中共永仁县政协党组班子党的群众路线

教育实践活动“两方案一计划”和整改清单公示

 

 

根据中央和省、州、县党委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署和安排，中共永仁县政协党组班子针对“四风”突出问题制定了“两方案一计划”和整改清单。经州活动办、州委第26督导组审阅同意，现将《中共永仁县政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案》、《中共永仁县政协党组班子党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作方案》、《中共永仁县政协党组班子关于贯彻党的群众路线加强有关制度建设的计划方案》、《中共永仁县政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单》，在永仁县人民政府信息公开网站和永仁县党建网站予以全文刊登公示。《中共永仁县政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单》同时在永仁电视台公示，诚恳接受社会各界和人民群众的监督。如有意见建议，请及时向中共永仁县政协党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室反映。

联系人：金学会  中共永仁县政协党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主任

联系电话：6716422  13987853812

电子邮箱：zxbgs6719100 @163.com

 附件：

1.中共永仁县政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案；

2.中共永仁县政协党组班子党的群众路线教育实践活动深化“四风”突出问题专项整治工作方案；

3.中共永仁县政协党组班子关于贯彻党的群众路线加强有关制度建设的计划方案；

4.中共永仁县政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单。

 

                             

 

              中共永仁县政协党组

                  　　　　　　　　2014年10月1日

 

 

附件1

 

中共永仁县政协党组班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

 

 

党的群众路线教育实践活动开展以来，永仁县政协党组认真贯彻落实中央和省州县党委决策部署，扎实开展好教育实践活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，政协党组班子共查找出7个方面25条“四风”方面的具体问题，年内能够整改25条。现制定整改方案如下。

一、整改落实的目标要求

紧紧围绕“为民务实清廉”主题，严格贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”方面存在的突出问题，以“踏石留印，抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，立行立改，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，实现县政协党组班子成员“思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉的形象进一步树立”的基本目标，团结带领全县广大政协委员忠实履职、奉献永仁，把政协事业推上新台阶，为共同书写中国梦的永仁篇章而奋斗。

二、整改的主要内容和具体措施

（一）切实加强理论武装，严格遵守和执行党的政治纪律

1、加强政治理论学习。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真学习领会党的十八届三中全会精神，以高度的思想自觉、理论自信，与参加人民政协的人民团体、各族各界人士一道，不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础，

整改措施：

一是认真组织政协机关党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系及《习近平重要论述摘编》，深刻领会习近平总书记提出的新思想新观点新论断新要求。（牵头领导：殷加林、刘洪全，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底完成部署，长期贯彻落实）

二是建立落实好党组中心组学习制度、常委会集中学习辅导等制度，修改完善《县政协机关学习制度》，进一步增强学习的系统性、针对性、实效性，保证每个季度安排2-3天时间集体学习。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底完成修改完善《县政协机关学习制度》；2014年12月底建立落实好党组中心组学习制度、政协常委会集中学习辅导等制度，长期坚持）

三是加强理想信念教育，以焦裕禄、杨善洲为镜，继续开展学习先进人物事迹活动，引导政协机关党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着重解决党性观念、理想信念、精神状态、大局意识、工作定位等方面问题。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底完成部署，长期贯彻落实）

2、严格遵守和执行党的政治纪律。严格遵守党章，始终做到在任何时候、任何情况下立场坚定，旗帜鲜明，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，同县委保持思想同心、目标同向、工作同步。

整改措施：

一是建立定期向县委通报政协工作情况、重大事项事先向县委请示的工作机制，坚决服从县委对政协工作领导。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成部署，长期贯彻落实）

二是严守党的组织纪律。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省、州、县党委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论、不做有损团结的事。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底完成部署，长期贯彻落实）

三是严格遵守党组议事规则和工作制度，精心维护党组班子的团结，完善党组内部的议事和决策机制，做到重大问题党组集体研究讨论决定,重要文件和重要会议精神及时贯彻,重要情况及时通报, 修订完善《中共永仁县政协党组工作规则》。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成修改完善修订完善《中共永仁县政协党组工作规则》，长期坚持）

四是严格落实党内组织生活制度，每年召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评，切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。政协党组成员要以普通党员身份参加所在党支部活动，过好双重组织生活。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底完成部署，长期贯彻落实）

（二）严格落实中央八项规定，坚决整治群众反映强烈的突出问题。

3、坚决落实中央八项规定。党组成员带头执行规章制度，不搞特权；带头抓好廉洁自律，不以权谋私；带头倡导节俭之风，不奢侈浪费；带头转变工作作风，不敷衍应付，促进干部职工作风有较大转变。

整改措施：

一是进一步加强学习宣传引导。在县政协机关学习宣传对贯彻落实中央八项规定和省州县党委实施办法，着力消除抓作风建设不能持久的观望心态和厌战心理，增强贯彻执行的自觉性和主动性。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底完成部署，长期贯彻落实）

二是强化监督检查。在今年内，采取个人自查、定期检查等形式，对机关贯彻执行中央八项规定和省州党委实施办法情况，进行一次专项检查，及时发现并研究解决贯彻落实工作中出现的问题。12月底，就贯彻落实的总体情况在一定范围内通报，并接受群众测评。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

4、集中精力开展专项整治。严格执行中央八项规定和省州县党委实施办法，联系县政协实际，抓准“四风”方面存在的突出问题，在巩固已有边学边查边改成果的同时，着力抓好专项治理工作，以实际行动取信于民。

整改措施：

一是继续深入抓好专项治理。根据中央和省州县党委开展集中专项整治的要求，制定县政协党组党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治实施方案，重点抓好14个方面与县政协有关的“四风”突出问题的专项整治任务。即：坚决整治文山会海问题，违反财经纪律、公款送礼公款吃喝奢侈浪费问题，“三公”经费支出过大问题，规范公务用车问题，多占办公用房问题，“会所中的歪风”问题，违规收受“红包”及购物卡、违规插手干预工程建设问题，机关工作人员工作纪律松懈问题，国家公职人员大操大办各种宴席借机敛财问题，“为官不为”问题，调研工作不深入问题，联系委员不紧密问题，反映社情民意渠道不广问题，沟通协调不足问题。（具体专项整治实施方案另行制定，牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：办公室、各专委，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

二是健全制度规范。结合前段贯彻执行的具体情况，在坚持已有制度规范的基础上，进一步细化落实中央八项规定和省州县党委实施办法的具体要求。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

（三）进一步密切联系群众，强化宗旨意识

5、党组成员带头密切联系群众。带头模范践行党的宗旨，密切与人民的血肉联系，倾听群众呼声，体察群众疾苦，反映群众心声，集中群众智慧，力所能及地为群众排忧解难。

整改措施：

一是严格执行“三深入四联户”制度，深入基层调研，与联系点的群众同吃同住同劳动，脚踏实地的访民情、知民意、察民生。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底检查落实，长期坚持）

二是严格执行干部直接联系和服务群众制度，坚持每年住村不少于10天，重点结对联系群众不少于5户。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底检查落实，长期坚持）

三是健全邀请群众代表参与政协履职活动、旁听政协会议制度，建立完善公民有序政治参与机制。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底修改完善，长期坚持）

