发挥优势 团结奋进
为宁蒗大踏步前进跨越式发展服务
——在政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会第五次会议闭幕会上讲话
（2012年4月1日）
和 建 华
各位委员、同志们：
中国人民政治协商会议宁蒗彝族自治县第十三届委员会第五次会议，经过全体委员的共同努力，圆满完成了各项议程。会议开得很成功，是一次发扬民主、凝聚人心、扩大共识的大会，是一次求真务实、开拓奋进、共谋发展的大会。
这次会议是在全县各族人民深入学习贯彻中共十七届六中全会精神和县第十一次党代会精神，团结奋斗、开拓进取，实施“十二五”规划实现良好开局，扶贫攻坚大会战全面启动的新形势下召开的一次重要会议。会议期间，各位委员审议通过了县政协第十三届委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告。列席了县十五届人大五次会议，协商讨论了县政府工作报告以及其他重要报告。委员们对在实施“十二五”规划的第一年，我县经济社会发展取得的巨大成就给予了高度评价，紧紧围绕县第十一次党代会提出的工作目标和任务建言献策，对我县面临的发展形势和机遇进行了科学分析，对事关我县科学发展、和谐发展、跨越发展的一系列重大问题进行了深入的研讨，提出了具有针对性、可操作性的意见建议，体现了人民政协围绕中心、服务大局、促进发展的工作主题，展现了政协委员热爱家乡，为富民强县建言立论、建功立业的时代风采。
今年是在我县的发展史上极为重要的一年，新机遇、新形势、新任务，对人民政协的工作提出了更高的要求；实现“十二五”宏伟蓝图，完成县第十一次党代会确定的目标任务，人民政协负有重大责任。我们要深入贯彻落实县第十一次党代会精神，学习新知识、分析新形势、研究新情况，在宁蒗大踏步前进跨越式发展历程中作出人民政协的新贡献。在今天的闭幕会上，我就发挥大统战的影响力、大团结的凝聚力，为我县的跨越式发展服务，讲五点意见。
一、深入学习思考，提高履职水平
学习思考是现代社会中所有人提高修养、增长才干、成就事业的必由之路；更是政协组织和政协委员履行职责，建言献策的重要前提。
分析研究宁蒗发展进程中面临的新情况、新问题，要求我们加强学习；履行政协组织和政协委员的职能职责，要求我们加强学习。在新知识、新事物不断涌现的时代，一个人要做到观念不老化、思想不僵化，就要不断加强学习。有些人认为到政协工作后，具体工作任务少了，学习也可以放松了，其实刚好相反，要真正履行好政协的职能，学习的要求不是降低了，而是提高了。这是人民政协的职能所决定的。政协组织是围绕中心、服务大局、参政议政的组织，是搞调研、当参谋、提建议的，没有渊博的学识，没有对调研对象深入的研究思考，是提不出适用管用的意见建议的。对此，大家要有清醒的认识，不能认为政协委员的社会地位高人一等，但的确需要在能力水平上高人一筹，才能履行好政协委员的职责，发挥好政协委员的作用。各位委员要培养自己获取真知、追求新知、探索未知的浓厚兴趣，广泛学习与履行职责有关的政治、经济、文化、历史、法律、科技、管理等方面的知识。学习的目的全在于运用，要联系政协职能学，结合宁蒗县情学，紧扣面临的现实问题学，要把学习成果转化为科学分析实际问题的方法，转化为正确解决实际问题的能力，转化为促进发展的对策建议，让知识成为政协委员增长才干的源头活水，成为人民政协与时俱进的不竭动力。
二、把握发展机遇，增强发展信心
