“抓党建就是抓发展，求发展必先强党建。”

“加大党的组织和工作覆盖，做到哪里有党员哪里就有党的活动。”

“围绕中心抓党建、抓好党建促发展，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。”

“华坪金芒果公司激发党员活力，建强党组织，通过建立电商平台，服务广大果农增收致富。”

“玉龙县拉市镇均良村党总支依托丰富的旅游资源，‘村企联盟’大力发展壮大村级集体经济，帮助群众增加收入，筑牢基层党组织‘堡垒’”……

市第三次党代会以来，丽江市始终牢牢把握“必须坚持党的领导”这一基本要求，始终坚持党要管党、从严治党，不断加强和改善党的领导，强化党的建设，取得了显著成绩；始终坚持党建先行，发挥党总揽全局、协调各方的作用，带动各项事业蓬勃发展，蒸蒸日上。

突出思想建党，扎实开展专题教育

紧扣“党性”主题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育。

2015年以来，全市各级开展中心组集中学习361次，党委（党组）书记上专题党课232场次，开展专题学习研讨570场次，全市县处级以上领导班子共查找“不严不实”问题770个，完成整改619个；领导干部共查找问题3354个，完成整改2618个。

深入治理“为官不为”问题，各级开展“为官不为”谈心谈话1798人次，发现“为官不为”问题93个，建立修改相关制度991项，有力地推动了作风建设常态化。全市3775个党支部，6.9万名党员积极参加到“两学一做”学习教育中。

落实干部“五善”，构建从严治党新常态

一是“善选”干部，选人用人机制不断完善。按照新时期好干部标准，做到严把“五关”：动议干部前认真对班子进行分析研判，严把酝酿关；坚持组织推荐与个人推荐相结合、会议推荐与个别谈话推荐相结合，严把推荐关；坚持把民主推荐结果与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，严把考察关；严格执行党委(党组)讨论决定干部任免事项守则，充分酝酿讨论，严把决定关；认真调查核实举报反映问题，严把公示关，着力构建系统完备、科学规范、有效管用的干部选任机制。

二是“善用”干部，班子配备结构不断优化。树立忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的鲜明导向。研究制定《关于规范和理顺市直党组织设置及隶属关系的意见》，集中解决了部分市直部门党政正职分设造成班子不团结、工作难协调的问题。

三是“善训”干部，干部队伍素质得到提升。制定出台《2014—2018年丽江市干部教育培训规划》，一年来市级举办培训班次28个培训2491人次，市直单位举办各类培训班85期培训5800多人次，各县（区）举办培训班520期培训35998人次。

四是“善管”干部，正风肃纪形成各方自觉。认真落实《领导干部外出报备制度》、《领导干部重大事项和重要情况报告制度》，注重干部日常管理和监督。扎实推进超职数配备干部问题整治，目前已整改消化329名。对65名在企业兼（任）职干部进行了规范，对182名在社会组织兼职干部进行审批，严格按照要求完成852册市管干部档案初审和复审。

五是“善待”干部，以人为本理念得以体现。关注和关爱长期在基层工作的干部及从事急难险重工作的同志，扎实开展“组工干部下基层大访谈”活动，两年来先后深入163家市直单位同2445名干部职工开展了谈心谈话，主动近距离了解干部工作情况、思想动态及发展意愿。

夯实基层基础，推动基层党建创新发展

坚定“抓好党建是最大政绩”的理念，深入贯彻中央、省委系列部署，着力整改州市委书记述职后省委反馈的问题，成功承办2015年全省基层服务型党组织建设现场推进会，探索形成“党建+X”融合双推模式、“互联网+党建”、党员固定活动日制度、党员积分化考核管理等经验和做法，得到多方面的认可和肯定。

以党建成效看担当用干部。建立“抓好党建是本职，抓不好党建要问责”的机制，去年出台《关于加强基层党建工作的意见》和述职评议考核、调研督查、问责办法等21份配套文件，分级建立责任清单、任务清单、问题清单，明确规定25条党建问责的情形和标准，每年年初与14个党（工）委书记签订党建责任状，期间召开推进会5次，开展专项督查和交叉检查23次，年内诫勉谈话党建工作不力22人，提拔业绩突出党务干部61人，以坚决的态度、严厉的措施，增强各级党组织抓党建的主业意识、主体责任、主导作用。

“3年亿元工程”夯实基层基础。市财政3年投入1个亿，全面提升基层保障水平。一年多来市县新增投入1.78亿元，新建活动场所256个、综合服务平台520个。启动“股份合作”项目129个，发放创业致富贷款1.3亿，“空壳村”占比下降15%。村（社区）干部月补贴最高达2400元、最低1400元。所有乡镇均按副科级配备组织委员，专职党务干部普遍达到3人以上。

“党建+X”全领域融合双推。积极探索党建与扶贫双推进、党建与旅游两促进、党建与移民两手抓、党建与维稳一体化实现途径。年内整合投入7.6亿元，组建“挂包帮”扶贫工作队244支、帮扶3.6万余户，实现2.4万人脱贫；推行“一线工作法”，确保3.9万水电移民稳定发展；落实包村、包庙、包人责任制，促进涉藏地区和谐稳定。

“互联网+党建”创新方法载体。整合综合平台便民事项60项，办结2.8207万件；建立党务电子台账，动态管理基层组织活动；创办党建“先锋网”、“易信群”，组织党员“在线”交流学习；采取“支部+合作社+电商”模式，推动电子商务进农村，形成“金芒果”、“淘工网”等一批电商品牌；景区设立免费wifi“热点”300个，推行党员“微服务”。

“积分制”量化考评管理党员。出台《丽江市党员民主评议管理考核办法》、《严肃处置不合格党员办法》和《关于实行党员积分制管理的通知》，明确党员评议考核加分、扣分认定标准和“一票否决”事项，平时量化记分，年底累积评分、综合评议考核，年内认定不合格党员202名、劝退除名52名，新发展党员8877名，表彰优秀党员664名，从严从实管理党员。

创新体制机制，激发人才创新创造活力

认真贯彻党管人才原则，落实《丽江市中长期人才发展规划（2010-2020）》，研究出台《丽江市急需紧缺人才引进办法》《丽江市人才奖励办法》等文件，注重人才与全市重点产业对接，立足本地实际开展人才培养引进工作。

落实好中央博士服务团、“西部之光”访问学者等人才项目，做好专家服务团、院士专家工作站等工作，推动优质人才资源向企业、产业和经济社会发展主战场汇聚。选派了一批专业技术人员赴省级对口培养，成功申报丽江百岁坊、先锋食品开发有限公司等专家基层科研工作站，努力营造良好的人才工作氛围。

大区域党建“新版块”：迈向“金沙江云岭先锋党建长廊”新征程

“艰难困苦，玉汝于成。”目前，丽江市针对贫困山区、民族地区、涉藏地区、移民库区、旅游景区、农产业集中区实际，协调动员各方力量、丰富实践形态、突出区域特色，大区域统筹发展、融合式推进党建、整体性提升水平，着力构建以“金沙江云岭先锋党建长廊”为统领的大区域、跨区域、主题型党建新格局，示范带动全市基层党建创新发展，为全市跨越发展往前赶、团结进步创一流、生态文明争排头、开放辐射当窗口、共享成果惠民生提供坚强组织保障和智力支撑。

(赵庆祖)

文章来源：丽江日报