陇川被评为全省基层党组织建设先进县

近年来，陇川县委认真贯彻落实省、州《创建基层党组织建设先进县实施方案》，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委提出的“产业立县、项目支撑，科教优先、和谐发展”工作主题，以“边疆党建长廊”建设为载体，深化创先争优活动，以“五项工程”为抓手，抓班子带队伍，强组织建阵地，育产业促发展，抓团结创和谐，进一步加强了基层党的组织建设，促进了全县经济社会又好又快发展。在6月30日举行的全省七.一表彰大会上，陇川县委被省委评为全省基层党组织建设先进县，县委副书记、县新农村建设工作队总队长龙岗代表县委参加表彰大会，接受省委领导的表彰。

县委组织部杨明军摄

筑牢党建理念 健全机制强保障

县委牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，认真贯彻中央、省、州对党建工作的一系列重大决策和工作部署，切实增强抓党建工作的紧迫感和责任感。

县委成立了县委书记任组长的党建工作领导小组，健全议事规则和工作制度，形成党委统一领导，部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。制定了《陇川县委书记抓基层党建工作责任制实施方案》、《县委常委会、全委会定期听取和研究党建工作制度》、《县委书记向全委会、常委会报告党建工作制度》和《乡镇党委、部门党组织书记每年报告基层党组织建设工作情况制度》，制定了《关于地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》、《县委常委联系基层党建点工作制度》、《乡镇党委书记抓基层党建工作责任制实施意见》、《村党组织书记考核制度》，强化县委对全县基层党建工作的领导，加强对乡镇党委、部门党委(党组)党建工作的领导，形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化。工作中，联系领导深入各乡镇、部门进行党建工作调研，广泛听取意见，与基层同志一道分析党建工作中存在的问题和抓党建工作的思路，增强党建工作的实效。

县委召开表彰大会（郑宾摄）

县委将每年每个乡镇10万元党建工作经费、每个村(居)委会2万元工作经费、每年每名农村、社区、非公经济党组织党员50元培训经费等党建工作经费纳入县财政预算，适时逐步加大投入力度;建立村干部待遇激励保障机制，安排每个村(居)委会干部每年1200元绩效奖金;建立农村老党员关爱机制，对年满60周岁以上农村老党员实行定额补助，为党建工作的开展奠定了坚实基础。

县领导慰问党员（杨明军摄）

狠抓教育培训 提高素质强队伍

围绕建设高素质党员队伍，县委采取三项措施推进队伍建设。一是抓党员队伍。严把质量，改善结构，认真实施“三个培养”工程，加大培养教育，提高党员质量，2010年全县培养入党积极分子757人，发展党员638名，其中267名农村致富能手被吸收为党员，158名党员被培养成致富能手，消除了党员空白村民小组，壮大了农村党员队伍，为培养选拔村干部奠定了基础。二是抓干部队伍。结合村“两委”换届选举，采取“两推一选”、组织选派锻炼、实行“一肩挑”等方式，把想干事、能干事、会干事的优秀致富党员选进村“两委”班子，全县39个村实现支书、主任“一肩挑”。同时，抓好村干部定向考录公务员和公开选拔担任乡镇领导工作，现已有8名村党组织书记进入了公务员队伍，其中有2名优秀村党组织书记选拔担任乡镇党政副职，增强了村党组织书记干事创业激情。三是抓学习培训。充分利用各种培训阵地，采取专题讲座和实地参观学习相结合的方式对村干部、农村党员、科技带头人、致富能手进行培训，重点培训党的理论、农村实用技术、法律法规，加强党建对口联系工作，2010年安排50余名村干部到昆明考察学习，对71名村(社区)党组织书记进行了集中培训，进一步提高了村党组织书记的理论素养、科技实用技术和履职能力。

明确职责任务 夯实基础强堡垒

加强党的执政基础，关键是巩固基层活动阵地。县委制定了处级干部挂钩负责党组织活动室建设工作制度，每个处级干部负责一个党组织活动室建设。整合扶贫、民政、文化、发改等项目，投入1450万元资金，着力推进村级党员活动室建设工作，新建37个村级党员活动室，所有活动室均已达到“七有”配备标准，实现全县“村级活动场所全覆盖”的目标。县委切实加强对活动室的使用管理，充分发挥活动室的综合作用，充实完善工作设施，发挥功能效应，让其成为村民议事中心、便民服务窗口、党员教育课堂、群众文化舞台。结合村级活动场所建设工作，在全县12个村建立了农村党员书屋，购置了图书资料和音像制品，每个书屋存书均在1000册以上，为党员群众提供了良好的精神食粮;县委认真抓好农村党员干部现代远程教育工作，加强督促指导，明确责任加强建设，已建成农村党员干部现代远程教育终端接收站点共81个，覆盖了全县9个乡镇、71个村(居)委会，利用这一资源平台，2010年开展实用技术培训386期，培训党员群众4.6万人次，为群众提供信息460余条(次)，进一步增强了农村党员带头致富、带领群众致富的能力。