四是千方百计为群众办实事，发挥政协优势，积极争取社会各界人士和慈善爱心人士支持，广泛开展扶贫帮困、爱心救助、医疗义诊等公益活动，尽心竭力为群众办实事、做好事。（牵头领导：刘洪全，责任委室：教文卫委，时间要求：2014年12月底检查落实，长期坚持）

6、密切与政协委员的联系。增强党组班子成员联系服务委员的意识，努力提高服务水平，加强与委员的联系沟通，引导委员广泛了解和反映所联系界别群众的意见和建议。

整改措施：

一是建立健全县政协领导联系委员制度、委员履职管理办法，支持委员开通群众意见热线、公开微博或电子邮箱，与委员交朋友、交诤友，听真话、察实情。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

二是积极探索建立委员进社区服务联系群众工作制度，在永定镇龙头山、苴却、小汉坝三个社区成立解民情访民忧工作站，定期听取社区群众的意见建议。（牵头领导：熊新平，责任委室：提案委，时间要求：2014年9月底完成，长期坚持）

三是建立乡镇政协委员活动室，开展主席接待委员日活动，每年走访不少于三分之一以上的委员，做好服务委员的工作。（牵头领导：熊新平，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底完成乡镇政协委员活动室工作制度制定，长期坚持）

四是加强对委员的学习培训，每年集中政协委员培训一次，时间不少于三天，着力增强委员履职的主体意识和责任意识，切实提高委员履职能力。（牵头领导：熊新平，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成培训，长期坚持）

7、密切与各专委会的联系。切实加强对专门委员会工作的领导，充分发挥专门委员会的基础性作用，积极探索专委会开展工作的新思路，不断丰富专委会活动的内容和形式。

整改措施：

一是政协党组每年两次专门听取专委会的意见和要求，帮助专委会确定工作思路，分析解决工作中存在的问题和困难，支持专委会之间、专委会与各人民团体开展联合调研活动。（牵头领导：殷加林，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

二是每年召开一次专委员会工作会议，进一步加强对专委员会工作的研究，促进专委员会工作创新发展。（牵头领导：殷加林，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

三是修订完善加强和改进专门委员会工作通则。（牵头领导：殷加林，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

8、密切与政协各界别、各活动小组的联系。着眼于调动各界别、各活动小组履职的积极性，大力增强政协会议、活动的界别和小组特色，使政协的会议、活动充分反映界别和的小组声音。

整改措施：

一是积极开展界别和小组座谈、调研、视察、联谊等界别和小组活动，并在政协提案、反映社情民意信息等工作中体现界别和小组特点，进一步发挥界别作用。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年9月底完成，长期坚持）

二是修改完善界别活动暂行办法，建立政协委员分组活动办法，进一步完善委员履职机制。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

三是每半年组织界别、活动小组集中活动不少于一次，每年召开一次界别、活动小组负责人会议。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

9、密切与机关干部职工的联系。切实加强班子成员之间、班子成员子与机关干部之间沟通交流，努力营造心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。

整改措施：

一是建立谈心交心制度，班子成员相互之间谈心交流每年不少于2次。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

二是重视机关干部职工反映的意见建议，加强与机关干部职工的沟通交流，切实关心和帮助解决他们在工作和生活中遇到的困难和问题，每年不能少于2次。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

三是每年主动向老干部通报政协工作情况，主动了解老干部工作情况，及时研究解决老干部工作中存在的问题和困难。（牵头领导：刘洪全，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

10、密切与各政协参加单位、各族各界人士的联系。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，不断丰富和拓展人民团体、各族各界人士和无党派人士在人民政协履行职责的内容与形式、广度与深度。

整改措施：

一是充分发挥政协代表性强、联系面广、影响力大等方面的优势，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为永仁经济社会发展作出更大贡献。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室、各专委，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

二是建立党组成员与党外代表人士联系机制，每位党组成员联系3名党外代表人士，直接听取他们的意见建议。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成，长期坚持）

（四）狠抓问题整改，着力整治“四风”突出问题

11、切实改进文风。倡导务实文风，带头讲短话、讲实话、讲新话，发文件、写报告、领导讲话，坚持尊重实践、尊重实际、尊重群众，注重解决实际问题。

整改措施：

一是减少发文数量。严格控制发文数量，精简会议简报，提高发文质量和实效，开办内部网站，推进文件、简报电子化，减少纸质文档印发量；能够通过电话、传真、信函、当面协商等形式解决问题的，不制发文件。《政协信息》每年编发12期，每期4页，《政协工作》每年编发6期，每期控制在3000字以内，今年要在去年基础上精简文件简报15%。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

二是控制公文篇幅。提案紧扣主题、简洁明了，大会发言言简意赅、直奔主题、意尽文止，社情民意信息快、准、实。除重大部署性、全面总结性文件外，每份文件不超过2000字；除政协常委会工作报告外，领导讲话稿不超过3000字；除研究涉及全局性的重大课题以外，调研视察报告一般不超过6000字。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

三是简化公文处理流程，确保安全、高效运转。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

12、切实转变会风。本着务实、节俭、高效的原则，切实转变会风，减少会议数量，严格会议活动审批程序，从严控制会期和规模。

一是严格会议审批。除全体会议、常委会议、主席会议等例会和年初工作要点中已明确安排的以外，召开其他会议须经主席批准。严格控制各类会议的数量、会期和规模。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

二是提高会议质量。除政协全会、常委会议和其他特别重要的会议外，一般不印发领导讲话稿、不安排工作人员撰写主持词、不逐一介绍出席会议人员，提倡领导自拟讲话提纲、脱稿讲话、即席讲话、讲短话实话。严格控制大会发言时间，每人每次原则上不超过10分钟。尽量减少或避免陪会现象。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

三是严肃会纪会风。各类会议原则上在机关内安排，会场内外一律不摆花草、不悬挂宣传标语，一般不发笔和笔记本。严格请销假制度，对无故旷会人员进行书面通报。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

四是修改完善县政协全体会议、常委会议、主席会议工作规则，制定县政协全体会议、常委会议、主席会议的会务管理办法。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底，长期坚持）

13、规范公务活动管理。严格控制公务接待、公务活动的规格、规模，班子成员一律不参加与工作无关的接待、活动。除县委、县人民政府、县政协确定的活动外，不出席各种剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会，不在高档场所进行公务接待活动，工作时间一律不准饮酒。坚持厉行节约，严格公务接待标准，严禁私客公待，严禁以任何名义变相安排公务接待，不接受单位请吃，公务接待用餐原则上安排在定点餐馆，严格按规定安排陪同人员，在规定标准范围内就餐，接待时禁止送礼（包括土特产），禁止使用高档烟酒，禁止安排娱乐旅游活动。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期贯彻执行）

14、规范公务用车管理和办公用房使用。严格执行公务用车管理有关规定，严禁公车私用和公车接送，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用单位的公务用车，因特殊情况确需使用公车的，需事先报告并按规定缴纳用车费用；严格规范政协机关办公用房管理，全面清理机关和领导干部超面积使用办公用房。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

