永仁县人大常委会党组班子

党的群众路线教育实践活动“两方案

一计划”和整改清单公示

 

根据中央和省、州、县党委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署和安排，永仁县人大常委会党组班子针对“四风”突出问题制定了“两方案一计划”和整改清单。经州活动办、州委第26督导组审阅同意，现将《永仁县人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案》、《永仁县人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作方案》、《永仁县人大常委会党组及机关贯彻党的群众路线有关制度建设的计划方案》、《永仁县人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单》，在永仁县人民政府信息公开网站和永仁县党建网站予以全文刊登公示。《永仁县人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单》同时在永仁电视台公示，诚恳接受社会各界和人民群众的监督。如有意见建议，请及时向永仁县人大常委会党的群众路线教育实践活动办公室反映。

联系人：何天辉   永仁县人大常委会党的群众路线教育实践活动办公室副主任

联系电话：6716516     13987841985

邮箱：yrxrdb@163.com

 

 

 

永仁县人大常委会党组班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

 

7月18日，县人大党组班子召开了专题民主生活会，认真查摆了存在的问题，剖析了产生问题的根源，提出了初步整改方案，共梳理归类为7个方面15条问题，年内能够整改15条，整改方案如下。

一、整改落实的目标要求

认真遵守执行政治纪律和中央八项规定，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”方面存在的突出问题，切实加强领导、强化措施、明确任务、落实责任，从现在改起，扎实抓好整改落实工作，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，以作风建设的实际成效取信于民，扎实推进人大工作创新发展。

二、整改的主要内容和具体措施

（一）强化理论武装，贯彻落实“三严三实”要求，切实遵守和执行党的政治纪律。重点整改认识不到位，党风廉政建设主体责任不落实等问题。

1.开展理想信念和宗旨意识专题教育。在县人大机关党员干部中深入开展理想信念教育、宗旨意识教育、党的优良传统和作风、党章和党纪等专题学习教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，牢固树立宗旨意识，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

整改措施：

一是以焦裕禄、杨善洲、臧金贵、高德荣等先进典型为镜鉴，继续深入开展学习教育活动，加强理想信念、宗旨意识教育，引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持共产党人的政治本色，自觉践行共产党人的价值追求。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

二是班子成员带头，继续认真组织学习《宪法》、《论群众路线教育读本》、《厉行节约反对浪费读本》、《习近平总书记系列重要讲话读本》，把其作为党组理论中心学习组学习的重要内容，深刻领会习近平总书记提出的新思想新观点新论断新要求。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成

2.严格遵守和执行党的政治纪律。自觉严格遵守党章，坚持“四个服从”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。认真落实好中央和省委关于领导干部廉洁自律方面的各项规定，时刻从严规范言行。

整改措施：

一是认真学习党章，把学习党章同学习党的十八大、十八届三中全会精神紧密结合起来，深入领会精神实质和科学内涵，坚持用党章指导和规范人大机关党支部党建工作。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

二是严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，坚决贯彻执行民主集中制，依法严格按程序办事、按制度办事，严格执行县委“三重一大”事项集体决策规定。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

三是严格遵守中央和省州县党委关于廉洁自律和工作生活待遇等方面的各项规定，班子成员自觉过好双重组织生活，积极主动接受所在党支部的管理和其他党员的监督，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，定期向党组织汇报思想、工作和纪律情况，主动把自己置于党组织的监督下，时刻从严规范言行，管好自己、配偶、子女和身边工作人员。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

3.全面落实党组抓党风廉政建设主体责任。认真贯彻党要管党、从严治党要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，党组切实把主体责任扛在肩上，坚定不移推进反腐倡廉建设。

整改措施：

一是切实加强对党风廉政建设的领导。坚持把党风廉政建设工作融入全局，做到同部署、同落实、同检查、同考核。每半年至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，每年向县委和县纪委报告1次党风廉政建设主体责任落实情况，县人大党组理论中心组每半年至少安排1次党风廉政建设专题学习。

牵头领导：吴玉斌

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

二是县人大党组班子成员根据分工联系和“一岗双责”的要求，认真履行工作职责，狠抓工作部署和责任落实。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

三是强化对依法决定任命后的干部监督管理，开展经常性的廉政提醒谈话和典型警示教育，不断强化对权力的制约和监督，主动接受群众和组织的监督，减少违纪违法案件的发生。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

（二）认真执行中央八项规定，切实转变作风。

4.切实改进调查研究方式。把调查研究作为发现问题、解决问题、开展工作的重要方法，不断改进调研形式，增强调研工作针对性、实效性，解决好调查研究搞形式、走过场，调研问题导向不突出，调研成果转化应用差的问题。

