开展创先争优建先进党支部  走科学发展之路创一流社区

丽江市古城区祥和街道义和社区党支部

古城区祥和街道义和社区位于“世界文化遗产”丽江古城与“丽江城市之心”祥和丽城的结合部，下辖7个居民小组，共有居民694户2520人，其中农业人口占68%。社区党支部设7个党小组，现有党员119人。

在各级党委的正确领导下，社区党支部充分发挥战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用，围绕区委中心工作，以破解失地农民民生问题为根本，配强“一班人员”，狠抓“两项工作”，做到“三有一化”，开展“四评比一展示”活动，实施“五大工程”，打造“六个第一”，促进了社区经济社会的全面协调发展。

配强“一班人员”

社区选齐配强了“两委”班子成员，社区党支部有支委7人，设书记1人，下设7个党小组。社区居委会有委员9人，设主任1人，副主任1人，并按照人口比例选举产生了居民代表51人。“两委”班子建章立制，夯实自治基础，成员各有分工，明确职责，制订了居民代表大会制度，社区居民公约，规范了村民日常行为。结合社区实际，全面推行社区党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议（居民会议决议）和决议结果公开÷实施结果公开的“四议两公开”工作制度，制订了一整套民主管理和村民民主议事制度，增强社区自我管理、自我服务和自我教育的功能，为社区各项事业的顺利发展奠定了坚实的基础，

狠抓“两项工作”

一是服务保障民生，改善人居环境。实施住宅城市化工程，定时组织开展爱国卫生运动,实施简易路灯工程。各居民小组均配备保洁员，实现生活垃圾的“定点倾倒、分类收集、定时清运”，社区的人居环境有了显著的改善。二是盘活壮大经济，促进群众增收。始终把发展经济、增加居民收入作为一切工作的出发点，因地制宜壮大集体经济,开发建设了忠义、昭庆、三家村3个大型综合市场。以发挥优势、全民创业为核心，大力发展庭院式民居住宿、餐饮等第三产业。目前，失地农民创办的非星级宾馆、客栈已发展到135个，出租房屋不计其数，第三产业已成为失地农民最主要的经济收入来源。

做到“三有一化”

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照 “三有一化”的工作思路，围绕中心，拓宽领域，强化功能，狠抓落实。一是强化队伍建设，做到有人管事。采取整合辖区资源、组合党团员特长、搭建服务平台等方式，建立了一支以党员为骨干、社区群众参加、服务内容广泛、活动形式灵活多样的社区党员、团员志愿者队伍。二是落实经费保障，做到有钱办事。拓宽筹资渠道，逐步形成以社区集体经济投入为主、社会支持为补充的社区经费保障体系，保证各党小组有经费支出，有一定的财力和资源为群众办实事好事。三是夯实阵地建设，做到有场所议事。社区组织活动场所功能健全，下辖的7个居民小组共有11个居民活动中心。四是加强党的基层组织建设，着力构建城市基层区域化党建格局。开展便捷有效的多媒体电教方式，增强组织生活的吸引力。积极探索以社区党组织建设为核心、社区党组织为基础、驻辖区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，强化党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心地位，推进社区基层党建工作。

开展“四评比一展示”活动

义和社区党支部结合创先争优目标，立足服务居民，着力开展“四评比一展示”活动，即：“十星级党员”评比、“小康示范户”评比、自主开发壮大集体经济先进党小组评比、招商引资壮大集体经济先进党小组评比和各村集体经济公开展示，以“亮旗帜、亮承诺、亮身份”的“亮剑”行动，使社区创争活动亮点纷呈，党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

一是评比“十星级党员”发挥先锋模范作用。义和社区党支部由下辖村组党员，退离休社会化管理移交社区党员、复员、退役、自主择业军人党员以及大中专院校毕业生党员等不同类别的党员组成。根据社区实际情况，在社区党员中分层次开展“评星挂牌亮身份树形象”主题实践活动，具体是在发挥党员先锋模范作用上亮出身份；党员自愿认领“义务岗位”接受广大群众的监督；主动填写公开承诺书，把创先争优具体措施和目标都“亮”在明处，“亮”在心中，化为行动，真正做到社区党员承诺全覆盖、全履诺，并结合党员自身特长，承诺办一件实事。在此基础上，评比出社区党支部“十星级党员”，营造基层党组织“比、学、赶、超”的创先争优氛围。

