中共西山区城市更新改造局党组

巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月24日至11月22日，区委第三巡察组对中共西山区城市更新改造局党组开展了巡察。2023年1月9日，区委巡察组向中共西山区城市更新改造局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党中央各项决策部署和省市区委工作要求在基层落实方面

（一）攻坚克难韧劲不足，贯彻落实党中央及省市区关于城市更新改造工作决策部署还有差距

一是积极配合开展十四五规划的制定工作，立足整体、统筹全局，做好全区城市更新改造项目经济测算、配套设施规划建设化解项目盈亏。二是重新制定2023年至2025年西山区城市更新项目征地拆迁计划，会同相关部门研究推进征迁过程中存在的问题，做好政策宣传解释工作，引入律师团队加快推进相关法律程序，加大招商引资力度。三是制定2023年土地交易计划，对18个土地交易目标项目实地踏勘，梳理项目土地交易具体问题，按照土地交易要件资料分类列表跟进项目推进情况，对照城中村改造项目土地出让报件清单积极开展组件工作。四是坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，加强拆迁工地大气污染防治工作，对中央生态环境保护督察期间内所有问题立行立改。

（二）关于“烂尾楼整治化解还不够彻底，项目推进缓慢”问题的整改进展情况

4号片区于2023年3月31日开展了商品房分批交房工作；47号片区已完成回迁安置房2、3栋复工续建及分房工作，2023年4月10日-17日进行了分批交房工作；48号片区已完成回迁安置房主体工程，正在组织开展回迁房分房前期准备工作，预计2023年6月份开展分房工作；22号片区（奥宸中心）及奥宸财富广场已拟定异地安置方案报至区政府，奥宸财富广场按照计划有序复工；11号、14、15号片区正在推进回迁安置房建设；28号片区（恒大珺睿）已由新总包单位西安建工集团启动建设，将按合同约定于2023年5月31日完成房屋交付工作。

（三）关于“民生保障不到位，回迁安置方面的问题突出”的整改进展情况

一是督促属地街道办事处及开发企业多方筹措资金，全力保稳定、保民生。二是主动服务、对接相关单位，做好城市更新改造项目的政策指导，统筹协调各责任单位及企业按照时间节点，倒排工期，全力推进，确保回迁安置房尽快建成交付。

（四）关于“意识形态责任落不到实处”问题的整改进展情况

一是认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》及省市区实施细则，明确意识形态工作责任，把意识形态工作列入2023年度工作要点和计划，同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，将意识形态工作情况纳入述职述廉重要内容。二是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省、市、区有关规定，抓好以理论学习中心组为龙头的理论学习。三是认真落实分析研判制度，规范会议记录，规范网络舆情管理与处置工作。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

（一）关于“履行全面从严治党主体责任不到位，监督执纪‘四种形态’运用不足”问题整改进展情况

一是压实主体责任，完善主体责任清单，在2022年度党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案中将任务目标进行细化分解。二是强化责任意识，组织学习《中共昆明市委办公厅印发关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的实施意见》，进一步增强履行“四种形态”的政治责任感，做深做实谈话质量监督。三是大兴调查研究之风，积极深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，强化理论武装，把学习成果转化为工作实效。四是对个人风险点和防控措施进行修改完善，加强干部职工廉政风险防范教育，2023年2月20日召开党风廉政建设和反腐败专题会议，领导班子带头查找部门和个人潜在风险点45个，制定确实有效的防控措施48条。

（二）关于“执行财经纪律不严格”问题整改进展情况

一是已向区财政申请2023年法律顾问费，下一步将向区城改办申请经费退还已使用的17万草海指挥部工作经费和已使用的6.96万元马家社区规划道路工作经费。二是已将昆州路西段建设工程项目结余工作经费20027.24元上缴区财政。三是向参加体检的人员追回体检费用48669.00元，并于2023年3月9日存入区城改办账户。四是于2023年3月6日使用“工会经费”退还已开支的“公用经费”2900元。五是修改完善《西山区城市更新改造领导小组办公室“三重一大”事项集体决议制度》《西山区城市更新改造领导小组办公室财务管理制度》《昆明市西山区城市更新改造局财务管理规定》，明确重大项目、大额资金支出使用范围及相关规定，加强经费管理。

（三）关于“落实中央八项规定精神不坚决，存在违规报销费用”问题的整改进展情况

一是组织学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》《财经纪律规范财务管理办法》，修改完善《昆明市西山区城市更新改造局财务管理规定》等规章制度，明确重大项目、大额资金支出使用范围及相关规定。二是组织学习规章制度，要求相关人员熟练掌握各项政策规定，认真执行集体决策制度。