机关党员下基层（张志平摄）

创新工作思路 强化服务新载体

为更好地发挥党组织和党员联系基层、服务群众的作用，县委积极探索党建工作思路，拓展服务载体，一是建设为民服务网络。在乡镇、村、组构建三级服务网络体系，建立定期到村流动服务制度，为群众解决生产生活中的困难和问题。针对章凤口岸特殊地理环境，在拉影口岸组建了农民服务站，采用中缅两种语言为中缅边民服务，把服务拓展到了国门边境前哨。2010年接待咨询人员21000余人，为群众办好事、实事3260余件;二是开展“三联三创”。采取党员对党员、支部对支部等措施，构筑城乡共建党建的格局。全县74个机关党组织、167名党员领导干部结对联系71个农村基层党组织，1513名党员结对联系1513户农村党员共促共建，帮助基层解决实际问题。在创先争优活动中，县委 举办了“创先争优活动大讲坛”活动，围绕各单位和个人在开展创先争优活动中的经验、体会和成效等进行交流探讨，进一步营造氛围，实现创先争优“比、学、赶、帮、超”的良好局面，组织开展了“千名机关党员干部下基层主题实践活动”，1500余名机关党员干部进村入户，和群众同吃、同住、同劳动，了解民情、解决民需，进一步密切了干群关系，提高了基层党组织的战斗力和凝聚力;三是开展公开承诺。党员领导干部带头承诺，全县100%的党组织、97%的党员结合部门和岗位职责开展了公开承诺，争当五表率，争做十种人，自觉接受群众监督;四是积极开展“党建示范点”创建工作。2010年，全县创建了5个州级党建示范点、73个县级党建示范点、18个党员示范培训基地、145户党员示范户。通过建设示范基地和示范点，在农村中树立了一批先进典型，有力推动了基层党建工作的发展，有效增强了农村党员致富能力，扩大了党在农村的影响力。特别是勐约栋村民小组，在党支部的带动下，群众走“酿酒+养猪+沼气利用”增收致富路，增强了党组织在农村组织中的领导地位，得到了、中央、省、州领导的充分肯定;五是创新党组织设置方式。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。积极探索“支部+协会”党建模式，在枇杷协会、奶水牛协会、蔬菜协会建立了党支部，按照“正式党员50人以上的行政村设立党总支，正式党员3人以上的村民小组设立党支部”的原则，结合我县实际，在符合条件的30个村(社区)成立了党总支，在256个村(居民)小组成立了党支部，在5个非公经济组织、4个新社会组织建立了党支部，使基层党组织的设置形式更加便于党员参加活动、党组织作用得到进一步发挥，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。陇把镇户岛村成立“支部+协会”后，党支部带领农户转变思想观念，变原来“种植找市场”为“依靠市场种植”，在枇杷的种植销售上实行以协会指导为主，以销定产，以市场定品种的种植营销模式，2010年户岛村枇杷总产125吨，产值135万元，增加了农民收入，为全镇乃至全县规模化发展枇杷生产树立了典型。

破解工作难题 发挥先锋作表率

陇川是受毒品和艾滋病危害严重的重灾区，禁防工作形势严峻，县委强化党组织的领导核心作用，实行县级领导和部门挂钩村、组负责制，充分发挥党员的先锋模范作用，选派业务精、能力强的党员领导干部和工作人员进村入社开展禁防工作，有效推进了禁防工作的深入开展。在县委的号召下，广大共产党员舍小家顾大家，深入农村，组织群众，开展声势浩大的禁防人民战争，重拳打击贩毒违法犯罪，深入开展“大清查、大打击、大收戒”行动，严厉打击零星贩毒，全力收戒吸毒人员，抓好艾滋病宣传、监测检测、行为干预、抗病毒治疗、母婴阻断、关怀救助等工作，艾滋病蔓延的趋势得到有效遏制，禁毒戒吸工作取得巨大成就，吸毒人员由2007年的5279人减少到2010年的3466人，净化了社会环境，维护了群众身心健康。在禁防工作中，涌现出了一大批先锋模范，农村女村医党员尹祖鸾矢志不渝开展艾滋病防治工作，荣获英国“贝利.马丁”奖，被授予全国三八红旗手，受到温总理的接见，景颇族妇女党员金木玲自发组织妇女护村队，被评为“全国十大禁毒人士”，当选为党的十七大代表。