二是评比“小康示范户”实现先富带动后富。社区7个居民党小组在经济普查的前提下，共评选出22户“小康示范户”。这些示范户在本社区都是一些农民向市民转型的致富带头人，在大规模征地后，依靠开办酒厂、客栈、宾馆、经商等方式增加家庭经济收入，寻找失地后的后续生活保障出路，在社区有一定的经济基础和致富经验，“小康示范户”主动与家庭条件相对差的33村民互结成帮扶对象，向他们传授“致富经”，激励有劳动能力的失地农民积极拓展就业渠道，力求以先富带动后富，最终实现共同致富。

三是评比“自主开发先进党小组”壮大集体经济。党小组抓住千载难逢的开发建设机遇，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身到市场经济的改革浪潮之中，遵循经济社会发展的客观规律，把适合本村的有益做法结合起来，把广泛征求群众意见与认真进行专家论证结合起来，把村民当家做主的积极性调动起来，实现村集体经济的持续稳定增长和居民的长治久安，忠义东村、昭庆村开发建设了综合集贸市场，卿云村开创了首批农民公寓，广大群众充分享受到了改革开放和城市化进程带来的丰硕成果。

四是评比“招商引资先进党小组”确立典型标杆。在探寻失地少地农民后续发展道路的新课题上，忠义西村党小组做到心明、眼尖、手快“三要素”，即心中有明晰的思路、慧眼能捕捉市场需求、手脚敢闯于人先。该党小组与投资商合作开发返还地的做法，实现了失地农民零投资、无风险、高收入地开发建设返还地，使失地农村得到了跨越式发展，在大胆的招商引资过程中，忠义西村收获的不仅是几千万的土地入股分红和零投入的固定资产，更是收到了无以估量的社会效益，是对作好农民返还地这篇文章的一种有益的探索和实践，是一种很好的兼顾投资商和农民利益的合作模式，已被广大失地农民一致公认为农民招商引资开发建设返还地的成功典范。

五是展示集体经济实现透明监督。全面推行“四议两公开”工作法和“村财街道管民用”经济管理模式，不断健全完善经费管理制度，做到专户储存、专款专用、账目清楚、定期审计。将集体经济收入和分红融入廉政机制，面向全体社区群众展示各村集体收入和年终分红情况，使各居民小组的集体账务又多了一层“保险”，村集体账务不仅接受本村村民的监督，同时接受外村检查，使各种收支款明明白白入账、清清楚楚分红，以公开透明的廉政监督机制约束村干部行为，还干部清白，给群众明白，更好地实现村强民富。

实施“五大工程”

在祥和街道党工委、办事处的坚强领导下，社区“两委”班子始终以“保稳定、谋发展、增效益、促和谐”为已任，充分发挥“党建促进发展、项目带动发展、稳定保障发展”的作用，真正实现了大开发带动大发展，大建设推动大变化。在促进经济发展、实现居民增收的同时，从建设社区阵地、活跃社区文化、强化社区治安、美化社区环境、拓展社区服务入手，卓有成效地开展了实施宣教工程，营造纯正风气；紧抓民风工程，推进创建活动；筑牢文明工程，繁荣社区文化；夯实文化工程，提升服务意识；抓牢便民工程，建设平安社区等“五大工程”，促进社区文明和谐发展。

打造“六个第一”

社区党支部始终以“唱响经济建设主旋律，谱写科学发展新篇章”为宗旨，以争创丽江市第一流的社区为目标，走出了一条“城中村”失地农民发展经济的新路子，实现了社区经济社会的大发展、大变化，社区创造了丽江市社区一级的“六个第一”，即：社区居委会集体经济收入第一，社区组织活动场所建设规模第一，社区举办文体活动的规模第一，培育了丽江集体经济收益分红第一村，开创了失地农民招商引资第一个成功模式，建设了丽江第一片农民别墅，各党小组你追我赶，争先创优实施富民工程，促进社会和谐，使转型期间的失地农民真正享受到了改革开放和城市化进程带来的丰硕成果。（来源：丽江市委组织部）