丽政办发〔2013〕49号

丽江市人民政府办公室转发

市老龄工作委员会办公室关于丽江市

老年人补助发放工作实施方案的通知

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

市老龄工作委员会办公室制定的《丽江市老年人补助发放工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

丽江市人民政府办公室

2013年5月7日

丽江市老年人补助发放工作实施方案

市老龄工作委员会办公室

为进一步完善我市社会保障体系，保障老年人共享社会发展成果，遵循与经济发展水平和财政承受能力相适应的原则，制定本实施方案。

一、补助范围

对具有丽江市户籍，年满60周岁以上的老年人发放补助。

二、补助标准

年满60—79周岁的，每人每月发放30元；年满80—99周岁的，每人每月发放50元；年满100周岁及以上的，每人每月发放200元。各县（区）按照“就高不就低”的原则,执行当地已经出台的老年人优待政策。

三、资金来源

老年补助资金由市、县（区）财政按照5:5的比例分担。财政困难的县，部分资金可从慈善捐款等资金中安排解决。

四、补助申报

凡具备享受老年补助资格的老年人，凭本人《居民身份证》或《居民户口本》原件及三份复印件、本人近期二寸免冠照片（三张），向本人户口所在地的社区居（村）委会提出申请，填写《丽江市老年补助申请登记表》（一式三份）。老年人委托亲属或其他人员办理申请的，须提供本人的委托书、身份证（原件和复印件三份）和受托人的身份证明原件和复印件（三份），按以下程序办理：

（一）社区居（村）委会在接到申请后，要认真审查核实，进行初审评议，并在辖区内张榜公布7日，接受群众的监督和评议。无异议后签署审核意见加盖公章，将申请材料报街道办事处（乡、镇政府）审核。

（二）街道办事处（乡、镇政府）收到社区居（村）委会提交的申报材料后，要在7个工作日内完成申请材料的审核、登记和造册，审核无误后签署意见并加盖公章，将申报材料报县（区）老龄部门审批。户籍所在地与经常居住地不一致的申请人，须出具经常居住地社区居（村）委会的居住证明。对无身份证号码及有异议的年龄信息，须出具辖区内公安派出所户籍证明。

（三）县（区）老龄部门在受理申报材料之日起，两周内办结复核审批，将符合条件的申请对象纳入补贴发放范围，对不符合条件的，应在审批时限内书面通知申请人并说明理由。复审无异议后统一登记造册（电子版），报市老龄办审核备案。

《丽江市老年补助申请登记表》经审定后，应在县（区）、老龄部门、街道办事处（乡、镇政府）以及社区居（村）委会分别留存备案。

五、补助发放

老年补助的发放原则上按季度发放。发放情况应当张榜公示、接受群众监督，做到公开、公正、透明发放。

（一）各县（区）老龄、财政等部门根据实际情况，协调金融机构实施社会化发放。不具备社会化发放条件的，委托乡（镇）人民政府、民政部门等代为发放。

（二）100周岁及以上长寿补贴，由老龄部门上门发放。

（三）老年人户籍跨本市内县（区）迁移的，应在户籍迁移30日内到户籍所在地的县（区）老龄部门办理高龄补贴发放变更手续，户籍迁出的当季由迁出地发放，自迁出的次季度起由迁入地发放。老年人长期在外地居住的，应到户籍所在地的社区居委会（村委会）备案，并建立有效的联系渠道和联系方式。

六、发放管理

老年补助发放实行动态管理，各主管部门要坚持定期检查与不定期抽查相结合，确保进出合理有序，不漏发1人、不多发1人。

（一）各级老龄部门负责老年补助的审批和发放。2013年起在县（区）老龄部门逐步建立老年补助发放信息平台和老年人信息数据库，不断完善申报和发放程序。

（二）各级民政部门要协同做好老年补助发放，以及监督、检查和指导工作。

（三）各级财政部门要将老年补助所需资金列入同级财政预算，足额安排落实，实行专项管理、专款专用。对老龄部门发放老年补助所需工作经费，要给予积极支持，并做好监督和管理。

（四）各街道办事处（乡、镇政府）每季度第一个月的20日前将本地享受补贴人员的新增、变更、注销等情况报县（区）老龄部门；各县（区）老龄部门每季度第一个月的25日前将本辖区享受补贴的新增、变更、注销等情况汇总后，报各县（区）财政部门审核拨付补助资金，市财政承担的50%部分，由各县（区）先垫付，再报市财政据实拨付。各县（区）老龄部门同时将本辖区享受高龄补贴的新增、变更、注销等情况报市老龄部门备案。

（五）老龄部门应于每年的10月底前，将享受老年补助人员的变更、注销等情况，以及次年享受老年补助的人数按年龄段汇总报送同级财政部门，报送材料包括申报对象花名册及电子版；同级财政部门按照老龄部门汇总申报人数,按规定比例安排下年度资金预算。

七、监督工作

各级各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好老年补助发放工作的全面监督。

（一）各级老龄部门要认真做好发放对象的审定和补助发放等工作，设立举报电话，公布申报和发放程序，并向媒体和社会公开，接受人民群众监督。

（二）各级财政部门要足额安排资金，并加强资金监管，确保专账管理、专款专用。

（三）民政、监察、审计等部门要定期检查、审计，防止挤占、挪用专项资金和违规操作。

（四）人民群众对已批准或已享受补贴的人员有异议的，可向所在街道办事处（乡、镇政府）或县（区）老龄部门举报，街道办事处（乡、镇政府）或县（区）老龄部门应当自接到举报材料的15个工作日内完成核查，并书面答复举报者。情况属实的予以及时纠正。

八、其他要求

从事老年补助发放工作的相关人员，要认真履行职责，廉洁高效地做好发放工作。对未按规定标准、程序和时限办理审批，出具虚假证明材料；玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠老年补助；采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段，骗取和冒领老年补助等行为，要严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本实施方案自2013年1月1日起执行。各县（区）依据本实施方案，结合当地实际，制定本地的老年补助发放工作的具体方案。

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  抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协委员会办公室，

 市法院，市检察院，丽江军分区，省属驻丽各单位。

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丽江市人民政府办公室                2013年5月7日印发

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