构建边境安宁 维护团结创和谐

陇川地处中缅边境，少数民族人口比例大，信教群众多，境外宗教渗透从未间断。为构建民族团结、边境安宁的和谐局面，县委坚持围绕民族团结抓党建，认真宣传党的民族宗教政策和民族区域自治法，开展“党的方针政策进教堂，宗教知识进支部、进学校”活动，加强对党员群众的民族理论、民族政策、民族知识的学习教育，将基层党建与宗教工作相融合，使宗教成为推动党建工作的重要因素，使信教群众成为宣传党的建设的积极力量。组织宗教教职人员学习党的政策、法规和参加形势教育培训，使宗教界人士全面深刻理解党的治国理政方略，把组织信教群众走富裕道路同社会主义新农村建设结合起来，把维护宗教界的稳定同构建和谐社会结合起来。以召开座谈会、情况通报会等形式，广泛听取宗教界代表人士对事关全县经济社会发展重大决策的意见和建议，及时解决宗教界存在的难点热点问题。县委支持宗教人士积极组织、参与宗教活动和重大宗教节日，通过政协委员视察、调研的方式邀请宗教人士参加、出席党的活动，引导和帮助宗教组织从事一些有益于社会发展的公益援助、爱心慈善活动，引导宗教爱国人士为建设和谐陇川做贡献，不断提升党在宗教团体、信教群众中的凝聚力和号召力。

景颇妇女在学习被译制成景颇文的科学发展观（胡广富摄）

针对少数民族群众，县委坚持用民族干部宣传党的知识、用民族语言讲解党的知识、用民族文字阐述党的知识、用民族节庆展示党的知识、用民族文化体现党的知识的“五用”手段，加强少数民族群众对党的方针政策的理解。县委认真抓好“兴边富民”工程和边疆解“五难”工程，加大对少数民族群众的扶持力度，加快民族地区经济社会发展，认真开展“民族团结月”活动，增强各族群众民族团结意识，牢固树立“三个离不开”思想。

县委深入开展“大接访”和“大下访”工作，认真做好矛盾纠纷的化解工作。加大社会治安整治力度，认真开展普法教育，提高群众的法律意识，增强公职人员的法制观念和依法办事的能力，严厉打击各类违法犯罪行为，妥善处置了陇川糖厂和景罕糖厂等群体性上访事件。2008年以来，全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1041件，调处成功954件，成功率为92%，社会治安明显好转，人民群众安全感明显增强。

红旗飘扬在勐约栋（杨明军摄）

2009年，县委在全州率先实施“红旗飘飘”工程，在边境村寨党员户悬挂党旗、国旗，在群众户悬挂国旗，通过“一年一授旗，一年一考核，三年一表彰”的方式，在村寨积极营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，进一步增强了各族干部群众的“国家意识、国民意识、国防意识、国门意识、国土意识”。边境村寨在实施“红旗飘飘”工程中，群众和睦相处，党群干群关系融洽，党员为民服务的自觉性、主动性增强，进一步促进了边境和谐稳定。

围绕工作思路 服务经济促发展

县委始终坚持“抓党建促经济，抓经济带党建”的原则，把党建工作融入到全县“产业立县、项目支撑，科教优先、和谐发展”发展主题之中，紧紧围绕“中缅陆水联运前沿港”、“云南糖业第一强县”和“生态陇川、绿色家园”三大目标任务，突出党组织在经济建设中的领导核心作用。加强党员的教育管理，提高党员思想素质和服务水平，充分发挥党员在经济建设中的先锋模范作用，积极动员各级党组织和广大共产党员积极投身全县经济建设。针对陇川独特的区位优势和良好的甘蔗生产基础，县委科学提出“打造云南糖业第一强县”的奋斗目标，力争到“十二五”期末，全县甘蔗种植面积达35万亩，甘蔗良种覆盖率达95%以上，平均单产6.3吨以上，农业总产220万吨以上，工业入榨200万吨以上，蔗农人均甘蔗收入达5769元。县委实施了党员领导干部办甘蔗高产示范样板工程，建立了甘蔗生产党建示范点，每个处级领导负责一块甘蔗高产示范基地，每个甘蔗生产重点乡镇建立一块甘蔗生产党建示范点，以点带面，助推发展。各级党组织和广大共产党员积极参与到“打造云南糖业第一强县”工作之中，村寨中呈现出了共产党员带头发展甘蔗生产、带领群众发展甘蔗生产的良好氛围。各级党组织以甘蔗生产技术为重点，加强对党员群众的科技培训，引导党员群众科技兴蔗，加强病虫害的综合治理，促进甘蔗产业提质增效。县委坚持做强农业，做大工业、做强旅游文化、边贸等第三产业，把产业建设和项目工作摆在更加突出的位置，促进了经济社会的快速增长，各项事业取得显著成绩。2010年全县完成生产总值17.66亿元，较2007年的11.56亿元，增6.1亿元，增长52.77 %;全县财政总收入完成18072万元，较2007年13310万元，增长35.7%，农民人均纯收入2740元，较去年的1580万元，增长73.4%。农民人均纯收入增长为全省第一名，是2010年全省增长最快的8县之一，受到省委的表彰。

艰苦耕耘，必将结出硕果，陇川县坚持党建工作与经济社会工作有机融合，共同推进，党建工作得到长足发展，经济社会快速增长，各项事业成绩显著，县内民族团结、边境和谐、人心稳定，各单位党组织及党员干部多次受到中央、省、州表彰，2008年，县委被州委评为“实施云岭先锋工程先进单位”，2011年7月，78名先进集体和个人受到州委表彰，2名同志受到省委表彰，县委被省委评为全省基层党组织建设先进县。