15、坚决整治干部作风纪律松散。党组成员要带头严格履行岗位职责，高效务实地完成本职工作，加强对非领导职务干部的教育管理，坚决杜绝纪律松懈、作风涣散、不负责任的现象，开展定期、不定期的督查，对违反纪律情况进行严肃追究和整改，切实提高机关工作效率。按照“评价科学、激励有力、监督到位、操作方便”的原则，建立完善干部奖惩激励机制和考核管理机制。（牵头领导：刘洪全，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成管理机制建立，长期坚持）

16、切实改进调研视察。坚持深入基层、深入群众，多到困难和问题集中的地方去，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，切实提高调研视察活动的实效。

整改措施：

一是精选调研视察课题。紧紧围绕县委政府中心工作确定调研方向、明确调研重点，党组成员每年用于调查研究的时间不少于2个月，亲自撰写1-2篇调研报告，每人至少要选择2个非公有制企业作为联系点。建立调研工作制度，修改完善视察工作简则。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年12月底完成制度建立和完善，长期坚持）

二是改进调研视察方式。完善县政协领导领题调研、专委会独立调研、专委会与县直部门及人民团体联合调研等多种形式，探索整体调研与专项调研相结合、定点调研与蹲点调研相结合、集中调研与分散调研相结合、座谈调研与问卷调研相结合等多种方法，推动调研工作点面结合、重心下移，找准突出矛盾和问题。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年12月底，长期坚持）

三是严肃调研视察纪律。合理安排路线，坚持轻车简从，不走马观花、不铺张浪费、不烦民扰民，不接受超标接待。迎接上级领导来永调研视察坚持门面、后院都让看，窗口、角落都让查，亮点、缺点都谈到，经验、教训都讲全，切实杜绝赶、急、虚、藏等现象。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年12月底，长期坚持）

四是推动调研成果转化。调研视察结束后，15个工作日内报送调研视察报告，更加注重与县委政府的衔接和沟通，坚决避免所提意见建议变成“马后炮”。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年12月底，长期坚持）

（五）坚持求真务实精神，体现“四风”问题整治实效

17、进一步提高围绕中心、服务大局的履职水平。始终围绕并主动紧贴、对接县委政府中心工作，科学谋划和制定政协年度工作要点，精心选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题开展履职工作，指导政协各参加单位，组织各专门委员会、各界别，多层次开展调研、视察等活动，召开全体会议、专题协商会、主席会议，以及其他形式的会议，努力向县委、政府提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，进一步促进党委、政府决策的科学化、民主化。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

18、切实推进协商民主建设。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,把加强和推进人民政协协商民主作为履职重点,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。

整改措施：

一是按照“广泛、多层、制度化发展”的思路，积极拓宽协商民主渠道，增加协商密度，提高协商水平，进一步形成全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商、提案办理协商等形式多样、富有成效的协商工作格局。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：各专委、办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

二是出台《关于制定县政协年度协商计划的办法》，提高协商民主实效。（牵头领导：金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底出台协商办法，长期坚持）

19、切实提高履职建言水平。发挥政协联系广、包容各界的优势，把群众反映强烈的重大项目实施、重点工程建设等作为民主监督的重要内容，通过专题视察、提案等方式积极协助党委政府解决问题、推进工作，修改完善实施民主监督工作的具体办法，制定选派民主监督员管理办法；坚持以推动民生改善为根本要求开展参政议政，积极建言献策，以实际行动协助党委政府改善民生、增进人民福祉；进一步创新提案工作机制，精简提案数量，提高提案质量，加大提案督查督办力度，改进提案办理方法，不断增强提案工作实效，修改完善提案管理办法和提案工作考核办法；制定反映社情民意工作机制，积极搭建交流平台，不断强化工作措施，进一步畅通信息渠道，为党委、政府了解民情、体察民意、集中民智，促进决策发挥积极作用。（牵头领导：熊新平，责任委室：办公室、提案委，时间要求：2014年12月底修改完善实施民主监督工作的具体办法，制定选派民主监督管理办法，修改完善提案管理办法和提案工作考核办法，制定反映社情民意工作机制，长期坚持）

20、切实加强政协自身建设。要切实发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，把机关建设作为提高政协履职能力、推动政协事业发展的一项重要任务来抓，为机关建设提供有力指导和坚强保障；要着眼于提升政协机关服务大局、服务委员的能力，为委员参与政协各类会议、各项调研视察活动搭建有效平台，畅通与各人民团体、工商联、无党派人士和各族各界人士的联系渠道；要加强对机关工作的考核检查，完善激励约束机制，促进工作任务落实；要按照中央和省州县党委有关规定，进一步完善落实机关学习、政务、后勤、财务等管理制度，规范工作程序，简化办事流程，着力建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关。（牵头领导：殷加林、金学会，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底修改完善机关学习、政务、后勤、财务等管理制度，长期坚持）

（六）加强党性修养，树立为民务实清廉良好形象。

21、严格遵守党风廉政建设规定。领导班子成员首先要严格遵守中央和省委关于党风廉政建设的各项规定，带头抓好党风廉政建设责任制的落实，认真落实述职述廉和个人重大事项报告制度，修改完善政协机关党风廉政建设办法。以发生在身边的杨红卫、严云净等腐败案件为反面教材，自觉进行反腐倡廉的自我教育，增强拒腐防变能力。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底完成修改完善政协机关党风廉政建设办法，长期坚持）

22、严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。党组成员要带头严格执行中央和省州县党委关于领导干部廉洁自律的规定，带头执行中央《八项规定》以及省州县党委实施办法，带头遵守《廉政准则》，不接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及娱乐等活动安排，不在公务活动中接受礼金和购物卡、消费卡等各种有价证券、支付凭证。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底开展一次自查和检查，长期坚持）

 23、严格遵守领导干部从政道德规范。班子成员要遵守领导干部从政道德规范，以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要树立正确的亲情观、人情观，守住底线，妥善处理人际关系，加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒和约束，发现他们有违纪违法的行为时要及时制止。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：办公室，时间要求：2014年9月底，长期坚持）

24、 严格遵守党内外群众监督制度。建立和完善党内外群众监督制度。自觉接受组织和群众的监督，摆正自己在党内生活中的位置，切实把监督看作是组织和同志们对自己的最大爱护，主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督，有问题就及时改正，没有问题就注意防范。（牵头领导：殷加林，责任委室：办公室，时间要求：2014年12月底完成制度的制定，长期坚持）

