2008年以来，我市高度重视选聘高校毕业生到村任职工作，并严格按照省委组织部的要求，积极探索，大胆实践，不断创新大学生村官选聘、教育、管理、流动等的机制和方法，并取得了一定成效。

　　一、主要做法

　　（一）精心组织，周密部署，确保选聘高校毕业生到村任职工作顺利开展。一是加强领导。市、县区两级都成立了由常委、组织部长任组长，组织部副部长、人事局局长任副组长的领导小组，并设立了选聘高校毕业生到村任职工作领导小组办公室，具体负责实施辖区内选聘高校毕业生到村任职工作。二是精心组织。根据实际，各区县制定了严谨科学的工作方案和具体操作规程，明确了工作人员、具体责任、操作步骤等，使选聘高校毕业生到村任职工作按照省委的总体部署顺利推进。三是把握关键。在选聘高校毕业生到村任职考察工作中，成立了专门考察组，细化了工作任务，明确工作责任，按照“公平、平等、竞争、择优”的原则，分别对考察对象进行了考察。考察以政审和调查了解为主，考察内容包括学历、专业、适应岗位要求的基本素质、思想政治素质、兴趣特长、工作经验、个人志向和现实表现等情况，注意掌握大学生的特长、缺点和不足。考察组认真受理考察期间的举报，及时查证落实，确保选聘工作公正公开。

　　（二）高度重视，真切关怀，让选聘大学生“村官”安心扎根基层。一是领导重视有温暖。结合实际，市、县区“选聘办”充分了解、认真吸收基层党委主要负责人意见，全面把握选聘大学生的学历、专业、籍贯、性别等因素，按照“便于工作、便于管理、适于生活、保证安全”的原则，制定出了可行的分配方案。各区县党委、政府领导经常深入到任职大学生“村官”中，与他们面对面坦诚对话，传递组织关怀。其他各级领导也利用调研等机会看望、给予关心。对分配到条件相对艰苦的到村任职大学生“村官”，各级“选聘办”对他们在生活、住宿等方面给予更多关爱，为他们开展工作创造条件，积极营造浓郁的“家”的氛围。二是规范管理有章法。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈云南省选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）的通知〉》（云厅字〔2009〕1号）和省委组织部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见》（云组通〔2008〕47号），各区县结合各自实际制定了相应的管理办法，建立了岗位目标责任管理制度、工作日志制度、定期联系沟通制度、考勤制度。同时，定期、不定期组织领导小组成员赴乡镇督促检查制度落实情况，保证了工作开展的经常化、制度化和规范化。三是基本待遇有保障。根据省委组织部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见》（云组通〔2008〕47号）全市大学生村官工作生活补贴标准为每人每月1000元。工作生活补贴的发放采取，区县人事局每月20日前向县财政局提交下一个月的工资花名册，由县财政局审核后交银行代发的工资统发制度。医疗和人身意外伤害保险标准为每人每年250元，由省人事厅统一购买。养老保险标准为每人每年2884元，由区县财政统一购买（不愿意统一购买的分月发放到工作生活补贴中由本人自行购买），养老保险经费，在保证工作、生活补贴1500元的基础上，不足部分由区县财政承担。安置费补助标准为每人2000元，发放方式采取为一次性发放。

　　（三）积极引导，真诚帮带，让选聘到村任职大学生“村官”全身心投入工作。一是大力培训。认真做好大学生村官岗前培训和年度培训，由各区县委组织部牵头，县人事局配合对培训工作齐抓共管。对培训内容，各区县科学设置课程，邀请部门具有扎实理论功底、丰富实践经验的副科以上领导干部，分别讲解政策法规、农村经济、基层党建等知识，并专门安排一位先进村的党组织书记现身说法，往届大学生“村官”代表也在培训班上做了交流发言。使大学生“村官”到村后，能迅速转变角色，真正扑下身子，融入基层，致力于新农村建设等工作。2012年全市共举办大学生“村官”培训5期，培训340人，人均24学时。二是精心育才。在建立县、乡、村三级责任体系的基础上，为每一位到村任职大学生“村官”配备了一名基层工作经验丰富的领导干部做“导师”，工作上教方法，思想上解疑惑，手把手传道授业。同时探索推行以村为主、多岗锻炼的培养模式，参与所在乡镇的信访、治安、新农村建设等工作，让他们开阔视野，积累经验，尽快成长成才。三是全程跟踪。为管理好大学生“村官”，要求乡镇领导、村（社区）干部每月与大学生“村官”谈话谈心一次，准确把握大学生“村官”的思想脉搏，及时了解他们的工作生活情况；乡镇党委每季度至少向区县选聘办报送一次大学生“村官”管理服务情况；市委组织部将“村官”政策待遇落实情况列入党建工作督查月活动内容一并进行督查，同时结合村级组织活动场所建设督查等工作，具体了解所在村“村官”日常工作生活情况。

