选人用人大家谈

在全党深入贯彻“十七大”、十七届三中、四中全会精神，开展创先争优活动迎接党的十八大召开的关健时刻，中央制定出台了干部选拔任用“四项监督制度”，充分体现了党中央对惩治和预防选人用人不正之风的信心和决心。四项监督制度是匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，也是加强干部监督工作的重要措施。四项监督制度从干部选拔任用工作的关键环节入手，通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，构建起了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，为提高干部选任工作的规范性和公信度，科学合理地选好人、用好人，提供了重要的制度保证，彰显了中央整治吏治，坚持党要管党和从严治党的决心。

一、加强选人用人工作的实践及成效

近年来，中共永仁县委在干部选拔任用工作中,始终坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准绳，围绕全县发展大局，着力树立凭实绩用干部，通过用干部树正气的用人导向，坚持重点与全面结合、当前与长远结合，不断加强和改进党的建设，改革和完善干部选拔任用制度，强化选人用人全过程监督的制度保障，将选人用人的全过程置于有效监督之下。通过从严管理干部、在一线大力选拔那些坚持科学发展、善于领导科学发展的干部，全县各级领导班子和干部队伍建设得到明显加强，各级领导班子团结干事，广大干部作风务实，全县上下形成了心齐、气顺、劲足的良好局面，进一步凝聚了人心，激发了全县人民团结一致，求真务实，艰苦奋斗干事业、谋发展的斗志和热情。

（一）注重在基层一线和重点工作中考验干部、识别干部。充分动员和组织广大干部为实现“工业强县、经济大县”奋斗目标，积极投身到建设“三个基地”、推进“三化”进程、开展“三创”工作、推进“三个打造”的工作中，让干部深入基层，贴近群众，为人民群众办实事、办好事，在工作一线成长。注重从边远、艰苦地区选干部，及时把工作中实绩突出，表现出有能力、有潜力的干部选拔到各级领导班子中。2009年以来，新提拔的71名科级领导干部中，来自乡镇基层一线的有19名占27%，在重点工作一线的有42名占60%，对长期工作在相对边远、艰苦的两个乡镇的7名科级领导干部给予提拔使用，对较长时间在乡镇工作的9名科级领导干部调整到县级部门工作。通过加强对一线干部的选拔任用，有效调动了干部服务基层、服务群众的积极性。

（二）加大干部考核力度，注重运用考核结果监督管理干部。不断完善了对干部的考核评价机制，对科级干部每年进行两次“四评”，定期不定期对领导干部进行考核。对测评结果优秀，经组织考核实绩突出的给予及时提拔和重用；对测评结果偏低，经组织考核认定履职不在状态、工作表现差的干部及时调整交流或改任非领导职务。2009年以来，因考核履职结果不理想，进行调整的干部有6人，解决了干部能上不能下、能进不能出的问题。同时针对考核过程中发现的情况和平时掌握了解的干部存在的问题，县委领导及时找相关人员进行反馈谈话，并督促进行整改，对极个别严重违纪的，依法严肃处理，以此警示教育广大党员干部。

（三）建章立制，强化干部监督管理。针对部分科级非领导职务干部存在管理松散、发挥作用不充分等问题，县委认真分析研究，制定出台了《永仁县科级非领导职务干部管理办法（试行）》；针对部分股所干部为民服务意识差，工作纪律松散的情况，出台了《永仁县股所级干部选拔任用和管理监督暂行办法》；为进一步准确掌握科级领导班子和领导干部的状况，及时加强干部监督管理，制定下发了《进一步健全和完善科级领导干部谈话谈心制度的实施意见》和《定期分析科级领导班子和领导干部有关情况制度（试行）》等制度，并加强相关制度的执行和落实，使干部监督管理逐步向制度化、规范化迈进。

（四）营造干部大监督氛围，从严管理各级领导干部。县委始终以提高选人用人公信度和组织工作满意度为目标，不断强化干部监督管理。一方面，让广大干部积极参与县委、政府的中心工作、急难险重工作和深入乡镇联系村组，在工作一线接受广大群众的检验和监督。特别是结合“8.30”、“7.09”地震恢复重建、抗旱救灾、护林防火、村“两委”换届、方山诸葛村建设等急难工作，让广大干部深入基层、深入群众，让干部在一线接受群众的评价和监督。另一方面，及时在一线对工作不负责任、工作失职的干部进行问责，加大治庸治懒工作力度，对政绩平平或不胜任现职的少数干部及时进行了组织调整。

