丽江市是云南经济相对欠发达的地区，而非公经济已成为全省各州市中比重较高的地区之一。根据云南省委组织部等六部门《关于开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组建活动的通知》（云组通〔2012〕13号）文件精神，丽江市对非公有制企业党建工作高度重视，从加大党组织组建力度、配强党组织负责人、创新活动载体、促进作用发挥上下功夫，积极探索加强非公有制企业党建工作的途径，不断加强非公有制企业党建工作。

　　一、基本情况

　　全市共有独立法人非公有制企业726户，其中，规模以上非公有制企业47户，规模以下非公有制企业679户；全市非公有制企业建立党组织的有152户，占非公有制企业总数的21%，其中单独建立党组织的113户，规模以上非公有制企业建立党组织达100%。市级非公有制企业领导机构有1个，即：丽江市个私协会党委（挂靠市工商局），该党委设副书记1名（由市工商局党组成员兼任），党务工作者1名（个私协会秘书长兼任），党委委员7名（均由工商局党员领导干部和党员企业主兼任）。各区县均新成立了1个非公有制企业领导机构，即：个私协会党总支，专门负责非公有制企业党建工作。

　　二、主要做法和经验

　　――多措并举，构建良好的党建工作格局。一是加强领导。成立企业党建工作领导小组，结合学习实践科学发展观和创先争优活动的开展，成立了非公经济党建行业指导小组，制发了相关实施意见，明确了指导思想、工作目标和具体措施；建立了联席会议制度，由统战部、民政局、工商局、工商联、工信委等部门分片联系指导非公有制企业党建工作，切实做到机构健全，责任明确，人员到位。二是深入调查。为了使组建工作不留"空白点"，市委组织部与相关部门经常深入非公有制企业调查研究，采取"听、看、议"（"听"非公有制企业发展状况、党组织工作开展情况、业主和负责人的思想状态；"看"非公有制企业党建活动手册、电教手册和规范化建设的落实情况；"议"党建工作的开展）等方法，全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及业主、负责人的思想动态，及时为组建工作提供动态数据。三是选派党建指导员。针对我市非公有制企业党建工作基础较差、规范化水平较低的实际，把选派党建工作指导员作为开展非公有制企业党建工作的切入点，选派了一批党建工作指导员，对已建立党组织的非公有制企业，指导党组织开展行之有效的活动，做到"有活动有活力"；对应建而未建党组织的，帮助建立党组织，做到"有党员有组织"；对暂不具备建立党组织条件的，指导、帮助建立工会、共青团等群团组织，做到"建群团打基础"，并做好培养入党积极分子和发展党员工作。四是做到"三有、四结合、一落实"："三有"，即党建工作有方案、有措施、有目标；"四结合"，即企业党建工作与企业经营实际相结合，与服务和管理企业相结合，与培育企业文化相结合，与发挥企业党组织和党员作用相结合；"一落实"即把工作责任层层落实到人。市委将企业党建纳入《年度党建工作目标责任书》，实行责任制，每年年终进行综合考核。

　　――夯实基础，不断扩大党建工作覆盖面。一是组织推进抓组建。坚持成熟一个组建一个，组建一个"销号"一个，有计划分阶段地推动组建任务的落实。领导小组不定期检查工作进度，实时掌握组建动态，及时提出指导意见，形成强势推进的工作态势，解决了"不愿建"的问题。二是分类指导抓组建。1、单独组建。对于有3名以上已接转组织关系的正式党员企业单独建立党组织；2、联合组建。遵循"数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理"的原则，建立联合党支部；3、挂靠组建。对于有个别党员或有入党积极分子的，采取与村、相邻非公有制企业挂靠的方式，挂靠组建党支部，组织党员开展学习和活动，着重帮助企业培养入党积极分子和发展党员，为非公有制企业单独建立党组织创造条件。三是以点带面抓组建。注重树立非公有制企业党建工作标杆，充分考虑区域分布和行业特点，在非公有制企业中确定党建工作示范点。通过观摩学习、结对共建、舆论宣传等方式，充分发挥示范点的引导、辐射和带动作用，解决部分非公企业主"不会建"的问题。2012年全市共新建非公经济组织党组织74个，全市应建党组织非公企业党组织组建率达100%。

　　--健全制度，规范非公有制企业党建工作。按照"组建一个，巩固一个，规范一个"的要求，在抓好组建工作的同时，加强对非公有制企业党组织的规范化建设，确保"建一个，活一个"。一是选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。把非公有制企业中懂经营、善管理、业主信任、职工拥护的党员选为支部书记。同时，将他们纳入党务干部培训班参加培训，通过党建业务知识的学习培训，增强他们对党建工作重要性的认识，提高了思想素质和业务水平。二是加强制度建设，确保党组织规范化运作。逐步建立健全了"三会一课"制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度等。要求各党组织把各项制度和工作内容规范上墙，各党组织基本做到了"七有"（有党支部的牌子、有党员活动室、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党誓词）。三是完善目标考核机制，加强对非公有制企业党建规范化监督。在开展党建工作半年督查和年终考评时，将非公有制企业规范化建设作为重要内容，通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况，及时发现解决非公有制企业党组织建设工作中存在的问题，提高非公有制企业党建工作的规范化水平。

　　--建好队伍，增强党组织的战斗力和凝聚力。针对非公有制企业党员流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，有针对性地开展党员发展、教育、管理工作。一是坚持标准，保证发展党员质量。严格按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、技术骨干和一线优秀青年上。在发展过程中，严把程序关、质量关。同时，在非公有制企业党组织中开展了"双向培养"工作，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。二是进一步加强党员教育工作。针对部分非公有制企业党组织党员素质不高，作用弱化、先锋意识淡化等问题，立足于特殊环境和实际情况，扎实开展创先争优活动，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，进一步强化了党员的先锋意识和角色意识。同时，根据非公有制企业生产经营的特点，注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理等知识的培训。

　　--创新载体，增强党组织和党员作用有效发挥。一是树立引导理念。引导非公有制企业负责人在政治上提高认识，使他们认识到建立了党的组织，有利于用党的先进文化教育员工，促进企业文化、企业精神文明建设。同时，多形式、多方位对优秀党员的先进事迹进行大张齐鼓的宣传。二是创新服务方式。坚持"围绕发展抓党建、抓好党建促发展"的工作思路，在管理中抓规范，在服务中促发展。以创先争优活动为契机，非公有制企业党组织和党员以服务经济社会发展为主题，围绕"效益型"企业党建目标，开展"强党建工作、强经济实力"的"双强"主题实践活动和"有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为"为主要内容的"五有"规范化建设，通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，引导和监督非公有制企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。