　　（四）认真落实政策，推进流动就业，切实做好大学生“村官当乡官”工作。认真落实大学生村官参与村级“两委”换届选举有关要求，积极组织和发动优秀大学生村官参与选举，共有29名大学生村官当选为村“两委”干部。积极为大学生村官参与公务员、事业单位、国有企业公开招考（招聘）等创造条件，2008年以来，大学生村官考取公务员的52名、考取事业单位的39名、考取民营企业的1个、参军的1个。与此同时，认真落实大学生村官进入乡镇党委班子的有关要求，在今年乡镇党委班子换届选举中积极创新工作方式，切实推进优秀大学生村官进入乡镇领导班子工作。一是精心策划，科学制定选拔方案，确保大学生“村官”选拔工作顺利推进。在大学生“村官”选拔工作中，我们力求执行省委精神不走样，结合实际创特色。1。精心制定方案。制定出了科学详细的选拔方案。选拔方案坚持“民主、公开、平等、竞争、择优”的原则，把考试、考核、考察、考勤有机结合，笔试、考核、考察、考勤成绩分别占不同的比例，给予边远艰苦山区工作的大学生“村官”适当加分，选拔方案做到了重点突出、统筹兼顾。2。科学制定考题。笔试以《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为依据，主要测试应试者胜任选拔职位应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用有关理论、知识和方法在“村官”岗位上面向基层、面向百姓、面向农村的具体工作中分析解决实际问题的能力。同时，结合实际，笔试涉及国情、省情、市情和县情相关知识。3。公平公正考察。考核考察成绩由年终考核成绩和平时考勤成绩构成，划定标准和分值，根据各乡镇党委政府平时和年终上报的大学生“村官”的年度考核情况、考勤情况，确定考核考察成绩。在考核考察的基础上确定加分项目，首先鼓励大学生村官到艰苦复杂地区磨练、锤炼意志，提高素质和能力，设立加分成绩。选拔工作以相关政策和规定为依据，结合生活条件、工作条件和地理环境，本着倾斜山区、倾斜艰苦地区、倾斜贫困地区的原则，将村（居）委会划分为四类，视其艰苦贫困等程度不同予以加分；其次根据大学生“村官”在村级“两委”换届中，是否当选为村级“两委”班子成员或村领导，按层次不同，给予相应的加分；同时根据任职以来，获表彰的级别给予不同的加分。综合成绩由笔试成绩、考核考察成绩、加分成绩各占一定的比例构成，最后精心设计、科学计算，确保了综合成绩的科学性、合理性、全面性。二是严谨细致、明确选拔程序，确保选拔过程公平公正公开。大学生“村官的选拔是乡镇党委换届中的一个重要组成部分，社会各界普遍关注，影响较大，市委高度重视，选拔工作组严格按规定程序办事，严格遵守组织人事工作纪律。1。做到严密细致。为了保证笔试的严密性，制定出台了《笔试组织方案》、《考场规则》、《监考纪律》、《监考人员职责》、《考点工作人员职责》、《考场情况记录表》等制度，对考场各种违纪违规现象都明确了处理办法，力求环环相扣，衔接紧密，做到万无一失。2。做到灵活严谨。由考生自己抽签决定在那个考场；在开考前20分钟，所有考生到达考场后，由监考老师现场抽签决定考场座位号秩序，避免了提前就排好考生座位的弊端；在考试前所有考生都将所带书籍和物品放在考场外，并交出了手机和通讯设备；在考场中始终有2名监考老师和一名县纪委工作人员在场，确保了考试现场的秩序；在所有考场中都启用了手机信号屏蔽装置，确保了考场的绝对安全可靠；在监考过程中，由组织部、纪委、人保局的领导组成了巡视组，对考试全程进行监督和管理。此次笔试考场纪律良好，无一例违纪违规的现象。3。做到严格评分。考试结束后，考务组在巡考人员的监督下对各考场的试卷当场密封，并进行封闭式阅卷，按统一的评分标准，专人专题进行量化评分，及时统计成绩，所有参与人员签字确认。4。做到监督到位。在选拔过程中严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和换届工作”五个严禁、十七个不准、五个一律“等有关要求，严格执行选拔工作程序，做到整个选拔工作由纪委、监察全程监督。对出题实行严格的保密制度，由纪委、监察局人员随机抽取组织部、人力资源和社会保障局领导组成命题组，抽到出题的领导和工作人员实行集中封闭式管理，由纪委、监察组成联合纪律监察组全程监督。考试考核考察工作结束后，及时在政务信息公开栏、各乡镇及电视台进行了考试考核考察情况公示和选用人选公告，广泛接受社会监督。在乡镇党委换届工作中，共选拔了15名德才兼备的大学生”村官“充实到15个乡镇党政班子中，其中有8名大学生”村官“党员任党委委员、7名大学生”村官“任副乡（镇）长。