整改措施：

一是认真贯彻《云南省干部随机调研制度》，研究改进领导干部调研工作方法，大力推行随机调研形式，认真落实领导干部调研制度，以问题为导向，开展深入扎实的专题调研，确保调研工作扎实有效。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室、各工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

二是统筹安排好调研工作，坚持轻车简从搞调研，做到一竿子插到底，克服看材料、听汇报、“蜻蜓点水，走马观花”式的调研，与群众交朋友，建立定期调查研究制度，围绕经济社会发展中的重点产业、重点项目和群众关心的热点难点问题等开展专题调研，写出有分析研究、有深度、有政策理论水平，操作性强的专题调研报告。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

5.切实改进会风文风。依法严格控制会议资料、文件发放，对可编可不编可发可不发的，坚决不编不发，切实减少浪费。充分发挥政务网站作用，在严格遵守保密规定的情况下，实行文件在政务网上传送，大力减少纸质材料的印刷和发放规模。

整改措施：

一是依法开会，严格执行会议审批制度，从严控制会议数量、规格、规模，从严控制会议时间。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

二是注重抓好会前调查研究，明确会议发言要求，减少和杜绝空话套话，提高会议审议质量。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

（三）筑牢宗旨意识，为人民服务。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，认真践行党的群众路线，利用人大代表联系群众紧密的优势和人大工作的特点，进一步解决好服务群众“最后一公里”问题。

6.坚持深入群众。自觉践行党的群众路线、群众工作、群众观点、群众教育，把党的主张和各项惠民政策及时惠及到群众中，架起群众的连心桥。

整改措施：

一是严格落实“三深入四联户”要求，坚持领导干部直接联系群众制度，每年到自己的联系点不少于4次，结对联系群众不少于5户，驻村调查研究不少于10天。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

二是更加坚定群众路线、群众观点、群众利益、群众工作，坚持一切从实际出发，以求真务实的思想和工作作风，认真落实“一线工作法”，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

7.准确定位，认清自我，把握规律，发挥特长，找准工作的切入点。进一步改进和创新服务人大代表和联系服务群众工作的方法，打通联系群众“最后一公里”的问题。

整改措施：

一是创建9个“人大代表之家”和24个“人大代表工作站”，为人大代表履职搭建平台。

牵头领导：刘国永

责任单位：县人大选联工委

时间要求：2014年12月底前完成

二是组织开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联”活动。通过“双联”活动，体察社情民意、沟通群众感情、实现良性互动，着力畅通民情收集渠道，到一线、到基层、到代表中、到群众中去听民声、汇民意、集民智。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大选联工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

8.着力解决群众反映强烈的突出问题。虚心倾听群众呼声，真心实意为群众解难事、办实事，督促“一府两院”及相关部门切实解决好当前群众反映强烈的突出问题。

整改措施：

一是加大对政府整治县城环境脏、乱、差问题的监督力度，督促政府重点整治城区占道摆摊经营和校园周边贩卖“三无产品”、车辆乱停乱放行为以及全面清理城区卫生死角、整治“小广告”等问题。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室、民工委、农环资工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

二是督促文化部门坚决依法整治网吧违法违规经营问题，定期不定期组织人大代表进行执法检查。

牵头领导：郑周伟

责任单位：县人大教工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

9. 增强代表议案办理实效，着力解决事关群众切身利益的实际问题。改进代表议案办理工作，加大督办力度，完善督办程序，探索代表议案督办工作机制，增强议案办理实效，切实解决人民群众关心的热点难点问题。

整改措施：

一是严格执行《云南省县级以上地方人大代表建议批评和意见处理办法》，对代表建议批评和意见进行全面梳理，重点督办，督促“一府两院”及组成部门认真办理。

牵头领导：刘国永

责任单位：县人大选联工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

二是每年从县财政预算中列支不低于100万元的议案办理专项资金，扎实解决人民群众的愿望和诉求，推动议案办理工作，增强议案办理的实效性。

牵头领导：刘国永

责任单位：县人大选联工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

三是把人民群众反映强烈的就医、就学、出行、饮水等方面的代表批评、建议和意见作为重点督办件，由常委会主任或副主任负责牵头督办，通过督办提高人大代表批评、建议和意见的落实率和解决率，维护人民群众的切身利益。

牵头领导：刘国永

责任单位：县人大选联工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

四是切实加大对政府解决群众住房难的监督力度，重点对县城棚户区（危旧房）改造建设项目实施情况组织代表进行监督检查。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大民工委、财经工委、法工委

