为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，充分发挥农村党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步树立在基层一线培养年轻干部的导向，通过实践锻炼干部，努力造就一批后备领导人才。经县委研究，决定从县直机关选派一批优秀年轻干部到村（社区）担任“第一书记”，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕年轻干部培养选拔目标，正确把握年轻干部的成长规律，注重对年轻干部从源头培养和重点培养，坚持好中选优、优中选强，选派一批有发展潜力的年轻干部到村担任“第一书记”，为年轻干部创造深入基层、贴近群众、了解民情、积累经验、磨练意志、增长才干的机遇，教育引导年轻干部自觉践行党的群众路线，不断增进与人民群众的感情，切实提高实际工作能力和水平，为全县各项事业的发展提供组织保证和人才支持。

二、选派对象、名额和任职时间

选派干部主要从县直机关和参照公务员管理单位中选派，共10名，其中：副科级干部3名、科员7名；每个乡镇（农场）各1名，重点是党组织软弱涣散村和贫困村。

选派干部任职时间为2年。

三、资格条件

选派人员除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还须具备以下资格条件：

（一）政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献。

（二）现任科员满1年以上干部或现任副科级干部（含非领导职务，不含试用期未转正人员）。

（三）具有公务员或参照公务员管理身份。

（四）全日制大学专科及以上学历。

（五）年龄在35岁及以下（1980年6月以后出生）。

（六）中共正式党员。

（七）具有正常履行职责的身体条件。

四、选派中突出“两个优先”

（一）同等条件下，优先选派少数民族干部、女干部。

（二）对少数民族人口相对比较集中的村（社区），优先选派少数民族干部。

五、选派方式和程序

选派工作采取宣传发动、报名、资格审查、考察、公示、到岗任职等六个步骤进行实施。

（一）宣传发动。6月初，县委组织部在陇川党建网、电子公文平台发布选派公告，明确选派的资格条件和方式方法，进行选派动员。

（二）报名。报名时间2015年6月9日至6月11日；报名采取本人自愿报名和单位推荐的方式，如果同一单位符合条件人员较多可择优推荐1至2名；报名时需认真填写报名登记表，所在单位主要领导审核签署意见后上报县委组织部干部股（报名登记表见附件）。

（三）资格审查。报名结束后，县委组织部对各单位上报的推荐人选进行资格审核，重点审核资格条件和“三龄两历一身份”，符合条件的确定为考察对象。

（四）考察。6月中旬，县委组织部派出考察组，到考察对象所在单位进行考察，考察时重点考察干部的思想政治素质和工作能力。考察结束后，县委组织部根据考察情况研究确定拟选派干部名单，并报县委同意。

（五）公示。经县委研究同意后，县委组织部将拟选派干部名单在全县范围内进行5个工作日的公示。

（六）到岗任职。公示结束，公示结果不影响任职的，县委组织部下发任职文件，选派人员将组织关系转到所任职村（社区）党组织，6月30日前正式上岗履职。

六、主要职责

村（社区）党组织“第一书记”的主要工作职责是：建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。要在乡镇（农场）党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村（社区）“三委”成员开展工作，注意从派驻村实际出发,抓主要矛盾、解决突出问题。

（一）推动科学发展。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村（社区）经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村（社区）实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济，组织管理好集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

（三）密切联系群众。经常深入村（居）民群众，了解群众所思所想，听取群众对村（社区）党（总支）支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村（居）民群众有序参与村（社区）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村（居）民依法开展村民自治活动。

（四）加强党组织建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本级党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村（社区）党总支（支部）议事规则和决策程序，组织开展“五个好”党总支（支部）创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村（社区）、小组干部的教育管理和监督。

（五）维护农村稳定。加强村（居）民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

七、相关待遇

（一）选派干部在任职期间，其工资由原单位发放，编制性质、职务、职级不变，正常的调资和职务晋升不受影响，享受原单位待遇不变。派出单位实行岗位公开竞聘时，不能把选派干部的岗位列入竞聘范围。

（二）选派干部任期满后，经考核表现优秀的，优先提拔到副科级或正科级领导岗位。

（三）选派干部的年度考核，优秀指标单列，按全县选派干部人数的20%比例安排。

八、工作要求

（一）选派干部到村（社区）任职后，要结合所任职村（社区）的具体情况，对自己的履职思路、工作重点、办实事计划进行认真的规划设计，提出具体的工作目标和完成时限。

（二）选派干部任职期间，必须全脱产驻村（社区）工作，吃住在村（社区），工作到户，自觉摆正与村（社区）“三委”的关系，讲究工作方法，做到总揽不包揽，依靠不依赖，分工不分家，补台不拆台。

（三）要从任职村（社区）实际出发，深入走访调研，做到底子清、情况明。要加强与上级有关部门的沟通联系，搞好工作对接，争取政策支持，帮助任职村（社区）解决几个群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。要指导任职村（社区）建立一套务实管用的制度，推动党组织和村级工作规范化、科学化。

九、管理考核

（一）日常管理。选派干部由县委组织部、乡镇（农场）党委和派出单位共同管理，以乡镇（农场）党委管理为主。选派干部任职所在地乡镇（农场）党委要加强对他们的培养教育，让基层工作经验丰富的乡镇干部做好结对传帮带工作。选派干部每半年要向派出单位和县委组织部递交一份工作总结，县委组织部年终就选派干部的年度现实表现情况做出书面评价。选派干部因特殊情况需请假的，3天以内由乡镇（农场）党委批准，3天以上要经县委组织部批准。未经批准，不得擅自离岗。选派干部驻村任职期间，在管理工作中发现有问题或遇到重大情况时要及时向乡镇（农场）党委和县委组织部报告。选派干部要认真记录“民情日记”，把“民情日记”作为了解群众需求、推动工作落实的重要手段。乡镇（农场）党委每月对选派干部的“民情日记”记录情况进行一次点评，每季度由县委组织部进行一次抽查，每半年组织选派干部进行一次工作交流。

（二）考核奖惩。对选派干部的考核，由其任职所在地乡镇、选派单位党组织和县委组织部分工负责。平时考核由乡镇（农场）党委负责，年度考核由县委组织部负责，任期满考核由县委组织部和派出单位共同负责。乡镇（农场）党委要建立健全“第一书记”工作档案，全面反映驻村（社区）任职期间工作情况。“第一书记”任职工作经历，作为年轻党员干部基层工作经历记入本人档案；其工作实绩，作为干部选拔任用的重要依据。

（三）保障措施。选派干部到村（社区）任职后，派出单位不得对其安排工作任务，不得随意将其调回。如确有特殊原因或组织需要调回的，须报经县委组织部批准。乡镇（农场）党委要关心选派干部的工作生活，既要创造良好的工作条件，又要从严要求和管理。派出单位主要负责同志要支持选派干部的工作，经常深入其任职村（社区）走访，及时帮助提供政策、项目、资金等支持。

县委组织部干部联系人：杨兆宝、佟绍才

联系电话：7178767

附件：陇川县选派村（社区）“第一书记”报名登记表.doc

                                   中共陇川县委组织部

                                                                           2015年6月8日