在经历了漫长曲折的发展历程后，这几年，宁蒗迎来了千载难逢的发展机遇，进入了投入大、政策好、机遇好、实惠多的发展时期。主要体现在：第一，党和政府高度重视，资金投入前所未有。从2010年初以来，宁蒗真正进入了大投入、大建设的阶段。投资16亿元的县城至泸沽湖二级公路已经建成通车，一条六十多公里的二级公路已展现在小凉山上、泸沽湖畔，投资12亿元的泸沽湖机场已经国务院批准启动建设，没有机场的历史即将结束。近几年即将开工建设的古城至宁蒗二级公路、永胜至宁蒗二级公路、香格里拉至宁蒗三级公路预计投资80多亿元。仅公路和机场建设累计投资将突破100亿元，其他各产业的投入也在加大。在宁蒗这片土地上投资百亿元是前所未有的，许多过去想做而做不了的事现在正在做，许多过去想都不敢想的大项目也将逐步实施，变成现实。我们虽然是贫困县，但我们有日益强大的祖国，有亲民爱民的党，这是我们最大的希望之所在。第二，宁蒗面临的难题，都是党和政府关注的问题。宁蒗是国家级贫困县，贫困人口多，贫困面广，但面临的扶贫机遇很好。党中央、国务院提高扶贫标准，加大扶贫投入。省委、省政府将我县列入扶贫重点县，提出打好小凉山扶贫攻坚大会战。在今年初召开的全省扶贫开发会议上提出到2015年基本消除绝对贫困。近几年将是我县扶贫攻坚投入最大、效果最好的时期。宁蒗是典型的农业县，农村人口多、发展难度大，但近几年是党的农村政策最具体、最实在的时期。取消农业税，实行农业生产补贴，推行农村免费义务教育，实行新型农村合作医疗制度，推广农村养老保险，这些含金量高、受益面广的农业农村政策，让宁蒗的广大农民得到了实实在在的实惠。农村稳则宁蒗稳，为宁蒗的发展稳定创造了极为有利的条件和环境。宁蒗的城乡居民收入低，令人鼓舞的是省第九次党代会提出近五年要实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“两个倍增”。第三，宁蒗拥有的资源，都是党和政府重点扶持的产业。我县具有丰富的旅游资源、水力资源、生态资源、文化资源。而旅游产业、水电产业、生态产业、文化产业是现行的产业政策中，党和政府高度重视、重点扶持的产业，建设恰逢其时，发展大有希望。综合以上条件和机遇，可以说宁蒗已进入了投入最大、机遇最好、政策最好的时期，只要我们抓准抓牢机遇，用足用活政策，增强团结奋斗的意识和加快发展的共识，精心策划重大项目，努力增强运作能力，宁蒗的发展在近期迈上一个新台阶，实现跨越式超常规发展是完全有可能的，对此，我们要充满信心。
三、科学判断形势，积极建言献策
要推进宁蒗追赶型、跨越式的发展，有一个重要前提，就是要深入研究现阶段宁蒗的条件机遇的变化，科学判断宁蒗的发展形势，使我们的思想观念适应宁蒗的发展变化。在此基础上，与时俱进地谋划宁蒗的发展。近几年宁蒗发生了哪些发展变化，这些发展变化又给我县的进一步发展开拓了哪些新的空间、带来了哪些新的机遇，在今天的会议上，我出几个题目与大家一起探讨。希望各位委员进一步解放思想、更新观念，把握宁蒗发展的新特点，深入调查研究，积极建言献策。第一，基础设施建设实现历史性突破。随着现在已经建设和即将动工建设的几条二级公路的建成使用，丽江至泸沽湖、永胜至泸沽湖即将全程都是二级公路。迪庆至宁蒗三级公路建设将把玉龙山、迪庆、泸沽湖三个省级旅游区连接起来，形成滇西北旅游“金三角”。泸沽湖机场建设将打通我县旅游业的空中通道。四通八达、空陆并举、快速便捷的大交通格局即将形成。小凉山将不再封闭、泸沽湖将不再遥远。事物都是相互联系的，良好的交通条件对于领导干部和政协委员来说，仅仅意识到交通条件好了，坐车舒服了，是远远不够的。我们要深入研究良好的交通条件，会给宁蒗带来哪些新变化，会给我们的产业建设、对外开放带来哪些新机遇，有哪些过去做不了而现在可以做的事情。要超前策划、精心谋划。第二，旅游产业即将迎来高潮。随着交通条件的改善，我县旅游业的游客人数将成倍增长，随着城乡居民收入的提高，游客的消费水平将大幅提升。游客人数突破100万时，门票收入将突破1个亿。再加上税收，旅游业将进入上规模、出效益的时期，形成真正的支柱产业。旅游业的高潮即将到来，但我们要做的工作也很多，如何加快景点建设、丰富旅游产品，如何加强行业管理、提高服务质量，这些工作都需要我们超前思考、研究对策。第三，兴办工业的条件已经成熟。宁蒗要发展，必须办工业。“三区三带”区域发展战略中提出南部要以战河为中心建设工业经济区，这是符合宁蒗实际的。“无工不富”是被许多地方的发展实践证明了的真理，因为工业的税率高，对财政收入的贡献大。现阶段的宁蒗不仅有办工业的必要，而且具备办工业的条件。