（七）抓住制度建设这个根本，建立健全长效机制

25、抓好建章立制工作，为政协履行职能提供可靠的制度和机制保障。践行党的群众路线，切实改进作风，推动解决“四风”问题，关键在于建章立制，紧紧抓住制度建设这个根本。按照从实际出发，做到统筹配套衔接、针对性强、切实可行、管用长效的要求，党组班子成员要高度重视，认真做好“废、改、立”工作，切实把制度“废、改、立”工作摆上突出位置、贯穿活动始终。认真清理政协近十年来制定出台的涉及“四风”方面的制度，梳理出需要“废、改、立”的制度规定办法共49项，其中，予以废止的5项，修订完善的18项，需要新建的26项（目前己建立1项）。计划新建制度25项，其中，反对形式主义方面的3项：《永仁县政协机关会议管理办法》、《永仁县政协党组中心组学习制度》、《常委会集中学习辅导制度》；反对官僚主义方面的15项：《永仁县政协乡镇委员活动室工作制度》，《永仁县政协永定镇社区委员联系群众工作站工作制度》，《永仁县政协党组会议和班子成员定期听取专委会工作汇报制度》，《永仁县政协班子成员联系服务群众、委员联系服务群众机制》，《永仁县政协关于制定县政协年度协商计划的办法》，《永仁县政协党组成员与党外代表人士联系机制》，《永仁县政协关于深入调查研究工作制度》、《永仁县政协关于社情民意、调研视察报告和宣传信息评选奖励办法》，《永仁县政协主席接待日制度》，《永仁县政协机关干部奖惩激励和考核管理机制》，《永仁县政协关于谈心交心的制度》，《永仁县政协委员分组管理办法》，《永仁县政协定期向县委汇报工作的制度》，《永仁县政协重大事项向县委请示的制度》，《永仁县政协关于邀请群众代表参与政协履职活动、旁听政协会议制度》，《永仁县政协关于选派民主监督员的管理办法》；反对享乐主义方面的3项：《永仁县政协机关公务接待管理制度》、《永仁县政协关于深入调研研究工作制度》、《永仁县政协机关公务用车管理制度》；反对奢靡之风方面的4项：《永仁县政协机关厉行节约、反对铺张浪费管理办法》、《永仁县政协机关党风廉政建设办法》、《永仁县政协机关财务管理制度》、《永仁县党内外群众监督制度》。（以上制度建设计划方案由县政协教育实践活动领导小组办公室负责制定）

三、切实加强组织领导，确保整改实效　

（一）加强领导，精心组织。县政协党组严格按照中央和省、州、县党委部署，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施。县政协党组书记殷加林同志对整改工作负总责，牵头的党组成员和责任委室，要切实负起责任，按照分工落实整改工作。
　　（二）合力攻坚，扎实推进。坚持统筹兼顾、突出重点、协同推进。对整改落实项目，党组同志要及时协调解决实施过程中出现的问题，各个委室要积极主动、密切配合、通力协作，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。
　　（三）督查督办，确保落实。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干，务必下大气力、用真功夫，通过整改落实解决突出问题，以履职成果检验整改落实成效。党组成员将对各责任部门的落实情况进行监督检查，及时通报情况，对工作不力的要限期改正、完不成任务的要追究责任。

县政协党组成员要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉接受监督。各专委室要积极配合，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，凝心聚力，推进整改落实、建章立制工作扎实开展，确保不虚、不空、不偏、不走过场，以教育实践活动的实际成效促进政协工作科学化水平进一步提高、人民政协在群众中的良好形象进一步巩固。

 

 

附件2 

中共永仁县政协党组

党的群众路线教育实践活动中

深化“四风”突出问题专项整治工作方案

 

 

按照省、州、县党委关于专项整治有关要求，结合政协工作实际，现就县政协党组教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作制定如下实施方案。

一、持续落实专项整治工作任务

（一）坚决整治文山会海问题

整治内容：

认真对照中央八项规定和省州县党委实施办法相关要求，全面深入查找政协机关在召开会议、印发文件简报方面存在的问题，结合实际制定出台、修改完善规范会议文件的相关制度规定，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议活动和文件简报。

具体措施：

1、严格控制发文数量，精简会议简报，提高发文质量和实效。

2、开办内部网站，推进文件、简报电子化，减少纸质文档印发量。

3、《政协信息》每年编发12期，每期4页，《政协工作》每年编发6期，每期控制在3000字以内，今年要在去年基础上精简文件简报15%。

4、严格控制会议数量、会议规模和会议时间，做好统筹计划，提高会议质量，消除重形式轻内容、重过程轻结果的现象。

责任领导：金学会

责任委室：政协办 

完成时限：2014年9月底前

（二）坚决整治违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题

整治内容：整治节日期间用公款送礼，索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。在农家乐等场所用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。

具体措施：

1、严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请行为。

2、坚决纠正招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品，用公款参与高消费等行为，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。

3、严格公务接待标准，严禁私客公待，变相安排公务接待，不接受单位请吃。

责任领导：殷加林

责任委室：政协办、政协各专委

完成时限：2014年10月底前

（三）规范公务用车问题

整治内容：

严格执行省州县公务用车管理有关规定，解决公务用车管理不规范，公务用车管理制度不健全、落实不到位。禁止公车私用。

具体措施：

1、完善公务用车管理制度，加强管理。

2、公务用车管理办公室统一管理，禁止公车私用和上下班公车接送。

责任领导：金学会

责任委室：政协办

完成时限：2014年9月底前

（四）规范办公用房问题

整治内容：

清理规范干部职工办公室，禁止超面积占有、使用办公用房。

具体措施：

1、清理办公用房，统一规范管理。

2、按标准重新分配干部职工办公室。

责任领导：金学会

责任委室：政协办，政协各专委

完成时限：2014年9月底前

（五）坚决整治“三公”经费支出过大问题

整治内容：

整治公款接待中开支过大，超范围、超标准报销以及与相关公务无关的费用；接待无公函的活动，以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支；私客公待，以招商引资等名义变相安排旅游，设立“小金库”等问题进行整治。

具体措施：

1、按有关规定全面检查“三公经费”使用情况，纠正违规行为。确保实现“三公经费”只减不增的目标，完善经费审核机制。

2、严格“三公”经费管理，并在内部网站每季度公示“三公”经费开支情况。全面推行公务卡制度。

责任领导：金学会

责任委室：政协办

完成时限：2014年9月底前

（六）深入整治“会所中的歪风”问题

整治内容：

加大党员领导干部承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的监督，切实规范领导干部行为。

具体措施：

1、严肃查处未按要求主动清退会员卡、作出“零持有”承诺等问题。

2、严肃查处隐瞒不报、收多退少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡搞权钱交易、权色交易等违规行为。

责任领导：刘洪全

责任委室：政协办、政协各专委

完成时限：2014年9月底前

（七）坚决整治违规收受“红包”，插手干预工程建设问题

整治内容：整治政协机关工作人员在公务活动中违规收送礼金、购物卡、有价证券、支付凭证和贵重物品等行为。坚决整治领导干部利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的行为。

具体措施：

1、坚决整治机关及其干部职工在公务活动中违规收送礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品等问题。

2、坚决整治机关和干部职工收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人财物等问题。

3、坚决整治领导干部的父母、配偶、子女及其身边的工作人员违反规定收受单位和个人赠送礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品等问题。

