陇川县的山区面积大，群众居住分散，交通相对落后，特别是雨季，群众出门办事极为不便。针对这一情况，全县在学习借鉴其他地区成功经验的基础上，针对乡村组基层实际，本着“便民”，突出“代办”，采取街天“集中办”，平时“引领办”，需要时“上门办”的办法，创新性地实施了基层，特别是山区乡镇“小投入、高效益”的便民利民服务模式。一是突出“代办”。首先是整合人力资源，实行“双代办”。将乡政府包组干部、村民小组长同时确定为村民小组代办员，相互补台，不出遗漏，不留死角，为群众代办各类事项。其次是将代办员的相关信息在显眼的地方张贴公示，方便群众委托代办各类事项。另外，村民委托给村民小组长代办的事项，如因农活繁忙，也可转交包组干部或者村官为其代办。二是街天“集中办”。每逢街天所有涉农部门相关工作人员和村委会村官带公章进驻“为民服务中心”集中办公，很好地解决了群众多头跑、到处找的难题。村服务站设立引路标志牌，安排专人引导办理，如户撒乡实行了首问领路代办；实行承诺办理，填写督办单、办结单，作出办理时限承诺，乡镇纪委进行现场监督。三是平时“引领办”。户撒乡设立了群众来访接待室，不是街天的正常工作日，由乡纪委书记或者指定工作人员值班，负责引领群众全程办理各类事项。并认真做好群众来访登记、群众来访事宜现场办结、群众来访限期办理承诺书、群众来访事宜督办等相关事宜。四是需要时“上门办”。章凤镇为民服务中心结合口岸工作实际，延伸服务，在拉影设立了国门为民服务站，配备了“流动服务车”，根据需要到边境一线，以及距离较远的村组上门服务，收到了较好的效果。截至2011年6月底，陇川县为民服务机构共办理事项32686件，办结32492件，办结率为99.4%，满意率100%。