时间要求：2014年12月底前完成；

（四）狠抓工作落实，提高监督实效。强化担当意识，破除“船到码头车到站”的思想，创新工作方法，以“钉钉子”精神抓督促落实。

10.注重源头监督，确保监督实效。切实加强会前调研、会后督办工作。

整改措施：

一是选准视察、调研课题，突出监督重点，合理制定监督议题，强化监督实效。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年9月30日前完成；长期坚持

二是加强审议意见的督促办理工作，对办理不力、效果不佳的，责令重新办理并进行跟踪监督，确保审议意见落到实处。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年9月30日前完成；长期坚持

11.以“钉钉子”“啃硬骨头”的精神，履行监督职能。加强和改进监督、重大事项决定与人事任免工作，不断增强常委会履职实效。加大监督工作力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法，维护公平正义。

整改措施：

一是正确认识和处理发展速度与质量、经济总量与结构、经济建设与生态保护的关系，督促政府转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，防止劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”、“路边工程”，严防急功近利和短期行为。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室、各工委

时间要求：2014年9月30日前完成；长期坚持

二是坚持一切从实际出发，广泛征求意见，尊重社会发展规律和人民群众意愿，在谋事创业的实践中，坚持一张蓝图绘到底，坚持求真务实，尊重规律，狠抓落实，勇于担当。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室、各工委

时间要求：2014年9月30日前完成；长期坚持

12.正确行使职权，保障宪法和法律的贯彻落实。

整改措施：

一是依法行使宪法和法律赋予县人大常委会的各项职权，进一步完善工作机制，增强监督实效。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永

责任单位：县人大常委会办公室、各工委

时间要求：2014年9月30日前完成；长期坚持

二是不断提高监督工作的针对性、实效性。加强和改进对“一府两院”工作的监督，支持司法制度的改革，促进司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

牵头领导：郑周伟

责任单位：县人大法工委

时间要求：2014年9月30日前完成；长期坚持

三是加大预算制度执行的监督力度，督促政府深化预算制度改革。监督政府严格执行《预算法》，创新监督方式，加强对政府财政预决算的“全口径”监督，管好 “钱袋子”，严格预算调整审批，减少未批先支行为。

牵头领导：郑丽萍

责任单位：县人大财经工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

（五）严格执行厉行节约反对浪费有关规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款吃喝，严禁私客公待，严禁用公款参与高消费活动。

13. 健全完善“三公”经费使用、公务用车管理、公务接待、日常办公用品使用管理等方面的制度，研究细化工作措施，杜绝公款吃喝，公车私用，超标准接待，搞迎来送往，赠送土特产等问题。

整改措施：

一是建立固定资产购买、使用、处置全过程跟踪管理制度，提高大宗办公用品的使用效率，延长使用寿命，避免重复购置、资产闲置和资源浪费。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年9月30日前完成；长期坚持

二是严格“三公”经费管理，完善经费审核机制，健全“三公”经费管理制度，每季度公示“三公”经费开支情况，接受社会和群众的监督。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年9月30日前完成；长期坚持

三是完善公务用车管理制度，严格加强管理，公务用车由办公室统一管理，禁止公车私用。

牵头领导：何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

完成时限：2014年9月，长期贯彻执行

（六）坚持抓思想带队伍，进一步增强群众工作能力。坚持把抓思想带队伍作为人大党组工作的重中之重抓紧抓好，以“学习型效能型节约型”机关建设为抓手，突出作风建设和能力建设，切实增强领导班子和干部职工的群众工作能力。

14. 加强干部队伍建设。健全完善学习制度，建设学习型机关，注重加强政治与业务知识的学习，建班子、带队伍，提高队伍整体素质，认真贯彻科学的用人导向机制，加大干部的管理和培养力度，努力为全县经济社会发展服务。

整改措施：

一是加强政治理论和业务知识学习。采取灵活多样的学习方法，进一步提高人大常委会班子整体素质。结合中心任务和重点工作确定学习内容，采取专题讲座、讨论交流等形式系统地学习人大业务知识，提高做好人大工作的能力和水平。

牵头领导：郑周伟、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：立行立改；长期坚持

二是加大法律法规知识、领导科学等相关知识的学习，提高综合素质，提升人大常委会班子成员的个人魅力。

牵头领导：郑周伟、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：立行立改；长期坚持

三是树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩的原则，盘活用好现有人才，最大限度调动干部职工的积极性、主动性、创造性。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

四是加强机关纪律作风整顿，严格执行请销假制度、上下班签到制度和外出办事报告制度。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：立行立改；长期坚持

