普洱市依托民族文化优势全面提升基层党建工作水平

近年来，普洱市结合地处边境地区、少数民族众多、民族文化丰富等实际情况，依托民族文化丰富党建载体，增强基层组织活力，维护边疆和谐，形成了民族文化和党的建设相互促进、全面协调发展的良好局面。

一、突出民族民居文化，大力推进阵地建设。结合民族民居文化，在推进村级组织活动场所建设中，注重突出彝族、哈尼族、傣族、拉祜族、佤族等主体民族建筑风格，做到在外观设计、内外装修上与少数民族村落建筑相协调，与当前的新农村建设、小城镇建设、农村自然风光融为一体，充分体现当地主体民族民居文化特色。近年来，全市累计整合各类资金1.5亿多元，新建、重建或修缮村级组织活动场所720个，仅澜沧、孟连、西盟县就建成有傣族、拉祜族、佤族民居文化特点的村级活动场所130多个，占边疆县村级活动场所的65%。按照有一间面积不低于40平方米的文化活动室、有一块硬化场地、有一套活动设备、有一份管理使用制度的“四有”标准，投入2000多万元资金，稳步推进边境一线自然村活动室建设，共建成边境县党员10名以上的村民小组活动场所150多个。村级组织活动场所真正成为了基层组织办公议事、推动发展、服务群众、凝聚人心、文化娱乐的主阵地。

二、突出民族干部人才，切实加强队伍建设。注重在有威信、有影响力的少数民族中发展党员，借助他们懂本民族语言、与本民族关系密切的优势，发挥他们在开展宣传党的方针政策、调解邻里纠纷、搞好民族团结等事务中的示范带头作用。注重把少数民族致富能手培养成党员，把少数民族党员培养成致富能手，把少数民族党员中的致富能手培养成村组干部，使少数民族党员带头致富，带领少数民族群众共同致富。注重对少数民族干部的培养，将少数民族干部放到重要的岗位进行锻炼。同时拓宽少数民族聚居区村干部选拔渠道，注重把懂得经营、会管理、有文化的少数民族干部选拔到村级“两委”班子中，提高少数民族村干部在村干部中的比例，优化村干部队伍结构。2010年全市共发展党员5538名，其中发展少数民族党员3400名，占全年发展党员数61.4%；将1211名优秀的民族文化传承人培养成党员，4073名优秀党员民族文化传承人培养成村组干部，3160名党员民族文化传承人培养成致富能手，并带动了少数民族困难群众增收致富；第四届村“两委”中村支部书记、村委会主任、村支部副书记、村委会副主任、村委会副主任兼文书中少数民族村干部占62.3%。

三、突出民族文化特色，积极创新活动方式。把党组织活动与弘扬民族文化有机结合起来，积极营造“党建工作促进民族文化产业发展，民族文化产业的发展推动党建工作”的氛围，发挥党组织的核心作用，保护和传承民族文化，促进民族团结，增强党组织凝聚力、号召力，拉动民族地区经济发展，带动少数民族群众致富。通过组建民族文艺宣传队，整合民族文化创作力量，充分挖掘民族文化资源，突出各少数民族的文化特色，把党的政策法规、党建知识编排成通俗易懂、朗朗上口、好唱易记的山歌、民歌、小品等，创作了一批让广大党员群众看得懂、听得进、学得会、用得上的文艺作品，增强了少数民族党员学习培训效果。近年来，以“边疆党建长廊”建设为契机，全市组建民族文艺表演队1084支、党建工作文艺宣传队386支，以宣传党的支农惠农政策为重点，挖掘、整理、编排群众喜闻乐见的民间文艺节目3900多个，深入村组开展巡回义演1638场次，群众参与率达总人口37%左右，把先进文化带到村村寨寨，把科技知识送到田间地头，较好地发挥示范带动作用和沟通联系的桥梁作用。

四、突出民族团结发展，不断健全工作机制。把促进民族团结，维护边疆稳定作为基础性工作来抓，坚持以人为本、执政为民，积极探索、践行出一套行之有效的“为民服务五项制度”、“化解矛盾五项机制”、“处置事件五个到位”的“三五”群众工作法，把工作的出发点和落脚点放在为人民服务上，把党的民族政策和惠民政策引申到各个领域和群众中去，切实办好群众迫切需要解决的实事，着力从源头上抓好矛盾纠纷化解，强化爱国思想和国防意识，调动一切可以调动的守边护边力量参与维护稳定工作。通过不断健全工作制度，创新工作方法，排查化解矛盾纠纷，夯实基层组织基础，进一步巩固了民族团结、边疆稳定、边防巩固的良好局面。全市按行政辖区划分出103个乡级责任区和1034个村级责任区，构建横向到边、纵向到底的民情责任体系。确定民情联络员14169名、发放民情联系卡9万多张、设立民情意见箱1034个、公布民情电话113部、开通民情邮箱10个。人民勤务员深入走访群众23万人次，结对帮扶困难户5万多户，办理民情事项3万件、实事好事7万件，开展民情调研1.6万次，收集民意1.4万条，形成民情报告1400多篇，出台民生政策措施1200多条，机关干部和政法干警召开民情恳谈会2200余次，访贫问寒、访富问经5.9万人，305名政法部门领导挂钩联系235个矛盾纠纷重点村（组），一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到及时妥善解决。