玉龙县创新载体  健全制度  狠抓落实

构建创先争优活动长效机制

玉龙县在创先争优活动中，立足实际，创新载体，健全制度，狠抓落实，积极探索和建立创先争优活动的长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动玉龙科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。

构建创先争优领导机制。玉龙县在创先争优活动中，建立健全党委统一领导统筹抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组织部门牵头抓、其他部门配合抓、基层支部实践抓的一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成完善的责任落实机制。同时，抓牢抓实公开承诺、授旗评星、领导点评、群众评议、选树典型、舆论宣传、评选表彰等 “规定动作” 七个重要环节，形成了创先争优活动“书记抓、抓书记，抓经常、经常抓”的良好领导机制。

构建基层党建保障机制。创先争优活动开展以来，玉龙县切实建立健全党建目标管理、党组织设置、党员教育管理、党内关怀帮扶、村干部管理考核、党建投入保障等长效机制，狠抓基层党组织建设。积极探索推行“一定二推三公示四票决”的“1234”发展党员模式。相继制定出台了《玉龙县村干部管理考核办法》、《玉龙县建立村“两委”班子及成员管理考核长效机制的实施意见》和《关于强化村干部管理考核进一步提升村“两委”班子工作水平的通知》，建立健全了村干部选拔培养、教育培训、定责、管理、考核、监督、激励、投入等“八大长效机制”，率先建立了离职干部定期定量生活补助机制、村干部养老保险机制和医疗保险机制，普遍提高了农村基层干部待遇。玉龙县建立村“两委”班子及成员管理考核长效机制的工作，被省委组织部列为全省“县委书记抓基层党建工作创新项目”，在全省组织工作会议上进行了展示，同时以省委组织部文件转发全省推广。

构建联系群众服务机制。玉龙县以“改进作风强素质、推进项目增后劲、比学赶超促发展、全面争创显活力”为主题，创新创先争优活动载体，密切与群众的联系，切实做好服务群众工作。在农村党员中深入开展“掌握一门实用技术、发展一个特色产业、参与一项公益事业、联系一户困难家庭、培养一名进步青年、献上一计发展良策、带动一方村风民风”的“七个一”活动，使农村党员找到了活动的着力点；在党政机关广泛开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动；在政法、教育、卫生、文广系统深入开展了“百名干警进百村”、“优秀教师支教计划”、“医疗服务下基层”、“文化服务下乡村”等活动；在工青妇等群团组织开展“党群共建促和谐、建功立业争先锋”活动；在非公企业重点开展“发挥双重作用、扩大两个覆盖”活动。举办了“基层党委书记创先争优论坛”、“感恩党”主题征文、“送温暖、献爱心”关爱党员行动等活动。在窗口单位和服务行业中开展“四亮四创四评”活动，在社区广泛开展“三亮四进”活动，在乡镇建立为民服务中心，成立流动服务站。在“四群”教育活动中深入开展以“每一名县处级领导分别蹲点联系一个贫困村、每一名副县长负责一项带动贫困山区发展的特色优势产业、每一个部门主要领导联系一个贫困村民小组、每一名干部联系一户贫困户”为内容的“四个一”真情为民活动，开展“暖民心、送彩电、送太阳能”、“干群手拉手抗旱先锋行动”、“弘扬雷锋精神、推进‘四群’教育”活动，把服务群众作为广大党员的长期任务。

构建学习教育常态机制。玉龙县委把推进学习型组织建设做为创先争优活动的一项重点内容来抓。一是营造良好学风，创新形成了“宣讲团进村辅导学、领导干部带头学、发放资料普及学、党员结对帮扶学、制作民族教材通俗学、组建文艺团队生动学、典型带动引路学”的“七学方式”，二是丰富学习载体。建立了“远程教育网络课堂、玉龙先锋短信课堂、专家教授讲学课堂、农村党员田间课堂、机关党员培训课堂、宣传窗口流动课堂、赶集假日文艺课堂”等“七个课堂”，丰富党员教育平台。同时，深入基层举办“创先争优专题讲座”、组织“政策理论宣讲团”，切实解决农村“理论下乡难、政策宣传难、党员教育难”的问题。

构建激励竞争动力机制。玉龙县以激发党员争创动力为核心，促进中心工作和工作重点为目的，建立经常性动力机制为保障，建立岗位定责制、公开承诺制、考核机制、问责机制等激励约束机制，通过授旗评星、领导点评、群众评议等形式，真正做到创有标杆、争有动力、比有目标、评有尺度，激发基层党组织和广大党员创先争优的动力。以基层组织建设年活动为契机，认真开展党组织分类定级工作，促进基层党组织晋位升级工作。经过认真分类定级，全县266个基层党组织有56个基层党组织被评定为“好”，占21.1%；141个评定为“较好”，占53.0%；53个评定为“一般”，占19.9%；16个评定为“差”，占6.0%。根据定级结果，玉龙县采取“抓两头、带中间”的工作方法，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，围绕实现“五个一”的转化目标，分类指导、分类整改、分类推进，把重点放在抓好整改提高上。各基层党组织认真制定整改措施和整改方案，着力抓好晋位升级工作。

构建舆论宣传引导机制。玉龙县坚持“面上的气氛要浓，点上的经验要新”，加大新闻舆论宣传，通过新闻媒体特色宣传、工作简报动态宣传、民族语言深度宣传、社会联动广泛宣传、示范点典型宣传、党建小卡重点宣传，营造宣传先进、学习先进、争当先进的创先争优浓厚氛围。在人民网、云南日报、云南信息报、丽江日报、丽江政务网、丽江市电视台、玉龙电视台及玉龙先锋课堂等媒体平台上对全县深入开展创先争优活动进行专题系列报道。打造了一批有讲头、有看头、有学头的创先争优基层党建示范点、“四群”教育活动示范点，用先进和优秀典型教育引导广大群众。