4、采取向纪委等单位了解情况，群众举报，自检自查等方式，坚决整治领导干部违规插手干预工程建设问题。

5、对负责工程建设的干部职工，实行风险范控，签定工程廉政责任书，做出承诺。防止违法违纪行为。

责任领导：刘洪全

责任委室：政协办、政协各专委

完成时限：2014年9月底前

（八）坚决整治“为官不为”问题

整治内容：

坚决整治机关干部工作安于现状不思进取，缺乏干事创业激情，工作标准不高，不敢担当等突出问题。

具体措施：

1、强化宗旨意识，积极推进协商民主实践，切实提高履职建言水平，树立人民政协为人民的理念。

2、善于监督，大胆履职。加强业务学习。努力熟悉掌握相关政策，加强热点难道问题的调查研究。积极大胆履行三项职能。

 3、增强责任意识。立足岗位，尽最大努力做好本职工作，履行好职责，在自己的职责和能力范围内尽力为群众服务。

4、学习弘扬焦裕禄精神。敢于担当、敢于负责，积极进取，面对困难危机敢于迎难而上，面对失败错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；秉持公心、树立正气，丢掉私心杂念，抛弃名利得失，兢兢业业为党尽责、为国奉献、为民解忧。

责任领导：殷加林

责任委室：政协办，政协各专委

完成时限：2014年9月底前

（九）坚决整治机关工作人员工作纪律松懈问题

整治内容：

规范机关管理、完善制度、提高效能、全面加强干部职工的纪律作风建设，坚决解决机关工作人员纪律松懈、要求不严，不负责任，不按规定时间上下班，上班玩手机、在电脑上玩游戏等，进一步强化干部职工组织纪律观念，提高模范遵章守纪的自觉性。

具体措施：

1、制订和完善各项管理制度。教育干部职工严格执行。2 、监督检查促整治。开展定期、不定期的督查等形式进行监督。

3、狠抓惩处严整治。对违反纪律情况进行严肃追究和整改，进行通报。切实提高机关工作效率。

责任领导：金学会

牵头委室：政协办，政协各专委

完成时限：2014年12月底前

（十）坚决整治干部职工大操大办各种宴席借机敛财问题

整治内容

坚决整治政协机关国家公职人员借婚丧嫁娶、子女升学就业、乔迁新居、开业庆典、工作变动、庆生祝寿、入伍、退休等事宜中，以各种方式借机敛财或有其他违背《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的行为。

具体措施：

1、认真学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，各级党委的有关规定，筑牢思想防线。

2、重点排查、重点监督。对监督教育重点对像，招呼在前、提醒在前、防范在前。

3、抓检查、严惩处。对不听招呼顶风违纪的严肃查处，实名通报。

责任领导：刘洪全

牵头委室：政协办、政协各专委

完成时限：2014年9月底前

（十一）整治调研工作不深入的问题

整治内容：

围绕县委政府中心工作，“深入基层接地气，深入实际查实情，深入群众听真话”，努力改进调查研究方式，增强调研工作的针对性和实效性。

具体措施：

1、紧紧围绕县委政府中心工作确定调研方向、明确调研重点。明确视察调研的目的、内容，细化视察调研的主要任务和措施。按照“少而精、重实效”原则确定年度视察计划。

2、确保时间和质量。党组成员每年用于调查研究的时间不少于2个月，亲自撰写高质量的视察调研报告1-2篇，每人至少要选择2个非公有制企业作为联系点。

3、掌握正确方法。深入实际、深入基层、深入群众。多层次，多方位，多渠道地调查了解情况。

4、建立健全重大调研成果的跟踪、反馈和评估机制，促使调研成果发挥最大效应。调研视察结束后，15个工作日内报送调研视察报告，坚决避免所提意见建议变成“马后炮”。

责任领导：殷加林

牵头委室：政协办，政协各专委 

完成时限：2014年12月底前  

（十二）整治联系委员不紧密的问题

整治内容:

整治政协领导联系委员不够，政协委员活力不足问题。

具体措施：

1、建立县政协领导联系常委、常委联系委员制度。完善县政协主席会议成员、常委会组成人员、专委会成员联系基层政协、走访慰问委员制度。

2、以政协委员活动室，政协委员工作站为平台，积极探索以界别、委员活动小组为单位的视察、调研、提案工作，拓展委员活动空间，丰富委员活动载体。

3、增强政协委员工作活力。加强组织学习和履职培训，提高委员素质，使委员“干有能力”；制定《永仁县政协委员管理服务办法》，做实做细服务工作，激发委员履职热情，使委员“干有劲头”；制定《永仁县政协委员分组活动办法》，进一步完善委员履职机制，改进政协委员活动、视察调研工作的方式方法，使委员“干有保障”。

责任领导：熊新平

牵头委室：政协提案委、政协各专委

完成时限：2014年12月底前 

（十三）整治反映社情民意渠道不广的问题

整治内容:

解决政协委员群众不紧密，汇聚民智不多，反映社情民意渠道不畅，办法不多，没有工作平台问题。

具体措施：

1、在各乡镇设立政协委员活动室，三个社区建立政协委员工作站。搭建委员履职和反应社情民意平台。

2、及时了解和反映社情民意，不断强化工作措施，进一步畅通信息渠道，为党委、政府了解民情、体察民意、集中民智，促进决策发挥积极作用。

3、建立反映社情民意激励机制，对积极反映社情民意，促进改革发展的委员表彰奖励。

责任领导：熊新平

牵头委室：政协办，政协各专委

完成时限：2014年12月底前

（十四）整治沟通协调不足的问题

整治内容:

解决领导班子成员之间、分管领导与专委办负责人之间、领导与干部职工之间开展谈心交心不够；主动关心政协机关干部职工不够；主动向县委汇报工作不够。

具体措施：

1、切实发挥政协党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强班子之间的沟通协调，增强班子成员之间协作和补位意识。

2、建立政协党组定期向县委通报政协工作情况制度。县政协重大事项事先向县委请示制度，县政协党组谈心交心制度。

3、积极进行沟通协调。凝集民心，形成活力。每半年党组班子领导和职工进行一次谈话。

责任领导：殷加林

责任委室：政协办   

完成时限：2014年12月底前 

四、有关要求

坚持高标准、严要求，采取务实具体的有力措施，动真碰硬、确保专项整治工作一抓到底，取得成效。

（一）要认真开展自查自纠。政协党组和每名领导干部，都要对确定的整治项目进行自查，查清楚问题的具体表现、一项一项查，一人一人清，一个一个纠，一改到位；对整治迟缓的要查明原因，督促加大力度、加快进度；对尚未整治的要传导压力，明确时限，抓紧改起来。

（二）要坚持群众参与。通过情况通报、公示等形式，公开整治项目、过程和结果，明确政策规定，让群众充分知情，全程接受群众监督。政协党组领导班子和领导干部开展专项整治的情况，要带头向群众公开并作出承诺。专项整治的效果，通过民主评议，民意调查等方式请群众评判。

（三）要强化正风肃纪。要通过抽查、专项检查、明察暗访等多种方式，及时查处各种违规违纪行为，特别是对边查边放的行为，要“零容忍”，发现一起、查处一起，曝光一起。对整治中搞形式主义、弄虚作假以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究当事人的责任。

（四）要加强督促。县政协党组认真宣传专项整治任务。宣传有关规定，让全体干部职工积极参与，每个党员都要认真自查自纠，彻底整改。政协党组对专项整治加强领导，处理具体事务。使专项整治取得成效。