（四）关于“应收应付款长期挂账，对财政资金监管不力”问题整改进展情况

一是针对KC2009-35、44地块不可预见费余额28万元、32号片区不可预见费余额3.45万元、区财政多拨19号片区工作经费6万元，三笔资金合计37.45万元已立行立改退回区财政，组织召开区城市更新改造办垫付资金收回事宜专题会议，要求各借款单位尽快筹措资金归还至区城市更新改造办，修改完善《昆明市西山区城市更新改造局财务管理规定》等规章制度，明确重大项目、大额资金支出使用范围及相关规定。二是2008年7月向区财政借款500万元的前期费用已按区财政要求上缴至国库，2009年8月向区发改局借款160万元已于2023年2月27日已归还区发改局。三是发函区城改置地公司，函告对方单位及时归还款项，城改置地公司已回函待项目完成交易并收回投资后归还我局。

三、关于聚焦基层党组织建设，着力发现和推动解决存在的突出问题方面

（一）关于“党组的领导作用发挥不充分，机构的权责不明晰”问题整改进展情况

一是研究制定《昆明市西山区城市更新改造局行政办公会议事决策规则》，修改完善《中共西山区城市更新改造局党组议事规则》《昆明市西山区城市更新改造局“三重一大”事项集体决策制度》。二是修改完善《西山区城市更新改造领导小组办公室“三重一大”事项集体决策制度》《西山区城市更新改造领导小组办公室劳务派遣工作人员管理办法》，理顺工作职责权限，修改完善《昆明市西山区城市更新改造局财务管理规定》《西山区城市更新改造领导小组办公室财务管理制度》，明确资金支出方式渠道。三是研究制定《西山区城市更新改造服务中心事业人员岗位职责分工制度》，梳理部门职责，厘清职责边界，研究制定《西山区城市更新改造服务中心评聘管理办法》，规范人员管理。

（二）关于“重行政轻党建，党建的示范引领作用发挥不足”问题整改进展情况

一是研究制定2023年度“两学一做”“党史学习教育”“三会一课”“主题党日”工作计划和党建工作要点计划。二是局党支部积极与区直机关工委对接，主动融入工作安排部署，认真完成各项工作任务，结合我局年度目标任务有计划地开展理论学习教育、业务知识培训等活动。

（三）关于“基础党务工作不扎实”问题整改进展情况

一是组织学习《中国共产党章程》等党内规章制度，结合本届支部委员会今年到期换届选举工作，安排11月重点开展《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》的学习，积极对接区委区直机关工委完成党支部副书记调整。二是修改完善《党员积分制管理实施办法》，党员个人根重新制定“个人岗位目标”考核项目并向全体党员公示，局党支部严格落实积分制管理制度。三是开展一对一的谈心谈话，上报《2022年度组织生活会和民主评议党员工作情况报告》《2022年度西山区基层党组织组织生活会和民主评议党员有关情况统计表》。四是严格遵守党的基层组织建设六项制度，结合党员实际需求组织开展学习教育活动，丰富活动开展形式。

（四）关于“发展党员程序把握不够精准”问题整改进展情况

一是有组织、有计划、循序渐进地吸收入党积极分子听党课、参加集中学习。二是查阅党员档案资料，将核实情况向全体党员进行通报，撰写情况说明报区委区直机关工委备案，及时向当事人说明情况，积极协调财务人员核算应补交党费金额。三是抓好支部建设，充分发挥支委作用，加强对会议（活动）流程、细节把控、监督、提醒。

（五）关于“选人用人机制有待完善，还需加强对劳务派遣人员的管理”问题整改进展情况

一是细化制定《西山区城市更新改造服务中心评聘管理办法》，逐步建立并优化“双向选择，竞争上岗，择优聘用”的人才管理机制。二是劳务派遣人员合同续签未上会及返聘问题已立行整改，自2022年8月起劳务派遣人员合同续签均通过局行政办公会、党组会研究审议，修改完善《西山区城市更新改造领导小组办公室劳务派遣工作人员管理办法》，严肃编外用工聘用程序。三是认真落实谈心谈话制度，深化运用监督执纪“四种形态”，对领导班子成员分工进行合理、科学的调整。

四、关于“一把手”履职和廉洁自律方面

一是对接组织部干部科，按要求完成党组成员人数增补。二是积极参加集中学习培训、经验交流、实地调研活动，学习借鉴各方有关城市更新改造先进理念经验，认真研究落实中央、省、市、区相关文件精神，优化土地成本相关方案，探索实施自主腾退改造、房票等新方式，牵头拟定《关于加快推进西山区城市更新工作的实施意见》，合理合规确定各项目土地一级开发成本及楼面价，解决项目征地拆迁周期长、资金压力大等问题。三是认真履行“第一责任人”责任，做到党建工作与业务工作同部署、同研究、同落实、同考核，以落实“两个责任”为抓手，抓好责任传递、压力传导。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共西山区城市更新改造局党组

2023年5月26日