15.锲而不舍、持之以恒地抓好教育实践活动。继续深入扎实抓好教育实践活动整改环节的各项工作，切实转变作风推动工作落实，让群众得实惠。

整改措施：

一是继续坚持做到“六个贯彻始终”，保持劲头不松、力度不减的态势，抓好教育实践活动。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：立行立改；长期坚持

二是树立作风建设永远在路上的理念，认真修改完善相关制度，以制度建设的成果巩固教育实践活动取得的实效。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

时间要求：立行立改；长期坚持

（七）建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。进一步修改完善提升现有议事规则、工作职责等内部管理规章制度，抓好原有规章制度的废改立工作，做到制度切实可行、管用。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、

何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

协办单位：县人大各工委

时间要求：2014年12月底前完成；长期坚持

三、切实加强整改工作组织领导，确保取得实效

整改落实工作任务重、要求严、标准高，是教育实践活动取得实效的关键，必须加强领导，强化措施，狠抓落实，确保整改取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导，落实整改责任

为确保整改工作顺利开展并取得实效，成立县人大党组整改工作领导小组，由党组书记、主任吴玉斌任组长，党组副书记、副主任郑周伟任副组长，其他党组成员为领导小组成员。领导小组办公室设在常委会办公室，由常委会副主任郑周伟担任领导小组办公室主任，党组成员、办公室主任何天辉担任副主任，各工委主任为整改领导小组办公室成员。依照整改方案，承担整改任务的牵头领导要切实增强大局意识、责任意识，以身作则，率先垂范，带头落实整改措施。

（二）突出工作重点，狠抓整改落实

根据整改方案，结合工作实际进一步梳理重点难点问题，确定推动工作的主攻方向和重点目标，选准解决问题的切入点和突破口；集中精力、整合力量攻坚克难，细化工作责任和完成时限，着力抓好每个阶段的任务落实，切实把整改工作抓紧抓实抓出成效。同时，把整改工作与年度目标任务有机结合起来，切实做到两不误、两促进。

（三）加强监督检查，确保整改质量

整改工作领导小组要加强对整改工作落实情况的督促检查，指导督促各牵头领导及时解决整改过程中遇到的困难，全面掌握工作进度和整改效果。各责任委（室）要加强与县属有关部门的衔接沟通和协调配合，建立上下联动、横向联系的工作机制，增强整改工作合力。领导小组办公室要建立跟踪督办制度和检查通报制度，加强对整改情况的分析掌握，及时跟踪整改效果，确保整改任务按期完成，取得成效。

（四）接受社会监督。坚持开门抓整改，通过永仁电视台、手机报等媒体，将整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，及时向社会公布，接受媒体、舆论和社会监督。通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不以自我感觉代替群众评价，确保整改到位、群众满意。

党组班子成员要以身作则、率先垂范，带头落实整改责任，将个人整改执行情况向班子汇报。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，推进整改落实、建章立制工作扎实开展，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，真正以作风建设的实际成效取信于民。

 

 

永仁县人大常委会党组班子

党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作方案

 

根据中央、省、州、县党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的要求，为推动教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作任务的落实，结合县人大常委会实际，特制定如下工作方案。

一、持续落实专项整治工作任务

（一）坚决整治文风会风不实问题。

责任内容：依法开会，严格控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议，严格会议经费管理，从严控制各类文件简报。

落实措施：

1．严格按照《宪法》、《中央和国家机关会议费管理办法》，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例，严格会议经费管理，提高会议质量和效率。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

工作时限：立行立改，长期坚持

2．进一步改进会风。加强会前调查研究，明确会议发言要求，减少和杜绝空话套话，不断提高会议质量。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

工作时限：立行立改，长期坚持

3．精简文件材料。严格控制会议资料、文件发放，对可编可不编可发可不发的，坚决不编不发，减少发文数量。能通过媒体、办公网络、传真、电话等方式传递的不再印发纸质文件，充分发挥电子政务平台的作用，在严格遵守保密规定的情况下，实行文件在政务网上传送，大力减少纸质材料的印刷和发放，逐步实现无纸化办公。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

工作时限：立行立改，长期坚持

（二）坚决严格执行中央八项规定。

责任内容：推进厉行节约反对浪费，建设节约型机关。

落实措施：

4．对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省州县相关规定，大力推进节约型机关建设，对违反条例和规定的行为积极配合有关部门严肃追究相关责任人的责任。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