 

 

附件3

永仁县政协关于贯彻党的群众

路线加强有关制度建设的计划方案

 

为认真学习贯彻党的十八届三种全会精神，切实抓好教育实践活动建章立制工作，根据《中共永仁县委印发〈县委关于在全县开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》，结合县政协实际，现就研究制定贯彻党的群众路线有关制度规定提出如下计划方案。

一、思路和原则

（一）制度建设的思路。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行制度规定相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。

（二）制度建设的原则。按照中央的有关部署，这次制度建设应遵循4条原则：一要坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求，避免主题分散，不高面面俱到。二要坚持于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三要坚持明确具体、管用长效的机制，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查。四要坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复建立，不制定相同的制度规范。

二、建设计划和任务分工

按照制度建设总体思路，通过清理近10年来出台的的有关制度规定，并与县委、政府和规范性文件清理工作相衔接，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共49项。其中：予以废止的5项，修订完善的18项，需要新建的26项。

（一）需要废止的制度规定（5项）。主要是文件规定执行适用期已过、所设定的情况已消失，经认真审查，予以废止。废止工作按规范性文件要求办理。清单如下：

1.《政协永仁县委员会委员约谈工作制度》（永协办发〔2007〕14号）。（责任委室：县政协办，废止理由：已失效）

2. 《永仁县政协宣传信息和理论研究工作奖励办法》（永协办发〔2013〕10号）。（责任委室：县政协办，废止理由：废止新建）

3. 《永仁县政协机关公务用车管理制度》（永协办发〔2013〕11号）。（责任委室：县政协办，废止理由：废止新建）

4. 《永仁县政协机关党风廉政建设办法（暂行）》（永协党组〔2007〕2号）。（责任委室：县政协办，废止理由：废止新建）

5.《永仁县政协机关财务管理制度》（永协办发〔2013〕11号）。（责任委室：县政协办，废止理由：废止新建）

（二）需要修订完善的制度规定（18项）。主要是与现行制度规定不完全一致，但个别条文修改后仍可执行；对照中央和省州县党委新出台的制度规定，需要调整有关内容，进一步抓好落实。清单如下：

1.反对形式主义方面（6项）。

（1）《永仁县政协新闻外宣工作管理办法》（永协办发〔2012〕  23号）。（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

（2）《政协永仁县第八届委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》（永协发〔2013〕11号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

（3）《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会全体会议工作规则》（永协发〔2013〕12号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

（4）《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会常务委员会议工作规则》（永协发〔2013〕13号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

（5《永仁县政协机关学习制度》（永协办发〔2013〕11号）。（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

（6）《永仁县政协机关公文管理办法》（永协办发〔2013〕11号）（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年9月底前）

2.反对官僚主义方面（11项）。

（1）《中共永仁县政协党组议事规则》（永协党组〔2013〕2号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年 10月底前）

（2）《中共永仁县政协党组工作规则》（永协党组〔2013〕3号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

（3）《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会委员视察工作简则》（永协发〔2013〕4号）。（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

（4）《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会主席会议工作规则》（永协发〔2013〕5号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

（5）《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会专门委员会通则》（永协发〔2013〕14号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协各专委、办公室，完成时限：2014年12月底前）

（6）《政协永仁县第八届委员会常务委员会实施民主监督工作的具体办法》（永协发〔2013〕15号）。（牵头领导：熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：县政协提案委、办公室，完成时限：2014年12月底前）

（7）《中国人民政治协商会议永仁县委员会委员管理办法（试行）》（永协发〔2013〕16号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

（8）《政协永仁县第八届委员会关于加强界别活动的暂行办法》（永协发〔2013〕17号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：各委室，完成时限：2014年12月底）

（9）《政协永仁县第八届委员会常务委员会关于城乡居民代表座谈会的实施办法》（永协发〔2013〕18号）。（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

（10）《政协永仁县第八届委员会提案工作管理办法》（永协发〔2013〕19号）。（牵头领导：熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：县政协提案委、办公室，完成时限：2014年12月底前）

（11）《政协永仁县委员会提案工作考核办法》（永协办发 〔2013〕60号）。（牵头领导：熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：县政协提案委、办公室，完成时限：2014年12月底前）

3.反对奢靡主义方面（1项）。

（1）《永仁县政协机关事务管理制度》（永协办发〔2013〕11号）。（牵头领导：殷加林、金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

（三）需要新制定的制度规定（26项）。一是在教育实践活动中已建立1项。二是根据中央和省州县教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排，对照中央和省州县党委近期印发、即将印发和下步还将制定出台的制度规定，结合县委关于教育实践活动的制度建设要求，计划新建制度规定25项。清单如下：

1.已建立1项。

（1）反对官僚主义方面（1项）

①《政协永仁县委员会领导联系常委、常委联系委员制度》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

2.计划再新建25项。

（1）反对形式主义方面（3项）

①《永仁县政协机关会议管理办法》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年9月底前）

②《永仁县政协党组中心组学习制度》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

③《常委会集中学习辅导制度》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

（2）反对官僚主义方面（15项）

①《永仁县政协乡镇委员活动室工作制度》（牵头领导：熊新平，责任委室：县政协办，完成时限：2014年9月底前）

②《永仁县政协永定镇社区委员联系群众工作站工作制度》（牵头领导：熊新平，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

③《永仁县政协党组会议和班子成员定期听取专委会工作汇报制度》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协各专委、办公室，完成时限：2014年12月底前）

④《永仁县政协班子成员联系服务群众、委员联系服务群众机制》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

⑤《永仁县政协关于制定县政协年度协商计划的办法》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

⑥《永仁县政协党组成员与党外代表人士联系机制》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

⑦《永仁县政协关于社情民意、调研视察报告和宣传信息评选奖励办法》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

⑧《永仁县政协主席接待日制度》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年9月底前）

⑨《永仁县政协机关干部奖惩激励和考核管理机制》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

⑩《永仁县政协关于谈心交心的制度》（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

11. 《永仁县政协委员分组活动管理办法》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

12. 《永仁县政协定期向县委通报工作情况机制》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

13. 《永仁县政协重大事项事先向县委请示工作机制》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2 014年10月底前）

14. 《永仁县政协关于邀请群众代表参与政协履职活动、旁听政协会议制度》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

15. 《永仁县政协关于选派民主监督员的管理办法》（牵头领导：熊新平、金学会、殷绍阳，责任委室：县政协提案委、办公室，完成时限：2014年12月底前）

（3）反对享乐主义方面（3项）

①《永仁县政协机关公务接待管理制度》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年9月底前）

②《永仁县政协关于深入调查研究工作制度》（牵头领导：殷加林、刘洪全、熊新平，责任委室：县政协各专委、办公室，完成时限：2014年12月底前）

③《永仁县政协机关公务用车管理制度》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

（4）反对奢靡主义方面（4项）

①《永仁县政协机关厉行节约、反对铺张浪费管理办法》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年9月底前）

