发展。目前,公司运输车辆已达710 辆,运输业经济收入达1300万元,成为群众增收致富的最大产业。部分从事农业生产的农民迅速在餐饮、娱乐、汽配修理等服务业兴旺发展起来,有的村民合资在昆明、曲靖、昭通等地成立了运输、房地产等公司。
由于褐煤的大量开发,大面积耕地被征用,部分农民因土地被征而失地,失去了生活保障,经与各煤矿共同协商,以每吨煤提取1元,统一存入专用账户,用于帮助失地农民购买养老保险,解决失地农民生活问题。2008年以来每人补贴500元的标准帮助全镇 313人购买了被征地人员基本养老保险。部分有煤村委会从分红款中拿出部分资金,帮助全体村民购买农村合作医疗的参合费,帮助解决群众看病难问题。
为了保证协调、可持续发展,实现资源开发推动农业发展的目标,镇里要求每个煤矿每年必须帮助所在村委会建设一件基础性工程,切实解决群众吃水难、行路难、生产难等实际问题,并把此作为一项硬性指标进行考核。经过几年努力,全镇各煤矿在人畜饮水工程、道路建设工程等方面共计投入资金1000余万元,实现了资源开发推动基础设施建设的目标。
多渠道筹集资金7851936.76元,其中先锋煤业融入资金600余万元,帮助实施输水主管安装30.92公里,完成龙潭箐190.88m²框架结构水厂综合楼及相关附属工程建设,共解决了普鲁、富鲁、鲁土、窑上4个村委会21个自然村、5个中小学、2个集镇和先锋工业片区共计16125人的饮水安全和困难问题。
针对大量的耕地被破坏,大量的水土流失,引发了许多地质灾害,严重破坏了生态环境,尾矿库缺乏科学的规划,给人民生命财产安全带来严重威胁等问题。镇党委、政府实事求是,不断创新,采取了“谁破坏谁恢复,谁损坏谁治理,谁治理谁受益”的方式,对矿区和尾矿库区种草、植树进行绿化,保证在矿区和尾矿库区不造成水土流失,不形成地质灾害,不破坏生态平衡。
政企联建村企共建,幸福乡村建设热火朝天
目前,先锋褐煤已形成云南先锋煤业公司、南锋公司两大褐煤开采龙头企业,以及没租哨磷矿、贾白山煤矿、鲁支本煤矿、郭家山煤矿等10家工业企业和一个运输企业先锋龙华公司。
为稳步推进先锋煤业公司300万吨/年改扩建项目工程建设,先锋煤业公司投资1700余万元组织实施大岭岗易地搬迁建设新农村,规划用地面积22758.94平方米,总建筑面积9924.82平方米,户型有3人户、4人户、5人户、6人户、7人户共55套,257人,建筑密度为20.45%,绿地率为36.61%。新村设有115.2平方米的公共活动场所和17.8平方米的公厕各1个。
随着煤业公司300万吨/年改扩建项目的稳步实施,征用了代理堡箐部分农户土地和部分集体林地,排土场逐年扩大,全村70户288人的生产生活受到严重影响,为保障人民群众的生命和财产安全,对代理堡箐村实施了了易地搬迁,先锋煤业开发有限公司全额出资2800万元,根据全村实际按照63户建房,新建民房63幢,建筑面积为11200平方米,绿化面积为12000平方米,安装了41盏太阳能节能路灯,道路硬化2800米,新建公厕1个,村级活动场所257平方米。
中化云龙公司投资10万元为该地建设“爱心水窖”,投资68万元为大石头箐附近村庄架设输水管道5千米。每年爱心助你上大学捐3至5万元,投资5万元对村庄道路进行路面硬化,按照每采1吨磷矿提取6元返给当地老百姓,其中,3元用于基础设施建设,3元直接兑现给群众。
镇内企业贾白山煤矿对面500多米的一处山崖,坐落着存在山体滑坡隐患的白石洞彝族村,先锋镇在实施贾白山村68户274人43幢易地搬迁宜居房建设和白石洞23户彝族同胞整村推进建盖新房过程中,征收了白石洞村的一片土地,一部分用于贾白山村易地搬迁新建宜居房,一部分用于白石洞村民规划建盖新房,既解决了贾白山煤矿村民的住房需求,又解决了白石洞村民的自然灾害隐患,真正做到两全其美皆大欢喜。同时,突出抓好深度贫困人口的扶贫开发,多渠道筹集资金为易多箐苗族村28户128人建设宜居房,现在,发多箐苗族群众告别了破旧的茅草屋,满怀欣喜地搬进了新家。
共建共享和谐发展,幸福乡村建设活力显现
站在寻甸县海拔最高的花石头梁子,鸟瞰“两山相夹”的河谷槽子,烤烟长势喜人,韭黄一片金黄,异地搬迁新建规划整齐拔地而起的民房,来往如长龙穿梭奔流不息的运输车队,富裕村庄的影像尽收眼底。两边山梁区域的3个山区村委会,则是另一番景象,天高云淡,森林覆盖,土地连绵;绿树掩隐一幢幢宜居民房,高原蔬菜、花卉等种殖业如雨后春笋蓬勃发展。
充分利用山区海拔高差大、立体气候明显及土地资源、无污染等优势,发展特色种植业。积极引进伟诚、金茂盛等蔬菜种植企业,大力发展高山露天蔬菜和花卉特色种植,促进农民增收致富。
为促进蔬菜产业发展,先锋镇从资金、技术上给予大力扶持,每年每户发放5000至10000元的国家贴息小额贷款,并加强无公害蔬菜生产技术培训,完善无公害蔬菜生产标准,加大无公害蔬菜生产力度。同时,还成立了种植协会,采取以“公司+基地+农户”的生产经营模式,有效辐射和带动了3个村361户1477村民大面积种植生菜、苕菜、花卉、韭黄等经济作物1万余亩。
打磨箐村委会采取村委党员干部先引苗试种成功,然后与公司合作打开市场——成立合作社、培训、流转土地,全村种植百合花326亩,涉及35户、100余人,按市场价每亩产值为3至5万元计算,总产值达1000万元。
前几年,先锋镇的劳务输出如火如荼,许多群众外出发展找出路。“远看像个村,入村却无人;劳力去打工,土地闲未耕。”农村“空壳”现象突出。如今,新农村建设的春风吹拂着每一个外出务工者的心,大家纷纷返乡建设新农村,村民们说:“租出田地外打拼,抱财归家建家园;土地规模市场化,科学种植土生金;你帮我带共致富,小康路上奔前程;党的政策铺富路,幸福梦想成了真。”