一是我县南部有丰富的矿产资源。二是随着永胜至宁蒗二级公路，丽攀高速公路的建设，我县南部及邻近地区的交通条件将有极大的改善。三是中央、省市出台了支持县域工业发展的优惠政策。四是交通条件的改善，为向外引资办工业创造了良好条件。我县办工业的条件已经具备。事物都是在发生变化的，过去办不好，不等于现在办不好，更不等于将来办不好。要认识到过去是在区位偏僻、交通落后的计划经济体制下办工业，现在随着交通条件的改善，市场经济的建立，对外开放的深入，依托丰富的资源、招商引资办工业的条件已经成熟。宁蒗有资源、有条件办好工业。也只有办好工业，才能解决提高财政收入的问题。近几年我县财政收入虽然增长很快，但主要依靠重大项目建设的税收，这方面的税收是不稳定、不可持续的，只有办好工业，才能长远地解决县域财源。对这一点大家要形成共识，增强信心。第四，文化产业前景广阔。宁蒗具有丰富的民族文化资源和众多的文化人才，各民族文化各具特色，绚丽多彩，小凉山诗歌现象、歌手现象引起了文艺界的关注。党的十七届六中全会专题研究文化建设，最近国家又下发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，党和政府对文化建设高度重视，扶持文化建设的政策越来越好，文化建设的春天已经来临。我县在文化建设方面有资源、有人才、有政策、有旅游业带动，各种条件已经具备。一个地方的发展要选准优势、扬长避短，文化是我们的优势，文化是我们的强项，是我县经济社会发展的特色所在、希望所在。各位委员要围绕文化产业建设，文化人才培养，积极建言献策，为建设文化强县作出贡献。第五，对外开放将进入最佳时期。对外开放是加快发展的必由之路，特别是贫困地区，自己的财力有限，更要通过对外开放，借助外力、激发活力、加快发展。过去我们的交通条件落后，对外开放受客观条件制约，外界的资金、人才进不来，现在交通条件改善了，为对外开放创造了极为有利的条件，招商引资办企业、建产业的条件已经具备。我们要以更优惠的政策，更好的投资环境推进对外开放。以上五个方面是宁蒗通过近几年的快速发展出现的新特点，也是今后更快发展的新起点。新特点、新起点，又为我们的发展提供了更大的空间，带来了更好的机遇。我们要解放思想、更新观念，顺势而谋、趁势而上，在发展中创新、在创新中开拓、在开拓中前进，立足新起点，迈出新步伐，把我县的各项产业做大做强。
四、广泛联系群众，反映社情民意
以人为本，归根到底是以人民群众为本。贯彻科学发展观，必须紧紧依靠广大人民群众，团结一切可以团结的力量，充分调动各族人民的积极性和创造性，认真解决好“为了谁、相信谁、依靠谁？”的问题，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
广泛联系各族群众、充分反映社情民意，是政治协商、民主监督、参政议政的基础性工作，是人民政协履行职能的重要内容。政协委员来自人民、植根于人民，是党和政府体察民情、了解民意的桥梁和纽带。一定要以对党对人民高度负责的精神，认真及时地做好反映社情民意工作。各位委员作为各族各界的代表，必须与本界别群众保持密切联系，想问题、干工作，搞调研、提建议，都要做到胸怀宁蒗大局、情系父老乡亲。倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，维护群众利益。要加深对群众的感情，怀着深厚的感情去联系群众。热爱群众，就会善解民意、善待群众，就会有联系群众的浓厚兴趣，有了解民情的真诚愿望，有为民办事的具体行动。要努力学习，提高为民服务的本领，对现实问题要进行理论思考，对社情民意要进行综合分析，使群众分散、个别的意见得到系统、综合的表达。要有实事求是的勇气，敢于说真话、报实情。让人们感到政协的确是一个能够提供真实情况的地方，是党和政府决策不可缺少的信息源。通过深入细致的工作，使反映社情民意工作渠道更加畅通，信息更加准确，表达更加充分，更好地协助党委、政府体察民情、了解民意、关注民生、解决民困。使党委、政府的决策更得民心、更顺民意，得到各族干部群众的拥护支持，以推动我县的各项事业。