二、进一步把握着力点，切实提高选人用人的公信度

如何引导干部群众以正确的态度对待选人用人公信度问题，同时研究制定更加科学的制度、民主的方法和完善的程序以提高选人用人公信度，是我们当前面临的最直接、最现实、最根本问题。在当前的选人用人工作中，也还存在一些影响公信度的问题。主要是：一是干部选拔任用工作机制不健全，影响公信度。主要表现在干部选任初始提名缺乏民主性、公平公正公开性，加之干部退出机制和纠错机制不健全，导致出口不畅通、能上不能下，纠错不及时、拨乱不到位，从而降低了公信度。二是个别领导者选人用人的指导思想不端正，影响公信度。在选拔任用干部中，有的领导干部不能公正严明地对待应正常办理的事务，没有真正树立起正确的用人关和选人关，造成领导个人决策力和客观办事的能力下降，使干部选任公信度大受影响。三是对干部选拔任用工作宣传不到位，影响公信度。对干部选拔任用工作的宣传范围比较窄、深度比较浅，致使广大群众、社会各界对党的选人用人制度、程序、规定和方法的知晓度、知情度不高，以至于影响公信度。当前和今后一个时期，各级领导干部要坚持结合贯彻落实四项监督制度，把贯彻执行四项监督制度和相关干部法规作为一种政治责任，进一步树立正确的用人导向，履行选人用人职责，努力提高选人用人的社会公信度、群众满意度，为实现永仁科学发展提供坚强的组织保证。

（一）找准干部选人用人工作的着力点。一是要充分发扬民主，把好干部推荐关。在干部推荐过程中，要始终坚持走群众路线，坚持把群众公认作为选任干部的标杆，将选拔条件、选任程序、监督方式全部公开，发动和依靠广大的干部群众来推荐人才，在更大范围内发现人才，进一步扩大民主推荐范围，把优秀的人才选拔到各级领导岗位上来。二是要客观公正地评价干部，把好干部考察关。要不断增强干部考察的全面性，根据不同单位、不同层次、不同职位特点，制订有针对性的考察方案，进一步增强考察工作的科学性和针对性，广泛征求纪检监察、审计、检察、计生、信访、综治等部门的意见，充分了解拟提拔任用对象的政治、思想、作风及廉洁自律、群众信访等各方面的情况，努力扩大干部考察覆盖面。三是要坚持充分酝酿，把好干部提名关。在干部调整中，根据空岗情况，县委坚持在一定范围内充分酝酿、集体讨论决定的提名制度。坚持在干部选任讨论决定前，认真听取县委、县政府分管领导对拟提拔任用对象的意见，对于双重管理的领导干部，主动征求上级主管单位的意见，形成一致意见后，再提交县委常委会讨论决定，实现了管人管事相结合，确保选准用好干部。四是要坚持集体讨论决定，把好干部决策关。要坚持民主集中制，在讨论酝酿干部选拔任用事项时，实行“书记末位表态制”，常委、书记依次结合自己对拟任人选所掌握的情况讨论酝酿，各抒己见，畅所欲言，同时坚持县人大、县政协主要领导同志及部分党代表列席县委常委会，参与干部人事的讨论研究。

（二）找准提高选人用人公信度的途径。一要狠抓宣传和学习，突出学习的广度和深度。按照“领导干部熟知、纪检组工干部精通、干部群众了解”的要求，在全县深入开展宣传学习四项监督制度等规范干部选拔任用工作、整治选人用人不正之风的法规文件，切实提高四项监督制度等法规文件的知晓率和掌握度。二要严格执行，突破重点环节。要认真推行责任追究制度，重点落实“倒查”机制，对有“带病提拔”、“带病上岗”等问题的，做到发现一起，查处一起，公布一起，教育一片；严格执行干部选拔任用有关事项报告制度，认真接受上级组织部门的监督指导，做到事前防范和监督关口前移；认真推行“一报告两评议”制度，对评议中满意度明显偏低的单位和新提拔干部，要严格按照制度规定进行教育和处理，及时改进评议结果中暴露出的薄弱环节。三要完善干部考核评价机制，进一步牢固树立“凭实绩用干部，通过干部树正气”的用人导向。围绕永仁“科学发展，富民强县”的目标，继续完善干部监督管理和考核激励机制，激发和调动工作积极性。坚持用实绩说话，把绩效考核结果与干部评先评奖挂钩，与工作待遇挂钩，与提拔任用挂钩，在全县范围内进一步形成讲实绩、创业绩、争先进的工作氛围，形成树正气、有活力的精神状态，不断提高服务科学发展的水平。

