心系群众下基层  服务群众树形象

——永仁县“组织部长下基层”取得实效

自“万名组织部长下基层”活动开展以来，永仁县委组织部高度重视，把“组织部长下基层”活动作为打造模范部门和过硬队伍的有力抓手，将此项活动与这几年开展的创先争优、学习型党组织建设、“四群”教育等活动紧密结合起来，统筹安排部署，紧紧围绕“深入调研解难题、交心谈心解难事、结对帮扶解民困和信访接待解民忧”四个重点开展活动，并将为民办实事贯穿活动始终，活动取得了明显成效。

一、深入调研解难题。一是健全机制，调研工作常态化。在组织部长下基层活动中，永仁县树立了“调研开路”、“信息引路”的工作理念，把调查研究作为破解组织工作难题、提高党务干部工作水平的有效形式。研究制定了《永仁县组织工作信息调研制度》。每年年初县委组织部根据年内中央和省、州、县党委党的建设的新形势、新任务、新要求，结合当前党的建设中亟需解决的现实问题，拟定调研课题，要求各级党组织、组织部各股室深入基层开展调研，年终组织对各党组织、部内各股室、干部职工的调研成果进行评比表彰，建立起了从领导干部到一般干部全员参与调研工作的良好工作机制。二是班子带头，调研开路促发展。2009年开展组织部长下基层活动以来，县委组织部领导班子身先士卒，带头深入基层，围绕组织工作的重点难点开展了大量调研，广泛听取广大干部群众对组织工作的意见、建议，广聚民智，有效解决了组织工作中的一些瓶颈问题，推动了组织工作健康发展。如通过调研针对村集体经济增收难问题制定了五级预警机制，即将各村收入情况按照一定的指标划分为红、橙、黄、绿、蓝五级进行预警，坚持每季度对各村集体经济已实现收入、实现渠道、发展目标及措施进行通报公示，增强了县级挂点联系部门、各乡（镇）、村（社区）发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感；针对机关非领导职务干部工作激情不高问题，出台了《永仁县科级非领导职务干部管理办法（试行）》，将工作经验丰富、积极性高的非领导职务干部抽调参与移民安置、水库除险加固等全县重大工作，让他们有用武之地；充分调动非领导职务干部工作激情。针对机关干部队伍中存在的突出问题，制订了《永仁县干部作风建设八项禁止》，严肃整治机关干部队伍中的不良风气，有效促进了机关作风转变。

二、交心谈心解难事。一是责任明确，谈话实现全覆盖。永仁县把落实谈心谈话制度作为下基层活动的重要内容，建立了《乡（镇）和县级部门（单位）领导班子建设联系制度（试行）》、《进一步健全和完善科级领导干部谈心谈话制度的实施意见》、《定期分析科级领导班子和领导干部有关情况制度（试行）》制度，采取下基层与干部面对面访谈、主动约谈等多种方式，按照部长重点与乡镇党委书记、乡镇长及县级机关综合经济部门的“一把手”谈，副部长根据工作分工及工作需要与其他人员谈，其他组工干部与联系的乡镇、部门领导干部谈的原则，组织部门每年与本县副科以上实职干部进行一次普遍谈话，做到了谈话全覆盖，强化了县委组织部与科级领导班子和科级领导干部的经常性沟通和联系。二是重点突出，目标明确促实效。在谈心谈话活动中，部领导坚持五必谈，即：重点部门、重点岗位干部必谈；岗位发生调整、变动必谈；发生问题较多的部门、单位负责人必谈；家庭困难或发生重大疾病的领导干部必谈；长期在条件艰苦地方工作的干部必谈。通过谈心谈话充分了解干部的真实想法和愿望，虚心听取干部的意见和建议，对干部实施关爱，力所能及地帮助他们解决学习、工作和生活上的困难，解决他们的后顾之忧，有效激发了干部工作热情。同时对干部队伍中发现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，增强了干部监督实效。自2009年开展组织部长下基层活动以来，我县组织部门共与科级以上领导干部开展谈心谈话1214人次；其中部长与领导干部开展谈心谈话425人次；部领导班子与领导干部开展谈心谈话789人次。通过谈心谈话建议县委将长期在基层一线工作的124名干部调整到县级部门工作。