②《永仁县政协机关党风廉政建设办法》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年10月底前）

③《永仁县政协机关财务管理制度》（牵头领导：金学会，责任委室：县政协办，完成时限：2014年9月底前）

④《永仁县政协党内外群众监督制度》（牵头领导：殷加林，责任委室：县政协办，完成时限：2014年12月底前）

三、组织实施和有关要求

（一）加强领导，明确职责。抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性、政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。各牵头领导是主要责任人，要牵头抓总、研究谋划，采取有力措施推动落实。各责任委室要切实负起责任，集中力量抓好制度规定的“废、改、立“工作。

（二）统筹协调，确保质量。各责任委室要密切协作配合，相互沟通协商，防止制度内容交叉重复。要坚持开门建制度，充分听取干部群众的意见建议，防止和避免闭门造车。要注重制度实效，不搞花样翻新，不提过高要求，不贪多求全，简洁明了、管用长效。要统筹进度和质量，既要坚持时间服从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。

（三）强化督查，严格执行。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加强监督检查，及时发现问题，督促整改落实。进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制落实的重要内容。对违反制度规定的，严肃进行处理。

附：永仁县政协教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表

 

 

 

 

 

 

永仁县政协教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表（49项）

类型

序号

文件号

制度规定名称

责任 委室

废止 理由

需 要 废 止 的 制 度 规 定 5 项

1

永协办发 〔2007〕14号

《政协永仁县委员会委员约谈工作制度》

办公室

已失效

2

永协办发 〔2013〕10号

《永仁县政协宣传信息和理论研究工作奖励办法》

办公室

废止 新建

3

永协办发 〔2013〕11号

《永仁县政协机关公务用车管理制度》

办公室

废止 新建

4

永协党组 〔2013〕2号

《永仁县政协机关党风廉政建设办法（暂行）》

办公室

废止 新建

5

永协办发 〔2013〕11号

《永仁县政协机关财务管理制度》

办公室

废止 新建

类别

序号

文件号

制度规定名称

牵头 领导

责任 委室

完成 时限

需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 18 项

反对形式主义方面（6项）

6

永协办发 〔2013〕23号

《永仁县政协新闻外宣工作管理办法》

金学会

办公室

2014年10月底

7

永协发 〔2013〕11号

《政协永仁县第八届委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》

殷加林

办公室

2014年10月底

8

永协发 〔2013〕12号

《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会全体会议工作规则》

殷加林

办公室

2014年10月底

9

永协发 〔2013〕13号

《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会常务委员会议工作规则》

殷加林

办公室

2014年10月底

10

永协办发 〔2013〕11号

《永仁县政协机关学习制度》

金学会

办公室

2014年10月底

类别

序号

文件号

制度规定名称

牵头 领导

责任 委室

完成 时限

需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 18 项

11

永协办发 〔2013〕11号

《永仁县政协机关公文管理办法》

金学会

办公室

2014年9月底

反对官僚主义方面（11项）

12

永协党组〔2013〕2号

《中共永仁县政协党组议事规则》

殷加林

办公室

2014年10月底

13

永协党组〔2013〕2号

《中共永仁县政协党组工作规则》

殷加林

办公室

2014年10月底

14

永协发 〔2013〕4号

《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会委员视察工作简则》

殷加林 刘洪全 熊新平

各专委 办公室

2014年12月底

15

永协发 〔2013〕5号

《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会主席会议工作规则》

殷加林

办公室

2014年10月底

类别

序号

文件号

制度规定名称

牵头 领导

责任 委室

完成 时限

需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 18 项

16

永协发 〔2013〕14号

《中国人民政治协商会议永仁县第八届委员会专门委员会通则》

殷加林

各专委 办公室

2014年12月底

17

永协发 〔2013〕15号

《政协永仁县第八届委员会常务委员会实施民主监督工作的具体办法》

熊新平 殷绍阳 金学会

提案委办公室

2014年12月底

18

永协发 〔2013〕16号

《中国人民政治协商会议永仁县委员会委员管理办法（试行）》

殷加林

办公室

2014年10月底

19

永协发 〔2013〕17号

《政协永仁县第八届委员会关于加强界别活动的暂行办法》

殷加林

办公室

2014年12月底

类别

序号

文件号

制度规定名称

牵头 领导

责任 委室

完成 时限

需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 18 项

20

永协发 〔2013〕18号

《政协永仁县第八届委员会常务委员会关于城乡居民代表座谈会的实施办法》

殷加林

办公室

2014年10月底

21

永协发 〔2013〕19号

《政协永仁县第八届委员会提案工作管理办法》

熊新平 金学会 殷绍阳

提案委办公室

2014年12月底

22

永协办发 〔2013〕60号

《政协永仁县委员会提案工作考核办法》

熊新平 金学会 殷绍阳

提案委办公室

2014年12月底

反对奢靡之风方面（1项）

23

永协办发〔2013〕11号

《永仁县政协机关财务管理制度》

金学会

办公室

2014年9月底

类型

序 号

制度规定名称

牵头 领导

责任 委室

完成 时限

需 要 新建立 的 制 度 规 定 26 项

已建立1项

反对官僚主义方面（1项）

24

《政协永仁县委员会领导联系常委、常委联系委员制度》

殷加林

办公室

2014年12月底

计 划 再 新 建 25 项

反对形式主义方面（3项）

25

《永仁县政协机关会务管理办法》

金学会

办公室

2014年12月底

26

《永仁县政协党组中心组学习制度》

殷加林

办公室

2014年12月底

27

《常委会集中学习辅导制度》

殷加林

办公室

2014年12月底

反对官僚主义方面（14项）

28

《永仁县政协乡镇委员活动室工作制度》

熊新平

办公室

2014年9月底

29

《永仁县政协永定镇社区委员联系群众工作站工作制度》

熊新平

办公室

2014年10月底

类型

序 号

制度规定名称

牵头 领导

责任 委室

完成 时限

需 要 新 建 立 的 制 度 规 定 26 项

计划再新建 25 项

30

《永仁县政协党组会议和班子成员定期听取专委会工作汇报制度》

殷加林

各专委 办公室

2014年12月底

31

《永仁县政协班子成员联系服务群众、委员联系服务群众机制》

殷加林

办公室

2014年12月底

32

《永仁县政协关于制定县政协年度协商计划的办法》

殷加林 刘洪全 熊新平

各专委 办公室

2014年 12月底

33

《永仁县政协党组成员与党外代表人士联系机制》

殷加林

办公室

2014年 12月底

34

《永仁县政协关于社情民意、调研视察报告和宣传信息评选奖励办法》

金学会

办公室

2014年12月底

35

《永仁县政协机关干部奖惩激励和考核管理机制》

金学会

办公室

2014年 12月底

类型

序 号

制度规定名称

牵头 领导

责任 委室

完成 时限

需 要 新 建 立 的 制 度 规 定 26 项

计划再新建 25 项

36

《永仁县政协关于谈心交心的制度》