三、对提高选人用人科学化的对策建议

（一）坚持德才兼备的原则选人用人。在选人用人上，要注重选拔讲党性、重品行、作表率的干部，坚持把坚定中国特色社会主义道路、坚持贯彻科学发展观、树立正确的政绩观、体现社会主义荣辱观的优秀人才选拔到领导岗位上，把善于推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设的各类优秀人才选拔出来，输送到急需的领导岗位上。始终坚持德才兼备，以德为先，牢牢把握重要导向，坚持科学发展，解放思想，进一步更新选人用人的观念，拓宽选人用人渠道，创新选人用人机制，全面推行“民主、公开、竞争、择优”的选拔原则，真正培养和选拔一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀年轻干部到各级领导岗位上去，为干部队伍增添了新生力量和新鲜血液，始终保持领导班子和干部队伍的生机活力。

（二）坚持崇尚实干的原则选人用人。坚持注重实绩、崇尚实干的选人用人导向是首要，提高选人用人公信度是关键，党员群众选人用人满意度是根本。提高选人用人的科学化，必须大力倡导重实干，办实事的作风，注重选拔真抓实干、埋头苦干的干部，把那些想干事、能干事、会干事、干大事、干成事、默默奉献，不张扬的干部选拔到领导干部岗位上来。必须树立“注重实绩、崇尚实干”的导向，引导各级干部想干事、真干事、干成事，进一步完善体现科学发展和正确政绩观要求的干部考核评价体系，注重经济社会全面协调、可持续发展，引导各级干部用正确的政绩观保障科学发展观的落实，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩，就要客观公正地评价政绩，用体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系来考量，这样才能做到客观公正，真正把那些政治素质过硬、政绩突出、群众公认、有发展潜力的优秀年轻干部，适时地选拔到重要领导岗位上，激活领导班子和干部队伍健康良好的发展。

（三）坚持重视基层的原则选人用人。注重选拔扎根基层，艰苦奋斗的干部。将选人用人的眼光更多的投向基层和生产一线，鼓励年轻干部到基层一线和条件艰苦的地方去锻炼成长，又要优先提拔和重用那些安心基层、扎根基层、建设基层的干部。要坚持重实践，打基础，建设基层强干部，探索建立“走下去”、“选上来”、“广交流”的干部选人用人机制。注重选派干部到全县广大农村基层和艰苦环境锻炼，选派干部特别是年轻干部到条件艰苦、情况复杂的基层一线锻炼，选派机关优秀干部到艰苦地挂职，有利砥砺品质、磨练意志、锻炼作风、增长才干，在实践中增进与人民群众的感情。注意选拔基层干部到上级机关工作，注重从基层和生产一线选拔干部充实机关，实现上下交流，优化干部结构，增强机关干部队伍活力。

（四）坚持群众公认的原则选人用人。要始终树立科学选人用人的导向，就能提高选人用人的公信度，较好地激励各级领导班子提高领导科学发展的能力。衡量一个干部的作风，不仅要看他嘴上说得怎么样，更重要的是要看他做得怎么样，领导干部生活在群众之中，对干部的思想、学习、组织、工作作风和领导作风等方面的情况，群众最有发言权。要坚持把群众满意不满意、拥护不拥护、爱戴不爱戴、公认不公认作为重要标准，选拔一批为群众谋利益办实事、口碑好、品行高、讲正气、公认度高的干部到各级领导岗位上，注重选拔为官一任造福百姓，群众满意的干部。党管干部是党的干部工作的宝贵经验，是确保正确选人用人导向的根本保障，要始终坚持党管干部原则，为落实群众公认原则提供保障。在坚持正确用人导向的前提下，既要充分尊重民意重视多数票，对群众不拥护的干部，坚决不予提拔；又要对群众意见做科学分析，防止单纯以票取人，做到求民意之真，务德才之实。要坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人的公信度，要相信群众、依靠群众，不断解放思想，改革创新，形成开明开放的干部选拔任用科学机制。同时要发扬民主，严把干部作风关，把群众公认不公认作为重要标准来选人用人，真正让干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，心里始终装着群众，与群众打成一片，做到群众公认，将为官一任造福百姓的干部选拔到各级领导岗位上来，真正让党和群众满意。