三、结对帮扶解民忧。一是心系群众，倾心帮扶作表率。永仁县委组织部坚持把为群众办实事、解难题作为检验组织部长下基层活动和“四群”教育成效的重要标尺。千方百计为挂点村组和农户办实事、办好事、解难事。先后分6批组织干部职工50余人次深入到联系村委会与群众同吃同住同劳动，帮助、指导基层开展春耕生产、抗旱救灾、护林防火、信访维稳等农业农村各项工作。在经费较为紧张的情况下，从部门经费中拿出2.2万元为所联系的中和村委会10个村民小组安装了支部广播，解决了中和村委会村组分散，宣传党的路线方针政策及富民惠民政策难的问题；挤出1.3万元帮助村委会解决了党建和抗旱经费缺乏问题；为90户联系户协调了价值2.7万元的地膜和尿素，以实际行动支持联系户抗旱保春耕，为各级各部门深入开展“四群”教育工作，推动当前农业农村工作带好了头，作出了示范，发挥了表率作用。二是全民动员、排忧解难显真情。在活动中，部领导带头深入联系点开展“三带三同三促”主题实践活动，（即：带着感情下基层、带着政策下基层、带着任务下基层；与群众“同吃、同住、同劳动”；促农增收、促民幸福、促村和谐。）努力提升人民群众的幸福指数。县委常委、组织部长李春全同志协调资金5万元，为中和镇进化村委会立戈村民小组建党员爱水窖28口，有效解决了该组105人和83头大牲畜的饮水难问题；围绕县委政府提出的2012年农民人均纯收入增加1000元的目标，在充分调研的基础上，为中和村委会提出了大力发展核桃、蔬菜繁制种、烤烟、畜牧、开发林下资源等五大产业，打造一村一园和一村一品模式的发展思路，为大旱之年中村村委会群众增收理清了思路；按照示范点的标准协调、指导所联系的村加强基层党组织建设，其所联系指导的莲池组被命名为州级创先争优示范点；重点指导的方山诸葛营村被命名为省级创先争优、学习型组织建设示范点。在部领导的带动下，18名干部职工与中和镇中和村委会9个村民小组的88户村民结成“亲家”，多次深入各自“亲家”家中，开展民情恳谈，填写民情登记卡、民情办结卡，发放民情联系卡，为群众产业调整致富增收出主意、想办法，力所能及地为群众解决生产生活中遇到的困难，与结对户结下了深厚的感情。

四、信访接待解民忧。一是建章立制、上下联动氛围好。县委组织部把重视和解决信访事件作为加强机关效能建设、推动干部作风转变、促进社会和谐的有力抓手，为全面提升信访事件办理的效率和质量，建立了信访“首问责任制、公开承诺制、限时办结制、信函答复制”等信访工作机制，实行谁接待、谁受理、谁主管、谁负责，形成了部机关主要领导亲自抓、分管领导具体抓、信访人员协同抓、干部职工共同抓的良好氛围。二是领导参与，为民解忧效果佳。部长每年积极参与县级领导干部接访日接访，抽出时间亲自参与部内日常接访；积极参与协调处理牵头组织处理的信访积案，其他部领导班子成员也定期不定期参与下访、接访，亲自接待群众，掌握信访事件的真实情况，保证了信访事件的及时有效办理。自“组织部长下基层”活动开展以来，共接待来访群众157人次，共受理各类群众来信来访事件45起，目前已办结45起，信访办结率达100%。其中部长新自接待来访群众58人次，协调处理各类群众来信来访事件14起。