工作时限：立行立改，长期坚持

5．认真执行中央“八项规定” 和《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步加强行政经费特别是“三公”经费管理，严格执行预算编制，严格控制公务经费支出，强化管理。认真执行公务接待标准和公务卡结算制度，规范公务接待行为，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁用公款吃喝，严禁私客公待，严禁用公款参与高消费活动。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

工作时限：立行立改，长期坚持

（三）规范公务用车、办公用房问题。

责任内容：严格执行省州县公务用车管理有关规定，解决公务用车管理不规范、制度不健全、落实不到位，禁止公车私用。清理规范干部职工办公室，禁止超面积占用、使用办公用房。

落实措施：

6．完善公务用车管理制度，严格加强管理，公务用车由办公室统一管理，禁止公车私用。

牵头领导：何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

完成时限：2014年9月，长期贯彻执行

7．清理办公用房，统一规范管理，按标准分配干部职工办公室。

牵头领导：何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

完成时限：2014年9月，长期贯彻执行

（四）坚决整治“三公”经费管理中存在的问题。

责任内容：严禁违反规定进行不必要的公务活动，整治超范围、超标准的公款接待和无公函的接待。

落实措施：

8．严格按财经纪律制度管理“三公”经费，主动接受财政、审计等部门的监督检查，纠正违规行为，确保实现“三公”经费只减不增的目标。

牵头领导：何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

完成时限：2014年9月，长期贯彻执行

9．严格“三公”经费管理，完善经费审核机制，全面推行公务卡制度，每季度公示“三公”经费开支情况，接受社会和群众的监督。

牵头领导：何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

完成时限：2014年9月，长期贯彻执行

（五）坚决整治工作激情不高，有“船到码头车到站”思想的问题。

责任内容：坚决整治机关干部来到人大是“二线”的思想，工作“不求有功但求无过”，安于现状不思进取，缺乏干事创业激情，工作标准不高，责任担当意识弱化等问题。

落实措施：

10．向先进模范人物学习，强化宗旨意识，大力开展创先争优活动，增强责任意识，敢于担当、尽职履责，积极进取，面对困难危机敢于迎难而上，面对失败错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；秉持公心、树立正气，丢掉私心杂念，抛弃名利得失，兢兢业业为党尽责、为国奉献、为民解忧。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室、各工作委员会

完成时限：2014年9月，长期贯彻执行

（六）整治机关工作人员工作纪律松懈问题。

责任内容：坚决整治机关工作人员纪律松懈，要求不严，不按规定时间上下班，上班时间玩电脑游戏、逛淘宝和无故脱岗等违纪行为。

落实措施：

11．认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和各级党委的有关规定，加强机关干部职工的教育管理，筑牢思想防线。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室、各工作委员会

完成时限：2014年9月，长期坚持

12. 严格执行请销假制度、上下班签到制度和外出办事报告制度，加大对上下班工作纪律的抽查力度，严肃批评教育迟到早退、上班时间玩手机、玩电脑游戏、逛淘宝等行为。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室

工作时限：立行立改，长期坚持

13. 严禁人大机关国家公职人员借婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，以各种方式借机敛财或有其他违背《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的行为。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室、各工作委员会

完成时限：2014年9月，长期坚持

14．提前防范、重点监督。加强对干部职工的教育，关口前移，招呼在前、提醒在前、防范在前。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室、各工作委员会

完成时限：2014年9月，长期坚持

（七）整治监督实效不明显的问题。

责任内容：加大对常委会审议意见、决议、决定的跟踪监督问效，强化代表议案的办理实效，回应人民群众的关切。

落实措施：

15. 严格执行《云南省县级以上地方人大代表建议批评和意见处理办法》，对代表议案进行全面梳理，重点督办，督促“一府两院”及组成部门，认真办理代表建议、批评和意见。

牵头领导：刘国永

责任单位：县人大选联工委

完成时限：2014年12月底，长期坚持

16. 每年从县财政预算中列支不低于100万元的议案办理专项资金，有效解决人民群众的愿望和诉求，推动议案办理工作，增强议案办理的实效性。

牵头领导：刘国永

责任单位：县人大选联工委

完成时限：2014年9月，长期坚持

17. 围绕常委会审议意见，重点对人民群众反映强烈的热点难点问题，落实常委会主任或副主任负责牵头督办，通过督办提高人大监督实效。

牵头领导：吴玉斌、郑周伟、郑丽萍、刘国永、何天辉

责任单位：县人大常委会办公室、各工作委员会

完成时限：2014年9月，长期坚持

二、有关要求

专项整治是教育实践活动第三环节整改落实的重中之重，要下大力气打好专项整治攻坚战。党员领导干部要克服“闯关”和“考试”思想，发扬“钉钉子”精神，针对作风上的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施集中力量啃硬骨头，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，切实解决存在的问题，务求取得实效。

