西山区围绕“十二字”要求 

千方百计抓好基层组织建设年活动

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。中央把2012年作为“基层组织建设年”，是深化创先争优活动、进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的“十二字”要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动定下基调、明确目标、提出要求。西山区委组织部按照“十二字”要求，制定了《西山区在创先争优活动中开展基层建设年活动方案》，明确基层组织建设年的活动内容，即围绕“跨越发展先锋行动”、“四群”教育和“三深入”活动、巩固和扩大创先争优活动成效三个重点内容增强责任意识；注重六个领域党建，实现统筹推进；细化加强党组织领头人队伍建设、构建流动党员动态管理机制、加强党内基层民主建设、深入抓好网络党建工作以及实施基层党建创新工程十项基础工作，不断创新基层组织服务方式，实施五大党建工程，扎实开展好基层组织建设年活动，创建群众满意的基层组织建设年工程，迎接党的十八大召开。

一、以提升“基层组织执行力”确保“抓落实”

抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。按照中央和省、市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的有关精神制定的《西山区在创先争优活动中开展党的基层组织建设年活动实施方案》，明确提出加强基层组织建设的目标，要着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。基层党建工作是根本、是保障、是动力。要求各级党组织负责人牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起基层党建的政治责任。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，与执行力有着密不可分的关系。基层党组织的创造力主要表现在基层党组织能结合本领域、本行业实际，创造性地开展好党建工作；凝聚力主要表现在基层党组织能够通过围绕业务工作抓党建并且抓出好成绩，在群众中形成强大的向心力，将非党群众紧密团结起来；战斗力，则主要表现在能够在组织内形成坚强的战斗集体，在各项工作中能冲在前头，攻坚克难；而创造力、凝聚力、战斗力，归根到底体现为基层党组织的执行力，即对中央、省、市委一系列路线、方针、政策的坚决贯彻落实。西山区委组织部的“活力10”行动计划，就是要抓好基层党组织的执行力建设，把区内、市内、省内，甚至于国内其他地方一些好的党建经验推广开来，让中央、省委省政府的一系列部署要求落到实处。

    二、以实施“五项工程”确保“全覆盖”

全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。党组织覆盖是抓好基层党组织的前提和基础。西山区委组织部着力要抓的五项党建工程，就是要根据农村、社区、非公经济组织和社会组织、机关、教育、卫生各领域各行业不同的特点，让党建工作覆盖到西山区的每一个角落，在各行业各领域创出特色。在农村，围绕“组织致富、党员带富、干部帮富”目标，实施“幸福乡村”建设工程，加强农村社区党建工作。在重点社区实施特色民居、道路交通、基础配套、产业培育、就业促进、保障构建“六个项目”，在基层组织建设年活动中找准基层组织存在的突出问题，制定解决问题、改进工作的办法措施，推进农村社区基层组织建设规范化、民主化、科学化。在城市，围绕全区和谐社区建设三年达标创建行动计划，以推进和谐社区党建全覆盖、管理全覆盖、服务全覆盖“三个全覆盖”为目标，实施“和谐社区”建设工程，提升城市社区党建品牌。在非公经济组织和社会组织，加大在非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作力度，采取多种组建形式，重点在健全组织、扩大覆盖上下工夫，实施“服务企业”建设工程，凝聚“两类”组织党建共识。在机关，按照“秩序优良、服务优质、团结向上”要求，以深化“五型机关”（学习型机关、法制型机关、廉政型机关、服务型机关、和谐型机关）建设为目标，开展“四观四德”（世界观、人生观、价值观、荣辱观，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）基层组织建设年主题实践活动，实施“和谐单位”建设工程，深化五型机关创建成果。在教育卫生行业，深入开展“大手拉小手”、“师爱进万家”、“延安精神进校园”，“病患评窗口”、“人民满意医生”、“可爱白衣天使”6项基层党组织建设年主题实践活动，实施“和谐教育”、“和谐卫生”建设工程，办人民满意教育卫生。将各种形式的党建载体，延伸至西山区各个角落，将每一个党组织、每一名党员都融进基层党组织建设年的各项活动之中。

三、以落实“三个项目”确保“求实效”

求实效，就是扎扎实实抓几件实事好事，解决几个突出问题，西山区紧紧抓住“基层组织建设年”活动契机，开展“百项服务进社区”、“个人命名群众工作室”和“为民服务大黄页”三个基层党建项目。从“党委、政府能为社区居民做什么”和“社区居民需要党委、政府干什么”两个角度出发，探索建立公共服务与群众需求无缝对接、优质高效的干部直接联系群众服务工作机制，截至目前，共整合全区75个职能部门115项服务，组建25支2724名党员志愿服务队，深入社区开展法律咨询、政策宣传、技术指导、结对帮扶、扶贫助残、义工义诊等为民服务活动2465人次；由社区党组织提供工作室、展示栏、活动场所等阵地，鼓励和调动热心社会事业且具备医学、财经、教育、法律、艺术等专业技能或特长的专家、学者、模范先进等社会各界人士挂牌成立“以个人命名的群众工作室”，挂牌运行了“陶密琴党群谈心工作室”、“黄蓉心理咨询工作室”、“赵世忠金属画制作工作室”、“苏坤琼刺绣工作室”等群众工作室；借鉴商业黄页制作方式，梁源社区、秋苑社区运行了网络版为民服务大黄页，棕树营北区社区制作了手册版为民服务大黄页，内容涵盖政务服务、财经商务、科教文卫、交通旅游、就业医疗、购物消费等贴近居民需求、服务居民生活的百余项通讯目录和服务索引。

    四、以注入“三股动力”确保“受欢迎”

受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。党建工作也是一种群众工作，只有受到群众的欢迎，基层党建工作才会有生命力和感染力。西山区委以注入“三股动力”为措施，力争将基层组织建设年办成群众满意工程。一是以“创先争优”为“持久动力”。通过在全区深入开展创先争优活动，命名表彰172个机关党组织、7个街道党工委、77个社区党总支（支部），全区达到“五好”建设标准的机关、街道、社区党组织达85%以上，为基层组织建设年提供了坚实的基础和持久动力。二是以“四群”教育为“助推动力”。通过在全区实施“百、千、万”工程，区级领导深入社区开展民情调研，区级机关和街道科级干部、一般干部深入社区联系群众，发放民情联系卡，记录《民情日志》，收集、汇总、解决群众反映的问题，为基层组织建设年提供了和谐的氛围和助推动力。三是以“跨越发展先锋”为“引领动力”。围绕“十个新西山”建设的总体目标任务，组织动员全区基层党组织和共产党员争先进位创“发展先锋”，执政为民创“服务先锋”，凝心聚力创“和谐先锋”，强基固本创“云岭先锋”，为基层组织建设年提供了明确的目标和引领动力。通过注入持久动力、助推动力和引领动力“三股动力”创新了帮扶形式，区级机关、市直部门对口帮助联系社区解决工作中的实际困难；拓展了帮扶领域，要求城乡基层党组织建立对口帮扶联系机制；强化了人才反哺，选派大学生村官和新农村建设指导员，协助社区开展基层党组织分类定级、社区“两委”换届和农村劳动力转移摸底调研等各项急难险重工作；深化了互助活动，通过城乡基层党组织间开展“三结对”、“五个一”活动，着力构建以城带乡、城乡联动、共建共享、互促双赢的城乡党建工作新格局。