我们党历来高度重视文化建设，党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣进行了全面部署。学习贯彻党的十七届六中全会精神，我们要紧密结合楚雄实际，在全力推进经济社会又好又快发展的进程中，以更加科学的思路、更加开放的视野、更加务实的举措，进一步加快文化改革发展，为实现富民强州宏伟目标提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

一、党的十七届六中全会为文化改革发展指明了方向

党的十七届六中全会准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题，特别是《决定》关于文化事业和文化产业改革发展的部署，为楚雄建设民族文化强州指明了前进方向。

（一）文化事业和文化产业的划分是党的文化理论上的突破

过去一提发展文化，往往分不清文化事业和文化产业，通常将二者混为一谈。十七届六中全会提出要将文化事业与文化产业共同发展好，双轮驱动，促进社会主义特色文化健康有序发展，不断满足人民的精神和文化消费需求。这就解决了多少年以来将文化事业与文化产业混为一谈的误区，在文化理论和认识上是一个重大突破。

把市场经济条件下的文化区分为经营性文化和公益性文化两个部分。经营性文化的属性与市场的属性、产业的属性是兼容的，因此，经营性文化可以纳入产业化的轨道，以文化产业的方式生产和经营。公益性文化属性与市场属性、产业属性在很大程度上是矛盾的、不兼容的，而与事业的性质是兼容的、相一致的。所以，公益性文化虽然不能被纳入产业的轨道，却可以而且应该由政府文化事业部门提供。

（二）文化产业和文化事业发展中要克服两种认识上的误区

在文化改革发展中，由于对文化和文化产业的关系、文化产业化及市场化的可能性和界限等问题的认识不尽一致，出现了一些误区。比较有代表性的有两种观点：一种是主张把文化生产部门变成文化企业，把文化生产活动变成盈利性的经营活动，把文化作为产业来抓，作为产业来发展，并断言文化产业化是繁荣文化的根本途径，文化产业是社会主义精神文明建设的主体；另一种观点则认为，文化产业化、市场化，提倡文化生产部门追求利润最大化与文化的社会主义生产目的的实现绝不是“并行不悖”，反倒是格格不入的。这两种观点都失之偏颇。党的十七届六中全会确定了公益性文化单位和经营性文化单位的不同功能，对文化建设中政府职责和市场功能进行了科学定位，提出必须坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，明确了文化建设的基本思路，是文化发展实践上的一个重大创新。

（三）准确把握文化事业和文化产业的特征

推进文化改革发展，只有准确把握文化事业和文化产业的特征，才能正确处理两者之间的关系。

文化事业（公益性文化）：主要包括学术研究（其中包括社会科学和自然科学研究）、文学艺术以及博物馆、图书馆等文化。文化事业（公益性文化）的特征和本质是它的创造性和公益性，其根本目的是为了满足社会的公共需要，提高全民族的思想道德和科学文化素质。

文化产业（经营性文化）：主要包括演出业、影视业、出版业、报业、网络业、娱乐业、广告业、咨询业、策划业等文化。文化产业（经营性文化）的特征和本质是它的消遣性、娱乐性、益智性和盈利性。它以追求利润、产品的价值补偿和增值为目的。

从文化事业和文化产业的特征和本质中我们可以看出，文化产品既有教育人民、引导社会的意识形态属性，也有通过市场交换获取经济利益、实现再生产的商品属性、产业属性、经济属性。过去我们没有把文化事业和文化产业的特征和本质搞清楚，结果造成应该提供文化服务的公益性文化单位能力不足，搞不好服务，还要去创收；应该走向市场的经营性文化单位却躺在政府怀里，远离市场，没有活力。党的十七届六中全会指出，发展公益性文化是保证人民群众的基本文化权益，这是政府必须不折不扣履行的职责，发展经营性文化是满足广大人民群众多样化、多层次、多方面的需求，这要靠市场来解决，也就是通过发展文化产业来解决。在实践中，公益性事业和经营性产业又不是截然分开的，往往事业中有产业，产业中又有事业。我们要探索一条用市场方式来满足公益性文化的路径，引入竞争机制，提高公益性文化效率，同时，有一些公益性产业还必须政府引导和扶持，对这一部分，我们又要制定相应的具体政策措施。

二、坚持文化惠民，加快我州文化事业发展

让人民群众享有更多的公共文化服务，是时代发展的需要，是社会主义文化建设的基本任务，更是各级党委、政府义不容辞的责任。近年来，我州大力实施公共文化惠民工程，优化公共文化资源配置，积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，建设了以州文化活动中心为代表的一批标志性公益性文化项目，博物馆、各大公园免费向群众开放，认真实施有线广播电视“村村通”、电影“2131”、“送书下乡”、农家书屋、文化信息资源共享等一系列文化惠民工程，不断满足群众日益增长的精神文化生活需求，使全州广大群众享受到了文化发展的阳光雨露。但我们也要清醒地看到，我州文化事业发展现状与群众精神文化需求还有一定差距，还存在公共文化服务体系不健全、城乡文化发展不平衡等问题。我们要以十七届六中全会精神为动力，从战略的高度深刻认识发展文化事业的重要性、紧迫性，坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，大力发展公益性文化事业，让人民群众共享文化改革发展成果。当前，要着力抓好以下四个方面的工作。