殷加林、 刘洪全 熊新平

办公室

2014年12月底

37

《永仁县政协委员分组活动管理办法》

刘洪全

办公室

2014年 12月底

38

《永仁县政协定期向县委通报工作情况的机制》

殷加林

办公室

2014年10月底

39

《永仁县政协重大事项事先向县委请示的工作机制》

殷加林

办公室

2014年10月底

40

《永仁县政协关于邀请群众代表参与政协履职活动、旁听政协会议的制度》

殷加林

办公室

2014年10月底

41

《永仁县政协关于选派民主监督员的管理办法》

熊新平 殷绍阳 金学会

提案委 办公室

2014年12月底

42

《永仁县政协主席接待日制度》

殷加林

办公室

2014年 9月底

类型

序 号

制度规定名称

牵头 领导

责任 委室

完成 时限

需 要 新 建 立 的 制 度 规 定 26 项

计划再新建 25 项

反对享乐主义方面（3项）

43

《永仁县政协机关公务接待管理制度》

金学会

办公室

2014年 9月底

44

《永仁县政协关于深入调查研究工作制度》

殷加林 刘洪全 熊新平

各专委 办公室

2014年12月底

45

《永仁县政协机关公务用车管理制度》

金学会

办公室

2014年 9月底

反对奢靡之风方面（4项）

46

《永仁县政协机关厉行节约、反对铺张浪费管理办法》

金学会

办公室

2014年9月底

47

《永仁县政协机关党风廉政建设办法》

殷加林 金学会

办公室

2014年10月底

48

《永仁县政协机关财务管理制度》

金学会

办公室

2014年 9月底

49

《永仁县政协党内外群众监督制度》

殷加林

办公室

2014年 12月底

 

 

附件4 

中共永仁县政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单
2014年10月1日
序号	存在的突出问题	具体整改措施	整改时限	责任人	备注
1	针对“作风不深入、联系群众和委员不紧密”的问题	1.严格执行干部直接联系和服务群众制度，班子成员坚持每年驻村不少于10天，重点结对联系群众不少于5户。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林 刘洪全熊新平
		2. 健全邀请群众代表参与政协履职活动、旁听政协会议制度。	2014年12月底前,长期坚持。	殷加林
		3. 建立委员进社区服务联系群众工作制度，在永定镇龙头山、苴却、小汉坝3个社区成立政协委员联系群众工作站，听取社区群众的意见建议；建立乡镇政协委员活动室。	2014年12月底前，长期坚持。	熊新平
		4. 加强对委员的学习培训，每年集中政协委员培训一次，时间不少于3天，切实提高委员履职能力。	2014年12月底前，长期坚持。	熊新平
		5. 开展主席接待委员日活动，每年走访不少于三分之一以上的委员，做好服务委员的工作。建立党组成员与党外代表人士联系机制，每位党组成员联系3名党外代表人士，听取他们的意见建议。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
		６.建立谈心交心制度，班子成员相互之间谈心交流每年不少于2次，重视机关干部职工反映的意见建议，加强与机关干部职工的沟通交流，每年不少于2次。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
2	针对“发挥专委作用不够”的问题	1. 每年听取专委会的意见２次，分析解决工作中存在的问题和困难，支持专委会之间、专委会与各人民团体开展联合调研活动。	2014年12月底前，长期坚持。	刘洪全
		2. 每年召开一次专委员会工作会议，进一步加强对专委员会工作的研究，促进专委员会工作创新发展。	2014年12月底前，长期坚持。	刘洪全
3	针对“开展界别活动不正常”的问题	1.修改完善界别活动暂行办法，建立政协委员分组活动办法，进一步完善委员履职机制。	2014年12月底前，长期坚持。	刘洪全
		2.开展界别和小组座谈、调研、视察、联谊等界别和小组活动，并在政协提案、反映社情民意信息等工作中体现界别和小组特点，进一步发挥界别作用。	2014年12月底前，长期坚持。	刘洪全
		3.每半年组织界别、活动小组集中活动不少于一次，每年召开一次界别、活动小组负责人会议。	2014年12月底前，长期坚持。	刘洪全
4	针对“调研视察不深、建言质量不高”的问题	1.建立调研视察制度，每年用于调查研究的时间不少于2个月，撰写1-2篇调研报告，每人至少要选择2个非公有制企业作为联系点；建立调研工作制度，修改完善视察工作简则。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
		2.严肃调研视察纪律，坚持轻车简从，不走马观花、不铺张浪费、不烦民扰民。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
		3.推动调研成果转化，15个工作日内报送调研视察报告，更加注重与县委政府的汇报衔接和沟通。	2014年12月底前，长期坚持	殷加林　　　刘洪全　熊新平
5	针对“履职不充分、工作实效不强”的问题	1.主动对接县委政府中心工作，科学谋划和制定政协年度工作要点，精心选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题开展履职工作，	2014年12月底前，长期坚持	殷加林
		2.指导政协各参加单位，组织各专门委员会、各界别，多层次开展调研、视察等活动，	2014年12月底前，长期坚持	刘洪全
		3.精心组织，高质量召开全体会议、专题协商会、主席会议，向县委、政府提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，促进党委、政府决策的科学化、民主化。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
		4.拓宽协商民主渠道，增加协商密度，提高协商水平，进一步形成全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商、提案办理协商等形式多样、富有成效的协商工作格局。出台《关于制定县政协年度协商计划的办法》，提高协商民主实效。	2014年12月底，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
6	针对“落实不力、工作抓而不紧”的问题	1.发挥政协联系广、包容各界的优势，通过专题视察、提案等方式积极协助党委政府解决问题、推进工作，修改完善实施民主监督工作的具体办法，制定选派民主监督员管理办法。	2014年12月底前，长期坚持。	熊新平
		2.进一步创新提案工作机制，精简提案数量，提高提案质量，加大提案督查督办力度，改进提案办理方法，不断增强提案工作实效，修改完善提案管理办法和提案工作考核办法。	2014年12月底前，长期坚持。	熊新平
		3.制定反映社情民意工作机制，积极搭建交流平台，不断强化工作措施，进一步畅通信息渠道，为党委、政府了解民情、体察民意、集中民智，促进决策发挥积极作用。	2014年12月底前，长期坚持。	熊新平
7	针对“得过且过、不思进取、缺乏艰苦奋斗精神”的问题	1.培养积极健康的生活情趣，带头弘扬艰苦奋斗优良传统，自觉抵制腐朽思想和生活方式，抵制享乐主义。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
		2.带头严格履行岗位职责，加强对干部职工的教育管理，开展定期、不定期的督查，对违反纪律情况进行严肃追究和整改，切实提高机关工作效率。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林
		3.按照“评价科学、激励有力、监督到位、操作方便”的原则，建立完善干部奖惩激励机制和考核管理机制。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
8	针对“节俭意识淡薄、存在铺张浪费现象”的问题	1.按有关规定全面检查“三公经费”使用情况，完善经费审核机制；严格“三公”经费管理，并在内部网站每季度公示“三公”经费开支情况。全面推行公务卡制度。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
		2.完善公务用车管理制度，加强管理，禁止公车私用和上下班公车接送。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
		3.严禁以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请行为。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平
		4.严禁机关干部职工在公务活动中违规收送礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品。	2014年12月底前，长期坚持。	殷加林　　　刘洪全　熊新平