针对该镇地处山区，山高坡陡，自然村、党小组、党员比较分散，离村委会较远，且党员老龄化严重，又无农村党员活动室，开展集中学习教育较困难的实际。在经过深入调研、反复论证后，创建了“农村党员活动中心户”制度，在全镇5个农村党支部43个自然村建立了23户“农村党员活动中心户”（以下简称“中心户”），为党员提供了集中学习教育阵地，而且还切实解决了平时党小组因无活动场所、无活动经费、无学习内容、无管理机制造成活动不正常，组织长期缺乏活力的难题，促进了农村党组织活动的正常化和规范化，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，推动了村级各项工作的顺利开展。

一、主要做法

（一）把握“四个条件”，统一设户标准。在设户要求上，必须满足四个条件：一是本着“就近、方便”的原则，要求“中心户”所处地理位置靠近村组中心，便于党员集中，利于党员活动；二是所选“中心户”户主必须是政治素质好、有一定组织协调能力、责任心强、热心党务工作、有奉献精神、在群众中威望高的党员或党员村组干部家庭；三是“中心户”家庭关系、邻里关系、与村民之间的关系融洽；四是家庭条件好，有宽敞房屋，有播放电教片所需的电视机、VCD等设备，有一份以上党报党刊。在设户程序上，采取个人报名，群众推荐，党小组建议，党支部审定的方法确定“中心户”。每户“中心户”设负责人和学习辅导员各一名。“中心户”负责人由党员推荐，党支部任命，一般由党小组长或“中心户”户主担任，主要负责活动召集、活动议题准备、党员日常教育管理。学习辅导员由挂点联系本组的镇、村干部担任，主要负责为“中心户”协调提供电教片、书报、文件等学习资料。“中心户”一经确定，由村党支部授牌，并根据实际情况进行必要的调整。

（二）突出“三个结合”，明确活动内容。一是与党小组活动相结合，把“中心户”活动作为党小组活动的主要形式，实现党小组活动正常化。每月组织党员学习党的路线、方针和政策，收看先进党组织和优秀党员事迹电教片；紧紧围绕中心工作，传达镇党委、政府的重要部署和村党支部的决议、决定；开展交心谈心和批评与自我批评。二是与党建主题活动相结合，适时组织开展农村实用技术培训，交流学习党员带头致富和带领群众致富的经验；听取党员从群众中收集到的意见和建议，反映的热点、难点问题，向群众宣传党的方针、政策，并为群众力所能及地解决一些实际问题，做到民情上报，党音下送，服务群众；适时组织党员、入党积极分子、非党村组干部、共青团员和致富能手，围绕村组存在问题，研究发展思路，为当地发展出主意、想办法。三是与“三个文明”建设相结合，组织“中心户”积极开展“美在农家”活动，与周围农户一道谋发展，改环境、治陋习、树新风，推进农村“三个文明”建设。“中心户”在每星期组织开展一次活动，平时每个月至少组织开展一次活动。活动前，“中心户”负责人和学习辅导员结合目前工作实际，列出本期活动计划向村党支部作汇报，待村党支部同意后，领取学习资料和党员电教片等。中心户活动遇农忙季节一般在晚上及雨天活动。

（三）坚持“两个一点”，保障活动经费。经费保障是“中心户”活动长期开展下去的必要条件。该镇经费来源采取镇党委统筹安排一点，村党支部投入一点的方式解决。标准按照10名党员以下，每组织开展一次活动每户10元；10名党员以上每组织开展一次活动，人均1元核算，由村党支部每季度核拨一次，主要用于党员活动时水电费及其它支出。有条件的村党支部在此基础上适当追加。

（四）建立“四项制度”，规范活动方式。一是实行挂钩联系制。每位村支部委员和镇机关党员干部挂钩联系一户“中心户”，定期不定期对“中心户”活动情况进行检查、指导，并为所联系的“中心户”提供必要的学习资料，如报纸、书籍等。二是实行户主培训制。镇党委每年对“中心户”户主进行两次培训，培训的内容为党务知识、法律知识、市场经济知识、农业科技知识。同时，村党支部可根据需要，邀请非村“两委”委员的“中心户”户主列席村 “两委”会议。三是实行活动登记制。“中心户”每次活动明确专人对活动时间、参加人员、活动内容、活动效果等情况进行记录，填写镇党委统一制作的《农村党员活动中心户活动登记表》。党员参加活动的情况列入年终民主评议党员内容。四是实行考核评比制。村党支部每年对“中心户”活动情况进行一次考核、评比，对成效显著、群众公认的“中心户”，由镇党委在年终给予表彰奖励。