　　二、存在的问题

　　目前，选聘高校毕业生到村任职工作中还存在一些问题。一是一些大学生选择当”村官“，只是当作就业的缓冲地带，他们看重考研、考公务员的优惠政策，缺乏扎根农村的思想，不能沉下心来工作；二是大学生”村官“存在”眼高手低“、”小事不愿做、大事不会做“的通病。有的大学生”村官“认为自己是一名大学生，难以放下架子和基层干部、群众打成一片；想问题、办事情比较单纯、片面，浮而不深，依赖心理强，承受心理弱；三是部分大学生”村官“缺乏运用专业知识解决问题的能力，缺乏足够的人际沟通能力，缺乏一定的组织管理能力，缺乏做群众工作的能力，不能很好地为新农村建设服务。四是部分大学生”村官“存在”两头热、两头冷“现象。当前一些村干部与大学生”村官“没有找到工作上的结合点。在村官未到之前，双方的热情都非常高。但经过一段时间的工作，村官由于情况不熟，经验不足，在化解复杂矛盾和问题时，因达不到预期效果，容易心灰意冷。村干部也对村官期望日渐”降温“。五是大学生”村官“对期满后的出路有所顾虑。大学生”村官“在回答”三年以后有何打算“时，有少部分的大学生”村官“选择续签做大学生”村官“，大多数的”村官“选择考公务员、考研究生，进入人才市场自由择业等。

　　三、意见建议

　　一是加强教育培训，做到按需施教。将大学生”村官“培训纳入农村支部书记培训计划，根据需要与条件，分出轻重缓急，有计划地安排大学生”村官“培训，提高他们做好农村工作的能力和水平。

　　二要搭建交流平台，创新管理方式。组织有关活动，加强大学生”村官“之间的交流，使他们互相学习，共同进步。同时通过简报等信息沟通形式，及时掌握他们的工作和思想状况，帮助化解各类实际困难。

　　三是加大创业扶持，促进创业成才。积极鼓励和引导大学生”村官“带头创业，发挥作用。整合各类资源，为大学生”村官“提供技术支持，特别是农村实用技术指导。

　　四是多岗位锻炼，拓宽成长路径。对大学生”村官“多压担子，要求他们不仅完成村上重点工作，还要根据所学专业，结合所从事的党员管理、远程教育、民事调解等，安排一些力所能及的工作进行锻炼。

　　五是建立健全制度，加强管理考核。注重完善大学生”村官“管理和考核制度，将他们的自身信息、工作业绩、成长业绩和考核结果等有关情况录入干部管理人才库，实行动态管理，并将考核结果记入个人档案。同时，建立典型培养机制。对事业心强、工作出色、具有良好发展潜力的优秀选聘到村任职高校毕业生，进行重点培养、重点帮扶，积极推荐评优树模，使他们工作有劲头、事业有干头、前途有奔头。