边城陇川正乘势而上，遇势而谋。

这个“势”就是“全省首批城镇上山试点以及在桥头堡黄金口岸建设中的‘一核两翼’的发展前景”。

建一座风景如画的山水田园山地城;造一项富民、惠民带动社会经济发展的特色产业;打造成为沿边开放的中缅陆水联运前沿港，陇川思路明确。

去年7月，《瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》获国家批复，按照实施方案陇川是作为发展中的“一核两翼”的组成部分，同年9月，按照省委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，陇川首批城镇上山试点《陇川县东部山地城镇低丘缓坡土地综合开发利用规划实施方案》上报，面对叠加机遇，陇川将抓住机遇实现社会经济的跨越发展和山地城镇化的全面建设。

新使命：边陲小镇魅力蝶变

初夏，少有的凉风掠过歌曲《有一个美丽的地方》的创作地勐秀山顶，金色的光芒，照耀着瑞陇公路一路向西。从瑞丽出发过了勐秀山10多分钟后，展现在眼前的是一座依山傍田、绿色和谐、错落有致的生态宜居山城——陇川。

站在一块丘陵地带，整座城市尽收眼底。56%的城市绿化率和市中心森林公园让城市更显灵气，一条条笔直宽阔的林荫大道穿城而过，远方平坝连片的甘蔗地与山城连成一片，一副田园风光的景致。“新城建起不足10年，现在都还在建设之中，建设之初县委和州委就考虑到保护耕地的问题，把新城建在了山坡上，既保护了耕地，可以大力发展特色产业，又让城市依山傍水，山城显得魅力十足。”县国土局的李副局长介绍。

从边陲小镇不足两平方公里的章凤到10平方公里的魅力山城，陇川建设用了近10年时间。

陇川是边疆民族县，主要的5个世居民族占全县人口的55%，新中国成立初期，将县城设置在城子镇，老县城虽处于全县的心脏地带，却是个交通“死角”，建在了只有一平方公里的狭窄山坡上，建筑物拥挤，城市功能缺乏，城市发展前景极大受限。上世纪80年代，看着周边的县市纷纷扩大发展起来，而老陇川县还在“原地踏步”，当地干部群众迁县求发展的思想更加强烈。

1998年4月19日，陇川迎来了新的一页，经国务院研究同意，陇川县城下迁章凤镇。按照规划，新县城建在紧邻章凤镇边的一个二台坡上，地势由山坡地、丘陵组成相对平整，面积开阔，城市今后发展用地充足，先期规划面积12平方公里，选择低缓坡地建城，无疑是为农业大县陇川保护了可持续发展的千亩田地。在没有占用一分耕地的情况下，县委、县政府充分利用山地丘陵的现状，宜林则林，宜建则建，到这里游玩的人都不会想到宽阔的轴心主路同心路、宽敞的目瑙广场就是靠“削坡填谷”而来，同时新城以背靠森林茂密、环境优美的广山，面对清澈蜿蜒的南宛河，让广山的森林和南宛河的大片绿化带形成一个绿色空间，大大提高了城市绿化率，依托坡地中的森林和低凹处水潭建城市园林公园更是让山城灵气十足、魅力无限。

 “不占良田占山坡，保住了近24平方公里的农田，虽然投入多出几个亿，但从长远利益看，保护的耕地和森林山城的魅力，引来的投资又何止几亿，从可持续发展看还是‘值’的”。陇川县一位老领导坦言。

新内涵：特色产业支撑美丽

陇川县城距瑞丽市区仅30分钟车程，一体化发展大势已定，陇瑞高速路建设指日可待，瑞丽地少发展受限，陇川地宽优势日渐显现，众多企业把发展目光放到了瑞丽下一步发展沿边开放增长极的陇川，他们看上的不仅是陇川的现实魅力，而更看重这里的沿边地域优势。

陇川县城所在地章凤镇更是位于东南亚、南亚的重要交通节点上，今为国家二级口岸、经济开发区，地理位置重要。这里紧邻瑞丽和缅甸，区位优势明显，与缅甸北部雷基市(洋人街)仅一步之遥，距缅甸商品集散地水运港口八莫70公里，自古以来，这里就是古丝绸之路的必经之地。

1988年章凤设立经济开发区， 1991年，章凤口岸被确定为国家二类口岸，次年修复“洋八”公路。这时的章凤口岸已发展成为全县经济中心和商贸中心，进出口贸易5025.10万元，完成进出口货运量31573.49吨。正因为有了口岸优势和发展空间，新县城选址也就看好章凤。

优越的区位优势，便捷的口岸通道，陇川对外贸易走上了稳步发展、贸易额逐年提高的路子，到2011年完成进出口贸易96807.33万元，完成进出口货运量199042.04吨，陇川成为对缅贸易口岸群的重要边贸口岸;但多年来，这里的发展一直处于尴尬境地，虽与缅甸有口岸和多条通道相连，可一直处于二类口岸的现状无形中制约了发展，大公司、大集团较少，未能形成与区位优势成正比的边境贸易，与陇川同一区域板块的瑞丽相比，陇川面临的压力不断增大。

不进则退，慢进也是退，新一届县委、县政府抓住试验区“一核两翼”开发机遇，加快推进瑞丽——陇川一体化发展，陇川思路明确清晰，将建设“两路一区一港”为目标，即建设瑞陇高速路将把陇川与瑞丽两城紧紧相连;建设陇川——八莫公路改善贸易基础;建设章凤特色工业园区招商引资;建设中缅陆水联运前沿港发挥口岸优势”，交通、思路、发展格局的定位必将促进经济发展的进一步升温，两城将互补长短形成经济一体化发展优势。

如今，陇川县城章凤愈发受到开发商的青睐，名商巨贾纷纷登陆陇川， 这个对缅贸易的重要口岸之一，将在新一轮的沿边开放角逐中魅力十足。

新机遇：沿边开放强势推进

陇川是一个集边境、山区、民族、贫困、“直过区”为一体的农业大县，从农业大县到甘蔗大县再到甘蔗强县，陇川以产业支撑为内在动力为魅力山城找到了生动注解。

新陇川的魅力不仅在于她的山水宜居、生态绿化，还源自田野风光和在田地生长起来的产业‘魅力’。甘蔗成熟季节，迎面吹来的风都是甘蔗的味道，放眼望去，千亩连片、万亩连片的甘蔗甚是壮观。近几年来，随着从种植面积到质量的提升、产量的提高，让陇川稳坐全省“甘蔗大县”的位子，占据了全县财政收入的半壁江山。

“没有这项陇川最具优势的特色产业，我们到现在怕还是守着良田没有钱花，更不会有一栋栋‘甘蔗楼’，一条条‘甘蔗路’，一辆辆‘甘蔗车’，也不会谱写出一曲曲城乡建设发展的动人篇章。”陇川县罕等村甘蔗种植大户岳麻孔肯定地向记者说道。

罕等村这个距离县城不足两公里的村子是全县的甘蔗致富村，这是个居住着景颇族、傣族和汉族等民族1277户5053人的自然村。过去该村一直守着大片平坝良田过着传统的农耕生活，虽然粮食无忧，但经济就是上不去。新县城搬来后，县委、县政府为摆脱农业县、底子薄、起步晚，经济总量小、产业结构单一的困境，积极为全县寻找致富门路，以“产业立县”为目标开始了甘蔗产业大发展之路。