二、取得的成效

自8月份建立“中心户”以来，由于镇、村党组织高度重视，正确引导，“中心户”的管理日趋规范，活动的内容不断拓展、质量不断提高，有力地推动了农村基层党组织建设。

（一）成为了农村基层党组织活动的新阵地。“中心户”的创建，解决了该镇目前在财政十分困难，无力建盖农村党员活动室情况下，山区党小组平时活动“拎起砖头当板凳，蹲在墙角听党课”的无奈景象，使农村党员有了活动阵地，农村党组织活动日趋正常化。

（二）成为了农村党员学习教育的新园地。就近方便的原则，更好地适应了农村老党员及行动不便党员，为党员提供了学习的场所和思想交流的平台，党员参加党组织活动的人数逐渐增多，广大党员利用“中心户”现有的电教片和党报党刊在一起共同学习，不仅了解到了国家的方针政策和上级的指示精神，文件和会议精神，而且还学到了有关法律、法规、科技知识，增长了见识，开阔了视野，使其在思想上永葆党员先进性，坚定了建设社会主义新农村的信念。

（三）成为了农村党员行使民主权利的新高地。活泼生动的气氛，再加上党员之间相互熟悉，使参加活动的党员消除了思想顾虑，广大农村党员在融洽的气氛中共同商讨村组重大问题，集中党员群众的智慧和力量，研究发展思路，进一步推动了民主管村进程。

（四）成为了农村实用科技推广的新基地。为了增强“中心户”的吸引力，还组织党员观看农村实用科技电教片，并组织学习和交流致富经验，使农村党员掌握了一些农村实用科技知识和致富信息，提高了党员带头致富、带领群众致富的能力和水平。

三、几点启示

通过凤屯镇三个多月的实践证明，“中心户”与农村深化改革形势相适应，是农村党小组在无活动室情况下，加强对党员的教育、管理及发挥先锋模范作用的重要载体。它投入少、易创建、分布广、灵活性大、操作性强，是村级党员活动室的补充和延伸，符合我县乃至我州的广大农村。但要充分发挥好“中心户”的整体功能，就应该按照榜样树立好、服务指导好、辐射带动好的要求，在自身建设和工作内涵上不断提升层次，把“中心户”建成富有吸引力的教育阵地和富有鼓舞力的宣传阵地。

（一）标准建户，强化管理，把“中心户”建成农村党组织活动中心。以党小组为单位建立的“中心户”，其活动对象、活动地点以及活动时间，都为开展农村党小组活动提供了可能，并显示出了它的重要作用。但在创建标准上，应全面坚持“有能力、有人缘、有热情”和“具有示范引带功能、组织协调功能”的“三个条件”、“两个功能”标准严格选户、定户。在设户数量上，要结合本地实际，做到因地制宜、合理布局，不要追求“遍地开花”。因为除了要考虑“中心户”人选是否真正适宜外，还要考虑能否有精力管理得过来的问题，尤其是活动经费保障的问题。所以，设立“中心户”一般是由于党小组所在或相邻的自然村或村（居）民小组无村民活动室，且距离村（居）委会在3公里以上，党小组党员在10人以上，不便集中党员活动的农村党小组才需设立。可每个党小组设一户，也可几个党小组联设一户，每户辐射20名党员以内，并做到建立一户稳定一户、稳定一户巩固一户，巩固一户提高一户。在对“中心户”管理上，要与开展“三级联创”结合起来，继续实行县领导“包镇抓村，乡镇领导包村抓点，村干部包片抓户”以及领导干部联系点，部门包村，党员干部结对帮扶的建管网络，形成推动“中心户”建设的合力。另外，还应该建立长抓不懈