（一）构建公共文化服务体系。要健全公共文化服务网络，把保障公共文化服务能力作为民心工程的重要内容，优先安排关系群众切身利益的公共文化设施建设，按照 “县有两馆、乡有站、村有室”的目标，加快建设以村（居）为基础、乡镇为重点、县区为龙头的覆盖城乡、完善功能的公共文化基础设施。要深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程,着力解决农村群众文化“五难”问题。要加强党报党刊、电台电视台、网站等媒体平台建设，扩大有效覆盖面，让城乡群众都能享受现代传播方式的便利，准确、快捷地获取有益信息。同时，引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式支持和参与公共文化服务。

（二）繁荣发展文艺创作。要继续实施“楚雄文艺精品工程”，鼓励广大文化工作者深入群众、深入实际，从火热社会生活中汲取素材、主题、情节、语言、诗情、画意，以深刻的思想、缜密的逻辑、充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，创作生产反映楚雄的影视、文学、图书、美术等精品力作，力争每年推出1-2部在全省产生影响、有创新价值的优秀作品，为全州各族人民提供更好更多的精神食粮。

（三）加强文化遗产保护。要加强重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名镇名村的保护，在全面普查的基础上，做好国家的省、州、县市级文化保护单位申报。同时，以建设国家级民族民间文化艺术之乡、省级民族文化生态保护区和培育非物质文化遗产传承人为重点，全面加强非物质文化遗产传承保护工作。认真实施中华古籍保护计划，做好古籍、善本、民国文献、革命文献、少数民族文献的保存保护。

（四）丰富群众文化活动。要坚持“面向基层、服务大众”的方针，继续组织开展文化“三下乡”、群众文化广场等群众性文化活动，鼓励和支持机关、校园、企业、农村、社区开展丰富多彩的文艺活动,积极举办优秀文化产品展演、展播、展映、展销、展览等活动, 让人民群众享受更为便利、更为完善、更为良好的公共文化服务，使文化发展成果惠及千家万户。在开展各种各样的文化活动中，要把核心价值观贯穿其间，融入其中，切实体现到我州国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，使社会主义核心价值观深入人心、成为时代主旋律。

三、发挥资源优势，加快文化产业发展

文化产业是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的主要途径，是改善文化民生、提高人们生活质量和幸福指数的重要手段。楚雄州作为全国两个彝族自治州之一，历史文化源远流长，民族文化多姿多彩，自然风光旖旎秀美，为我州文化产业的发展提供了广阔的前景。近年来，我州依托丰富的历史文化资源，以项目为抓手，积极推动民族文化资源与旅游业相结合，走出了一条文化与旅游融合发展的新路子。但由于我州文化产业仍然处于起步阶段，无论是规模总量还是质量效益，无论是对内满足人民需求还是对外扩大文化影响，都还存在许多不适应，还有不小的差距。当前，我州正处在加快民族文化强州建设的黄金机遇期，我们一定要抓住历史机遇，深入挖掘开发楚雄“文化金矿”，把资源优势转化为现实的产业优势、发展优势和竞争优势，在更高起点上，推动文化产业大发展快发展。

（一）挖掘历史文化资源。要深入挖掘提炼古生物、古人类、古文化以及红色长征文化等历史文化资源,挖掘提炼多姿多彩的民族民间文化、原生态文化等资源,取其精华、推陈出新。深入挖掘和宣传代表楚雄先进文化形象的历史事件、重要人物、人文景观、文化传统和民间艺术，把凝固的文化遗产和历史遗产变成现实的发展资源。当前，要坚持重点项目带动，继续推进世界恐龙谷二期、彝人古镇等重点项目，以及石羊古镇、光禄古镇、黑井古镇、永仁方山诸葛营村等项目建设。

（二）打造民族文化品牌。世代传承下来的民居建筑、服饰、歌舞、节庆、饮食、宗教、文字、手工艺品、民间绝技等彝族文化资源，是发展文化产业最大的优势。要围绕建设民族文化强州，坚持高起点规划、高标准建设，大力实施民族文化品牌战略，推出一批在国内有重大影响、有楚雄特色的文化品牌。要认真总结《太阳女》、《云中火把》等一批文艺精品的成功经验，精心策划一批能产生较好社会效益和经济效益的演出演艺产品、民族民间工艺品。要注意吸收大理、丽江等地发展创意产业和创意产品的经验，努力形成一些持久影响力的文化品牌。

（三）发挥特色文化优势。特色是我州发展文化产业的生命，越是具有民族特色、地方特色的文化产品，就越是具有国际性和竞争力。要进一步增强突出特色、以特色取胜的意识，紧紧抓住我州文化资源“古”和“彝”的优势，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，深入研究我州特色文化的底蕴，在挖掘特色内涵上下功夫，在培育独特魅力上求突破，有效激活内在元素，凸现民族文化和历史文化特质，努力把特色优势转化为经济优势，把经济优势转化为产业优势。

（四）紧跟时代文化步伐。在文化产业化的国际大背景下，发展具有时代气息的民族文化，必须将我州丰富的民族文化资源纳入全国、全省大文化发展格局中去思考，正确处理民族文化与外来文化的关系，坚持“走出去”与“引进来”相结合的原则，加强与国内、省内其他民族文化之间的交流，扩大我州民族文化在国内的影响力和竞争力，吸引外地人乃至外国人到楚雄学习考察、研究观摩民族文化。同时，要增强文化产品和服务的科技含量，充分利用现代高新技术，提升文化产品品质和增加附加值，使文化产品和服务跟上时代发展的需要。

（转自：楚雄州人民政府网）