大研古城作为丽江旅游的核心区，年接待游客达2600多万人次，密集而庞大的人流量给古城保护管理带来了严峻的挑战。为提高保护管理质量，古城区大研街道党工委运用“互联网+”思维，开发了一套涵盖基层党建、城市管理、社会治安、旅游服务、公共服务、志愿服务等多项内容的立体式、全方位管理的“智慧党建平台系统”，依托社区网格管理和各级各部门的信息共享，第一时间掌握古城实时信息和管理动态，及时调度各级各部门及志愿者处理发生的问题，使街道党建工作更快、更准、更好，推进了古城景区管理和旅游服务质量的提升。
可视化管理，全景监测保平安
平台以丽江古城3D立体地图为核心，把所有的房屋编号，房屋信息、房东信息、经营户信息、从业人员信息、党员信息、场所的消防安全检查信息等一系列要素信息，全部录入到地图内的“房屋”里，在地图内实现以房管人、人员定位、区域统计、应急指挥、视频监控等功能。将3D地图与实时高清监控系统相连接，让指挥中心在第一时间掌握古城实时信息和管理动态，一线工作人员也能及时上报信息，方便古城管理保护工作的开展。如社区工作人员在入户宣传中，发现消防安全隐患或是违规经营问题，惯例是层层上报后再安排人员过去处理，费时费力，有时还存在说不清情况、找不到具体位置等问题。现在有了平台，就方便多了，一线工作人员只需照张照片、一小段说明文字，通过手机APP上报指挥中心，指挥中心根据职责，通过人员位置查询，直接分配给附近的队员，队员通过手机导航，快速到达现场进行处置，既减少了工作量，又提高了工作效率。
网格化服务，细分单元提质量
为更准确地搞好古城管理服务工作，划分四级网格，区委书记、区长为总网格长，第二级网格为古城管理局和区直各职能部门，主要负责分析研判，制定决策，安排部署工作；三级网格为社区居委会，街道挂钩社区的副职领导、社区书记主任为网格负责人；四级网格为居民小组（巷道），目前古城核心区划分22个小网格，由社区党员干部兼任网格长，负责管理治安、城管、环卫、消防等，4名网格员根据职责开展业务工作并录入平台。通过网格化管理，有效整合了现有的古城保护管理的资源，形成“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的工作模式。平时，通过每天一次精细化管理督查、每晚一次夜间整治、每周一次爱国卫生运动、每月一次大扫除、每季度一次古城大冲洗，将单元格内的党员群众充分发动起来。同时，以网格为单位，定期组织开展民族民间歌舞展演、邻里文化节、“古城之夜”打跳等文化活动，举办菊花展、棋牌、门球比赛等一系列文体赛事，展示古城独特的文化特色，让居民、经营户和游客通过参与丰富多彩的传统民族文化活动，感受古城独特魅力，巩固提升古城旅游品质。
数字化分析，全面精准促决策
针对大研古城为“景区+社区”的特殊性，平台以高质量大数据为基础，以大数据思维发现问题和薄弱环节，开展古城景区和城市管理各类事件定性定量分析，制定了“四类上报、全员参与”工作模式，根据消防安全、城管执法、城市服务、旅游治安等四大类事件影响程度不同，采取上报人自行处理、社区处置和街道责任部门处置的方式进行处理，在平台中全部以业务闭环实现，使指挥中心的工作决策更加科学。如去年11月，一名广东游客在五一街与客栈老板发生纠纷，游客向司法所求助，司法所接报后通过平台迅速上报街道指挥中心，街道指挥中心迅速启动1+3调解机制，司法所、管理所、五一社区居委会工作人员第一时间赶到现场进行调解，经劝说和法律宣传，客栈老板当场退还房款，事件得到了圆满解决，维护了古城景区的良好形象。2017年6月试行至今，平台共受理了2447个有效案件，约90%的案件是在2018年元旦春节期间受理，其中城市管理案件1834个、城市服务案件511个、消防案件48个和旅游治安案件54个。同时，通过开发运用平台手机APP，758名工作人员随时进行信息共享，指挥中心及时调度各级各部门及志愿者处理发生的问题，利用人员轨迹查看、事件督促督办等功能，对各类事件形成全程监督，杜绝了责任人庸、懒、散、拖等处置不及时问题的出现，确保古城景区和社区管理高效运转。
常态化活动，党建引领树品牌。
在平台三维仿真地图中录入党员居民户、党组织、党员服务站点、党员示范经营户、党员示范街、党员志愿服务活动等信息。围绕旅游市场秩序整治等重点工作，大力开展政策法规宣传、消防治安、市容环境整治、文明引导等形式多样、内容丰富的志愿服务活动，构建了服务为先、特色鲜明、社会认可的古城志愿服务体系。先后在古城设立了12个志愿服务工作站，广泛吸纳志愿者参与古城保护管理和社区服务建设。目前在3.8平方公里的大研古城，以党员为骨干的各类志愿服务人数已经达到5500余人，其中党员就有1738人。2018年元旦春节期间，开展各类志愿服务30次，志愿服务人数达5000人次。大研古城义务志愿消防队及其服务模式在全国两会期间被联名提案推广。七一社区志愿服务队被中央文明委授予全国优秀志愿服务队荣誉称号。杨廷贵、李石生、赵旭洲等优秀党员志愿者分别被评为省、市、区级助人为乐道德模范。
（古城区委组织部 供稿）
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