五、团结各族各界，凝聚各方力量
人民政协是爱国统一战线组织，统一战线的本质是大团结、大联合。人民政协从事的一切工作，都必须从维护团结稳定出发，都要有利于团结稳定，把围绕大目标、加强大团结，促进大发展作为政治使命。要充分发挥人民政协代表性强、联系面广、信息量大的优势，广泛联系各族群众、凝聚各方力量、集中各界智慧，把各阶层各团体、各族各界人士的智慧和力量引导到一心一意谋发展，群策群力搞建设上来。
当前宁蒗已进入发展的机遇和政策最好的时期，抓住机遇、用好政策、团结奋斗、加快发展，是我们唯一的出路，正确的选择。越是发展机遇好的时候，越要重视团结，越要珍惜团结奋斗、发展进步的良好局面。不能出现折腾，不能由于不团结而错过发展机遇，延误发展时机。“团结就是力量”这句老话，在新形势下的宁蒗要经常讲、反复讲。使之深入人心、形成共识。
统一战线工作本质上是做联系人、团结人、凝聚人的工作，从这个意义上讲，政协干部和政协委员应该是最善于团结共事的人，最具有亲和力的人，应该是团结共事的模范，真诚合作的典范。用我们的团结合作来影响带动全县各族人民的大团结、大联合，形成加快发展的强大动力、富民强县的巨大合力。我写《我是宁蒗人》这首歌，不是为写歌而写歌，贫困县主席写的歌，是有明确的创造意图的。这首歌的主题是与我自己的工作职责和当前宁蒗的发展形势联系在一起的。当前宁蒗发展的外部环境很好，党和政府高度重视、大事好事接连不断，发展机遇前所未有。事在人为，要抓住机遇把自己的事办好，把大事办好、好事办实，还是要靠宁蒗人。靠宁蒗人把宁蒗的事办好，要解决宁蒗人的自信心和凝聚力的问题，宁蒗人要自己看得起自己，对宁蒗的发展要充满信心。要为我们丰富的资源、多彩的文化、勤劳的人民、美好的前景感到自豪。要增强凝聚力和大局意识，在县内，产业布局上讲区域、讲协调发展，文化建设上讲民族，要把各民族的文化保护开发好，但在发展稳定的大局上，在处理对外对上的关系上，不讲是哪一个地方、哪一个民族的人，只讲大家都是宁蒗人。要营造一种建设宁蒗、人人有责，宁蒗形象、人人维护的大环境，大家都要做一个对家乡各族人民有感情的宁蒗人，做一个对家乡的各项事业负责任的宁蒗人，做一个维护宁蒗形象、促进宁蒗发展的宁蒗人。所以，这首歌是一首大统战的歌，大团结大联合的歌。通过在全县人民中传唱这首凝聚人心、鼓舞士气的歌，对内增强宁蒗人的自信心和凝聚力，对外增强宁蒗的吸引力和亲和力，用文化的力量激励全县各族人民投身于扶贫攻坚大会战和跨越式发展的伟大实践中，这就是我的创作意图和主题。真诚希望各族各界政协委员、各方各面的代表人物，团结齐心、为民服务、为县争光，共同把宁蒗的事办得更好。
今年是本届政协任期的最后一年，本次会议是本届政协的最后一次全体会议。在过去的四年中，各位委员努力学习、勤奋工作，为全县的发展稳定，为搞好本届政协的各项工作作出了积极贡献。借此机会，我代表县政协主席班子并以我个人的名义，向全体委员四年来对主席班子和我本人工作上的大力支持表示衷心的感谢！希望大家珍惜共事缘份、热爱政协事业、不负人民重托，把本届政协第五年的工作做得更好。
党的干部和政协委员是一届接一届的，而宁蒗的发展进步是需要一批又一批宁蒗人长期奋斗的。任期是有限的、友谊是无限的，事业是长远的、发展是永恒的。宁蒗人民将在宁蒗大地上继续谱写团结建设的奋斗史，发展进步的“连续剧”。我们要以工作的连续性增强宁蒗发展的持续性，换届不换发展思路，换届不换奋斗目标。交班交蓬勃发展的事业，发展壮大的产业；交优良的工作作风，优秀的委员队伍。在新的起点上继续团结奋斗，走向更加美好的未来。
各位委员，宁蒗的发展步伐正在加快，宁蒗的发展前景十分美好。宁蒗已进入加快发展的黄金时期，扩大开放的最佳时期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共宁蒗县委的坚强领导下，励精图治、奋发图强，坚定信心、团结奋进，在宁蒗大踏步前进跨越式发展的伟大征程中谱写人民政协事业的新篇章。