（一）加强组织领导。专项整治工作在常委会党组的统一领导下进行，常委会领导要以身作则，带头整治“四风”突出问题，推动班子抓落实，督促检查搞整治；责任单位要强化责任意识，加强组织领导，对牵头负责的整改任务认真研究，细化措施，一项一项盯紧抓实，确保整治取得实效。

（二）抓好制度建设。针对专项整治的突出问题要着眼于建立长效机制，加强制度建设，结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，对行之有效、群众认可的制度，要着力抓好落实，对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触的，要做好废改立工作，从制度、机制上防范和治理“四风”问题。

（三）实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，使群众满意，决不能用自我感觉代替群众评价。

 

 

永仁县人大常委会党组及机关

贯彻党的群众路线有关制度建设的计划方案

 

按照党的群众路线教育实践活动工作要求，根据永仁县人大常委会党组《党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合县人大常委会的职能职权，修改提升完善相关制度，形成治理“四风”长效机制，巩固群众路线教育活动成果，特制定本方案。

一、思路和原则

（一）制度建设的思路。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，以县人大常委会党的群众路线教育实践活动领导小组明确的14个方面37项具体要求为主要任务，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。

（二）制度建设的原则。按照中央的有关部署，这次制度建设应遵循4条原则：一要坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求，避免主题分散，不搞面面俱到。二要坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便可行。三要坚持明确具体、管用长效的原则，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四要坚持统筹规划、协调推进的原则，不重复建立，不层层制定相同的制度规范。

二、建设计划和任务分工

按照制度建设总体思路，我们清理了县人大常委会近年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，并与党内法规和规范性文件清理工作相衔接，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共17项。其中：无需废止项，需要修订完善的15项，需要新建的2项。

（一）需要修订完善的制度规定（15项）。主要是与现行政策法规不完全一致，但个别条文修改后仍可执行；对照中央和省州新出台的政策法规，需要调整有关内容，进一步抓好落实。清单如下：

1.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人大常委会办公室及各工作委员会工作职责》的通知（永人发〔2008〕38号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

2.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人大代表学习培训制度》的通知（永人发〔2008〕38号）。（牵头领导：刘国永；责任单位：选联工委；完成时限：2014年12月底）

3.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人大代表活动制度》的通知（永人发〔2008〕38号）。（牵头领导：刘国永；责任单位：选联工委；完成时限：2014年12月底）

4.永仁县人大常委会关于印发《档案工作管理制度》的通知（永人发〔2007〕37号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

5.永仁县人大常委会关于印发《公文处理制度》的通知（永人发〔2007〕37号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

6.永仁县人大常委会关于印发《学习制度》的通知（永人发〔2007〕37号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

7.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人民代表大会代表视察制度》的通知（永人发〔2008〕38号）。（牵头领导：刘国永；责任单位：选联工委；完成时限：2014年12月底）

8.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人民代表大会代表列席县人大常委会会议制度》的通知（永人发〔2008〕38号）。（牵头领导：刘国永；责任单位：选联工委；完成时限：2014年12月底）

9.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人民代表大会代表持证视察办法》的通知（永人发〔2008〕38号）。（牵头领导：刘国永；责任单位：选联工委；完成时限：2014年12月底）

10.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人大常委会主任、副主任接待县人大代表制度》的通知（永人发〔2008〕38号）。（牵头领导：刘国永；责任单位：选联工委；完成时限：2014年12月底）

11.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人大常委会机关车辆使用及管理制度》的通知（永人发〔2007〕37号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

12.永仁县人大常委会关于印发《公务接待管理制度》的通知（永人发〔2007〕37号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

13.永仁县人大常委会关于印发《永仁县人大常委会机关财务管理制度》的通知（永人发〔2007〕37号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

14.永仁县人大常委会关于印发《机关值班制度》的通知（永人发〔2007〕37号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

15.永仁县人大常委会关于印发《考勤请假制度》（永人发〔2007〕37号）。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

（二）需要新制定的制度规定（2项）。结合县人大常委会机关工作实际，计划再新建制度规定2项。清单如下：

1.《会议室管理制度》。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

2.《机关公物管理制度》。（牵头领导：郑周伟；责任单位：办公室；完成时限：2014年12月底）

三、组织实施和有关要求

（一）加强领导，明确职责。抓好贯彻党的群众路线制定建设是一项政治性、政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。各牵头领导是主要责任人，要牵头抓总、亲自主持研究谋划，采取有力措施推动落实。各责任单位要切实负起责任，主要领导要亲自负责，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规定的“废、改、立”工作。

