（钱磊） 11月4日，云南省旅游产业发展领导小组在昆召开全省“不合理低价游”专项行动动员大会。会上发布《云南省整治“不合理低价游”专项行动方案》，将成立云南省旅游购物退货监理中心，建立旅游购物退货的“快处快赔”机制——这次整治的重点延伸向了备受诟病的购物环节。
11月7日，丽江市旅游产业领导小组召开整治“不合理低价游”专项行动动员大会后，市旅发委积极开展行动，按照相关相求，在全市范围内开展为期半年整治“不合理低价游”专项行动，持续加大对旅游市场综合监管力度，坚决打击旅游市场违法违规行为，不断规范旅游市场质询，提升旅游服务质量。
11月9日，由市旅发委、旅游警察支队组成的专项整治小组在古城范围内展开行动。
11月10日，市旅发委配合开展“云南省旅游购物退货监理中心”工作会议举行。旨在更好地贯彻执行云南“旅游购物30天内无理由退货”承诺，有效降低旅游退货投诉率，抑制旅行社“零负团费”恶性竞争和旅游购物企业“高定价、高回扣”等行为，促进旅游企业健康发展，维护云南、丽江旅游良好形象。
迅速展开行动首日行动11家散客网点涉嫌“不合理低价游”被关停
自11月7日丽江市旅游产业领导小组召开整治“不合理低价游”专项行动动员大会后，市旅发委积极展开行动，开始筹备前期整治工作。
按照相关相求，将在全市范围内开展为期半年整治“不合理低价游”专项行动。通过三大举措整治“不合理低价游”，即严打低价产品，遏制“不合理低价游”势头；严查合同，切断“不合理低价游”链条；严查购物场所，堵住“不合理低价游”源头三个方面来进行整治。
“将持续加大对旅游市场综合监管力度，坚决打击旅游市场违法违规行为，不断规范旅游市场质询，提升旅游服务质量。”市旅发委相关负责人透露，从11月初开始后的半年时间，将对“不合理低价游”等违法违规行为保持高压态势。
不少业内人士坦言，“只有通过市场严管倒逼产业升级，用‘放心游’换来美誉度，才能让旅游产业良性发展。”
11月9日，由市旅发委、旅游警察支队组成的专项整治小组在古城范围内展开行动。
行动中，整治小组分别到古城七一街崇仁巷、五一街文生巷、忠义巷、新华街双石段等地的多家旅行社散客网点进行深入检查。通过查阅店内宣传册、台账、电脑、柜面、合同等，检查是否存在虚假宣传、和游客签订“低价游”合同、是否存在“阴阳合同”等问题。
当天，包括位于新华街双石桥的11家散客门店因涉嫌“虚假宣传旅游信息”被现场查封。其中丽江中旅旅行社9家，丽江西南国旅旅行社1家，三江旅行社1家。
市旅发委质监所相关责任人表示，在为期半年“不合理低价游”专项整治行动中，将“严打严罚”，不定时、不定点对各个散客网点检查，同时进行深入调查，按照具体情况进行勒令整改或作关停处理。
持续重拳出击 3大举措整治“不合理低价游”
记者了解到，根据行动方案，我市多个单位、部门将密切联动，全面开展“不合理低价游”整治行动，专项行动将持续到明年4月。
在此期间，将严查低于成本价产品，遏制“不合理低价游”势头；严查合同签订，切断“不合理低价游”链条；严管购物场所，堵住“不合理低价游”源头三个方面来进行整治。
其中，2016年11月10日前为工作部署阶段，2016年11月11日—2017年2月底为集中整治阶段。在此期间将加大社会和媒体的监督力度。同时采用建立旅游信用公示制度，定期公布黑名单，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，使旅游失信行为人付出巨大代价等措施加强整治力度，并加大处罚力度，一经查实，对违规旅行社将给予顶格处罚（如涉案旅行社有出境资格，将建议国家旅游局取消其出境资质）；对违规导游则一律作出吊销导游证的顶格处罚，且三年内不得重新申请导游证。
2017年4月底前为巩固提升阶段，将建立健全市旅游市场综合监管指挥调度机构、旅游警察、巡回法庭、工商旅游分局等旅游市场综合监管的长效机制。
与此同时，相关部门还将开展“一店一票”的监督工作，要求购物场所必须向游客提供与旅游购物场所名称一致的税务发票，加强购物企业发票管理，规范购物企业纳税行为。同时，将由市旅发委、市交通运政管理处牵头，实行“一车一视频”，在全市旅游客运车辆上安装车载视频服务系统，实现对驾驶员、导游、游客在车内的实时有效监控，加强旅游过程中的监管，有效解决安全操作、服务质量、矛盾纠纷等取证难问题。
“斩断”利益链条？抑制“高定价、高回扣”等行为
定于11月底成立的云南省旅游购物退货监理中心，被业内人士认为是斩断“零负团费”利益链条的关键之举。
11月10日，市旅发委配合开展“云南省旅游购物退货监理中心”工作会议举行。旨在更好地贯彻执行云南“旅游购物30天内无理由退货”承诺，有效降低旅游退货投诉率，抑制旅行社“零负团费”恶性竞争和旅游购物企业“高定价、高回扣”等行为，促进旅游企业健康发展，维护云南、丽江旅游良好形象。
据悉，该中心以“企业资源、行业自律、政府监管、社会监督”为原则，通过监理中心组织旅游购物企业售后服务人员集中办公、集中受理退货投诉、各自分办处理、相互监督执行等方式，以监事会集中研究讨论、信息化手段和新闻媒体全程监督等管理手段，实现公开、快速、有效办理购物退货投诉，抑制“高物价、高回扣”经营行为的目的。对不退货或退货不及时的旅游购物企业予以公开曝光，形成舆论倒逼。
会议要求，购物店内必须明码标价、价格公道、不虚高定价、不给于高额回扣；不欺客宰客、不强买强卖；要质价相符、不以次充好、以假充真，不做虚假宣传。要及时妥善处理游客诉求，对退换货投诉等要及时回应、妥善处置，不得阻止、恐吓、拖延。要进一步提升服务质量和加强信息沟通，确立与旅行社、导游、旅游车驾驶员的正常关系，严禁出现“高额回扣”等违法违规行为等8项要求。
针对当前云南旅游85%以上的旅游服务质量投诉皆因“零负团费”经营、强制购物而引发的现状，云南省旅游购物退货监理中心成立是否能对“零负团费”有实效，或者起到抑制作用？
“假设一位游客到丽江参加了低价团，即使在途中被逼迫购物，回头就可到监理中心退货，这将倒逼旅游相关购物店退货，实现抑制“高物价、高回扣”经营行为的目的。”一位从事旅游行业者告诉记者。
（来源：丽江日报）