大理州永平县杉阳镇党委采取分类定级增压力，搭建平台添活力，强化培训提能力，严格考核促动力“四举措”，着力破解基层党建“落实不力、作用发挥不好、业务不精和激励机制不活”四大难题，全面提升基层党建工作水平。

分类定级增压力，破解落实不力难题。杉阳镇严格按照基层党组织分类定级和软弱涣散党组织评定要求，坚持党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定、核准定级、公示等程序，对全镇下设的68个基层党组织进行分类定级。全县共评定先进党支部24个、一般党支部41个、后进党支部3个，软弱涣散党总支部1个，通过分类别定级别，让各党支部在比较中感到“压力”，在支部晋位升级中激发“活力”。对先进党组织，建设成为党建示范点巩固提升，对中间党组织，加大扶持促提升，对后进党组织，通过“制定整改方案、梳理突出问题，提出整改措施”下派专门工作组进行结对帮扶，帮助整改提高。对软弱涣散基层党组织以项目为抓手，给予相应的项目和资金倾斜，夯实基础设施，让基层党组织有事可做，增强党组织的凝聚力和战斗力。

搭建平台添活力，破解作用发挥不好难题。针对“党组织服务群众意识不够强、党员作用发挥不明显”的问题，镇党委决定搭建党员义务服务队这个平台，让农村党员动起来发挥作用，全镇下辖的12个村级党总支部都结合实际建立相应的党员义务服务队，主要承担辖区内的社会治安、护林防火、应急抢险、民事纠纷调解、政策宣传等职责。如抱龙村组建党员绿化护林队，科学选址组织党员种植水冬瓜树20亩，切实回应了群众反映强烈的水源枯竭问题；普棚村根据群众意愿建立党员护林队，加大林政资源管护力度，得到了群众的肯定和好评。

强化培训提能力，破解业务不精难题。认真贯彻落实《2014-2018年全国党员教育培训规划》和省实施意见要求，借助省妇联、州农林职业技术学院挂钩杉阳的契机，采取干什么学什么和缺什么补什么的办法，对不同类别、不同层次、不同岗位基层干部进行针对性培训。认真整合师资资源，加大农村党员教育培训工作力度，唤醒党员意识，破解“农村党员意识不强、带头作用发挥不明显、致富能力弱”的难题。同时加强对基层党支部书记的培训，让他们熟悉党务工作，增强业务能力。今年以来共开展培训12场次，培训人数568人次。

严格考核促动力，破解机制不活难题。打破原有年终一次性考评定论的传统模式，更加注重日常过程和效率规范，进一步加强和改进了基层党建工作考评方式。对党建工作责任状所列内容进行项目化、指标化和计重化，科学设置考核指标权重和分值，制定了实用性、实效性和操作性兼备的检查考核细则。认真开展党组织书记抓基层党建专项述职评议工作。同时在年终考核中设立“基层党建创新奖”，奖励基层党建创新项目，激发基层全面建设的生机与活力。