（二）统筹协调，确保质量。各责任单位要密切协作配合，相互沟通商量，防止制度内容交叉重复。要坚持开门建制度，采取召开座谈会、公开讨论等方式，充分听取干部群众的意见建议，防止和避免闭门造车。要注重制度实效，不搞花样翻新，不提过高要求，不贪多求全，简洁明了、管用长效。要统筹进度和质量，既要坚持时间服从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。

（三）强化督查，严格执行。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起，查处一起，依纪依法严肃处理，决不允许有令不行、有禁不止，以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。

附：永仁县人大常委会教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表

 

 

永仁县人大常委会教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表
类型	序号	文件号	文件名	牵头领导	责任单位	完成时限
需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 15  项	1	永人发〔2008〕38号	《永仁县人大常委会办公室及各工作委员会工作职责》	郑周伟	办公室	2014年12月底
	2	永人发〔2008〕38号	《永仁县人大代表学习培训制度》	刘国永	选联工委	2014年12月底
	3	永人发〔2008〕38号	《永仁县人大代表活动制度》	刘国永	选联工委	2014年12月底
	4	永人发〔2007〕37号	《档案工作管理制度》	郑周伟	办公室	2014年12月底
	5	永人发〔2007〕37号	《公文处理制度》	郑周伟	办公室	2014年12月底
	6	永人发〔2007〕37号	《学习制度》	郑周伟	办公室	2014年12月底
	7	永人发〔2008〕38号	《永仁县人民代表大会代表视察制度》	刘国永	选联工委	2014年12月底
	8	永人发〔2008〕38号	《永仁县人民代表大会代表列席县人大常委会会议制度》	刘国永	选联工委	2014年12月底
	9	永人发〔2008〕38号	《永仁县人民代表大会代表持证视察办法》	刘国永	选联工委	2014年12月底
	10	永人发〔2008〕38号	《永仁县人大常委会主任、副主任接待县人大代表制度》	刘国永	选联工委	2014年12月底
	11	永人发〔2007〕37号	《永仁县人大常委会机关车辆使用及管理制度》	郑周伟	办公室	2014年12月底
	12	永人发〔2007〕37号	《公务接待管理制度》	郑周伟	办公室	2014年12月底
	13	永人发〔2007〕37号	《永仁县人大常委会机关财务管理制度》	郑周伟	办公室	2014年12月底
	14	永人发〔2007〕37号	《机关值班制度》	郑周伟	办公室	2014年12月底
	15	永人发〔2007〕37号	《考勤请假制度》	郑周伟	办公室	2014年12月底

 

 

永仁县人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单（共12条）
2014年9月
序号	四风方面突出问题	具体整改措施	整改时限	责任人	备注
1	针对对改进作风的严肃性、重要性和长期性认识不足的问题	开展理想信念和宗旨意识教育。认真组织学习《宪法》、《论群众路线教育读本》、《厉行节约反对浪费读本》、《习近平总书记系列重要讲话读本》，把其作为党组理论中心学习组学习的重要内容，深刻领会习近平总书记提出的新思想新观点新论断新要求。	2014年12月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
2	针对遵守和执行党的政治纪律有差距，贯彻落实"三严三实"要求不到位的问题	严格遵守和执行党的政治纪律。（1）严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，坚决贯彻执行民主集中制，依法严格按程序办事、按制度办事，严格执行县委"三重一大"事项集体决策规定。（2）严格遵守中央和省州县党委关于廉洁自律和工作生活待遇等方面的各项规定，班子成员自觉过好双重组织生活，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，定期向党组织汇报思想、工作和纪律情况，主动把自己置于党组织的监督下，时刻从严规范言行，管好自己、配偶、子女和身边工作人员。	2014年12月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
3	针对调查研究搞形式、走过场，调研问题导向不突出，调研成果转化应用差的问题	切实改进调查研究方式。（1）认真贯彻落实《云南省干部随机调研制度》，研究改进领导干部调研工作方法，大力推行随机调研形式。（2）坚持轻车简从搞调研，做到一竿子插到底，围绕经济社会发展中的重点产业、重点项目和群众关心的热点难点问题等开展专题调研，写出有分析研究、有深度、有政策理论水平，操作性强的专题调研报告。	2014年12月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
4	针对文风会风不实问题	切实改进会风文风。（1）依法开会，严格执行会议审批制度，从严控制会议数量、规格、规模，从严控制会议时间。（2）抓好会前调查研究，明确会议发言要求，减少和杜绝空话套话，提高会议审议质量。（3）严格执行文件审核签发制度，在严格遵守保密规定的情况下，实行文件在政务网上传送，大力减少纸质材料的印刷和发放规模。	2014年12月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
5	针对宗旨意识淡化，服务群众"最后一公里"有差距的问题	坚持深入群众。（1）严格落实"三深入四联户"要求，坚持领导干部直接联系群众制度。（2）坚持一切从实际出发，以求真务实的思想和工作作风，认真落实"一线工作法"。	2014年12月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
6	针对联系服务代表不密切的问题	进一步创新服务人大代表和联系服务群众工作的方法。（1）创建9个"人大代表之家"和24个"人大代表工作站"，为人大代表履职搭建平台。（2）组织开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民"双联"活动。	2014年12月底	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
7	针对群众反映的热点难点回应不及时问题	着力解决群众反映强烈的突出问题。（1）加大对政府整治县城环境脏、乱、差问题的监督力度，督促政府认真整治城区占道摆摊经营和校园周边贩卖"三无产品"、车辆乱停乱放行为以及全面清理城区卫生死角、整治"小广告"等问题。（2）督促文化部门坚决依法整治网吧违法违规经营问题，定期不定期组织人大代表进行执法检查。（3）切实加大对政府解决群众住房难的监督力度，重点对县城棚户区（危旧房）改造建设项目实施情况组织代表进行监督检查。	2014年12月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
8	针对代表议案办理不到位的问题	增强代表议案办理实效，着力解决事关群众切身利益的实际问题。（1）严格执行《云南省县级以上地方人大代表建议批评和意见处理办法》，对代表建议批评和意见进行全面梳理，重点督办，督促"一府两院"及组成部门认真办理。（2）从县财政预算中列支不低于100万元的议案办理专项资金，推动议案办理工作，增强议案办理的实效性，扎实解决人民群众的愿望和诉求。（3）把人民群众反映强烈的就医、就学、出行、饮水等方面的代表批评、建议和意见作为重点督办件，由常委会主任或副主任负责牵头督办，以此提高人大代表批评、建议和意见的落实率和解决率，维护人民群众的切身利益。	2014年12月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
9	针对常委会作出的决议、决定和审议意见跟踪问效不力问题	注重源头监督，确保监督实效。（1）选准视察、调研课题，突出监督重点，合理制定监督议题，强化监督实效。（2）加强审议意见的督促办理工作，对办理不力、效果不佳的，责令重新办理并进行跟踪监督，确保审议意见落到实处。	2014年9月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
		以"钉钉子""啃硬骨头"的精神，履行监督职能。（1）正确认识和处理发展速度与质量、经济总量与结构、经济建设与生态保护的关系，督促政府转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，防止劳民伤财的"政绩工程"、"形象工程"、"面子工程"、"路边工程"，严防急功近利和短期行为。（2）坚持求真务实，尊重社会发展规律和人民群众意愿，坚持一张蓝图绘到底，勇于担当，认真监督。	2014年9月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
10	针对创新意识不强，缺乏责任担当，不敢监督，不善监督问题	1.依法行使宪法和法律赋予县人大常委会的各项职权，进一步完善工作机制，增强监督实效。	2014年9月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
		2.不断提高监督工作的针对性、实效性。加强和改进对"一府两院"工作的监督，支持司法制度的改革，促进司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。	2014年9月底，长期坚持	郑周伟
		3.加大预算制度执行的监督力度，督促政府严格执行《预算法》，创新监督方式，加强对政府财政预决算的"全口径"监督，管好人民的"钱袋子"，严格预算调整审批，减少未批先支行为。	2014年12月底，长期坚持	郑丽萍
11	针对干部职工教育管理不到位问题	（1）加强政治理论和业务知识学习。结合中心任务和重点工作确定学习内容，采取专题讲座、讨论交流等形式系统地学习人大业务知识，提高做好人大工作的能力和水平。（2）加大法律法规知识、领导科学等相关知识的学习，提高综合素质，提升人大常委会班子成员的个人魅力。（3）盘活用好现有人才，最大限度调动干部职工的积极性、主动性、创造性。（4）加强机关纪律作风整顿，严格执行请销假制度、上下班签到制度和外出办事报告制度。	立行立改，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永
12	针对制度建设有差距问题	进一步修改完善提升现有议事规则、工作职责等内部管理规章制度，抓好原有规章制度的废改立工作，做到制度切实可行、管用。	2014年12月底，长期坚持	吴玉斌 郑周伟 郑丽萍 刘国永